張鵬

摘要：在不同地區(qū)開(kāi)展水利工程建設(shè)與管理工作，需要遵循因地制宜的基本原則，并綜合預(yù)判和分析各項(xiàng)施工技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題，才能達(dá)到預(yù)定的?施工建設(shè)管理目標(biāo)。水利工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)與管理階段，普遍存在組織管理問(wèn)題、技術(shù)資源問(wèn)題以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理問(wèn)題等等，直接限制了最終建設(shè)成效。本文將著重探討水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題以及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;問(wèn)題;對(duì)策

在水利水電行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，工程建設(shè)管理問(wèn)題相對(duì)比較普遍，但是也會(huì) 直接影響到后期系統(tǒng)設(shè)備投入使用階段的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出比例。在全面調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)資源的基礎(chǔ)之上，相關(guān)部門(mén)也需要及時(shí)履行監(jiān)督 管理義務(wù)和責(zé)任，并及時(shí)開(kāi)展工程驗(yàn)收等相關(guān)工作。在解決各類工程建設(shè) 管理問(wèn)題的過(guò)程中，需要對(duì)主客觀影響因素進(jìn)行有序排除。

1 水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.1 權(quán)責(zé)分配不清晰

在各地水利工程項(xiàng)目的投資和招投標(biāo)階段，很多管理部門(mén)普遍存在權(quán) 責(zé)分配不清晰的問(wèn)題，并且工程項(xiàng)目的法人并不能全面監(jiān)督和管理各項(xiàng)硬 性條件和指標(biāo)，很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)分配混亂的問(wèn)題，還會(huì)影響到后期建設(shè)施 工階段的組織管理工作進(jìn)展[1]。尤其在現(xiàn)場(chǎng)施工之前，很多總承包商并不能 根據(jù)合同文件中的具體內(nèi)容和規(guī)定程序，對(duì)項(xiàng)目法人的具體權(quán)責(zé)進(jìn)行合理 分配和核定，從而容易產(chǎn)生各類溝通管理障礙問(wèn)題。權(quán)責(zé)分配機(jī)制不夠清 晰，會(huì)直接影響和限制水利工程項(xiàng)目的具體建設(shè)與管理進(jìn)度，還會(huì)對(duì)監(jiān)理 部門(mén)的介入時(shí)間和后續(xù)監(jiān)督檢查工作產(chǎn)生負(fù)面影響。權(quán)責(zé)分配不清晰的問(wèn) 題，與當(dāng)前很多城市地區(qū)對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督管理模式不 健全有關(guān)，并且也并未嚴(yán)格核查項(xiàng)目法人是否具備全局管理能力以及專業(yè) 資質(zhì)，很容易出現(xiàn)李代桃僵的情形，不利于水利水電工程項(xiàng)目的后續(xù)施工 建設(shè)管理工作。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)

在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理層面，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)的問(wèn)題也相 對(duì)比較普遍，還會(huì)影響到施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理以及質(zhì)量安全管理等相關(guān)工 作內(nèi)容的實(shí)施效率。部分項(xiàng)目部并未及時(shí)配置和建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制 度以及業(yè)務(wù)工作流程，因此很容易影響到監(jiān)理單位的具體監(jiān)督管理工作效 率[2]?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)，與很多城市地區(qū)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模比 較有限有關(guān)，部分監(jiān)理人員也并能完全履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)，很容易遺 漏較多監(jiān)督管理要素。對(duì)于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程而言，全面的現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)督管理措施是非常關(guān)鍵的，并且現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)，很容易出現(xiàn) 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響到后續(xù)施工建設(shè)內(nèi)容的工作進(jìn) 度和安全性?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)的問(wèn)題，還與建設(shè)單位的項(xiàng)目管理意 識(shí)比較淡薄有關(guān)。

