摘要：在現(xiàn)代文明國(guó)家，依照法律進(jìn)行國(guó)家治理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提條件。法和人類的關(guān)系相互的，人類創(chuàng)造法律，反過(guò)來(lái)人必須要服從法律。法律的制定、實(shí)施、執(zhí)行、遵守都離不開(kāi)人類主體的參與。在良法推行過(guò)程中，良吏的作用尤為重要，良吏是良法運(yùn)行的中堅(jiān)力量，對(duì)法治社會(huì)的建設(shè)起關(guān)鍵作用。因此，重視良法的制定和培養(yǎng)良吏同樣重要，也是我國(guó)在建設(shè)法治社會(huì)進(jìn)程中必須要解決