1.3 質(zhì)量驗(yàn)收流程不規(guī)范

在對(duì)各地水利工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理工作的過(guò)程中，質(zhì)量驗(yàn)收流程不 規(guī)范的問(wèn)題也相對(duì)比較普遍，并且工程立項(xiàng)和實(shí)際實(shí)施過(guò)程的銜接方式并 不合理，很容易誤導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員對(duì)特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行 效果[3]。質(zhì)量驗(yàn)收流程不規(guī)范，與很多水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)較多 較為零散有關(guān)，也并不能充分運(yùn)用 BIM 技術(shù)平臺(tái)等先進(jìn)的信息技術(shù)手段，對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵施工建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)知和理解比較片面，因此很容易影響到竣工 驗(yàn)收階段和投入使用階段的具體質(zhì)量驗(yàn)收效果。質(zhì)量驗(yàn)收流程不夠規(guī)范，也與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠健全有關(guān)，建設(shè)單位和施工單位也并未完 全按照監(jiān)理單位的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收工作和核驗(yàn)工作，因此 很容易暴露出隱藏的管理細(xì)節(jié)問(wèn)題和溝通障礙問(wèn)題。

2 水利工程建設(shè)管理的有效對(duì)策

2.1 加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目法人制

在各地水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理體系中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目法 人制，并及時(shí)理清各項(xiàng)權(quán)責(zé)分配機(jī)制中的關(guān)鍵點(diǎn)和重難點(diǎn)。在加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng) 目法人制的過(guò)程中，需要以保障項(xiàng)目順利進(jìn)行以及順利完成為主要工作目 標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目法人的具體責(zé)任履行過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督和跟蹤管理。水利工 程的項(xiàng)目部管理人員還需要在詳細(xì)劃分的項(xiàng)目法人制度基礎(chǔ)之上，找準(zhǔn)后 續(xù)建設(shè)管理工作的主要目標(biāo)和優(yōu)化路徑，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查工作和巡查工 作，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理效率在可控范圍之內(nèi)。通過(guò)逐步加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng) 目法人制度，能夠詳細(xì)劃分水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)權(quán)利和責(zé)任歸屬方，并對(duì)施工建設(shè)管理過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管和在線監(jiān)控，以免影響到后續(xù)施工內(nèi) 容的精確度。

2.2 建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)程

在水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要建立健全現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)督管理規(guī)程，并對(duì)工程立項(xiàng)之后的關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容和管理路線進(jìn)行詳細(xì)分 類和匯總，為施工現(xiàn)場(chǎng)的精確組織管理模式的構(gòu)建提供可靠的管理資源。在建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)程的過(guò)程中，提升管理人員的綜合素質(zhì)也非常 關(guān)鍵，并且也能夠?qū)㈨?xiàng)目法人制度和現(xiàn)場(chǎng)組織管理模式進(jìn)行有效銜接，提 升水利工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)管理效率。尤其在規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)各類資源條件 的基礎(chǔ)之上，建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)程，也能夠快速厘清監(jiān)理單位的具 體工作職責(zé)以及項(xiàng)目建設(shè)管理的重難點(diǎn)內(nèi)容。尤其在基礎(chǔ)施工以及土建機(jī) 電施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理措施，能夠逐步提升水利工程 項(xiàng)目的綜合管理效率，還可以結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定完善的工程 監(jiān)督管理規(guī)程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 提升工程質(zhì)量管理的實(shí)效性

在對(duì)各地水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位建設(shè)管理的過(guò)程中，需要重點(diǎn)提升 工程質(zhì)量管理的實(shí)效性，并行處理各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)事項(xiàng)，還能夠間接體現(xiàn)各個(gè)項(xiàng) 目參與方之間的信息共享優(yōu)勢(shì)和溝通協(xié)調(diào)能力。在水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn) 場(chǎng)，相關(guān)管理人員需要有效分類各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí) 排查各項(xiàng)安全隱患因素，才能夠保障質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)效性進(jìn)展。為有效 提升工程質(zhì)量管理工作的實(shí)效性，可以充分借助 BIM 技術(shù)和其他計(jì)算機(jī)軟 件管理系統(tǒng)，逐一排查水利施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素和安全隱患問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

在水利工程的建設(shè)管理階段，需要及時(shí)理清各項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 管理規(guī)程，才能夠順利實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。在全面配備和部署各項(xiàng)技術(shù)資 源的過(guò)程中，建設(shè)管理體系的建立健全效果也會(huì)逐步凸顯，還可以根據(jù)水 利施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和約束限制條件，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化完善各項(xiàng)建設(shè)管 理工作流程。

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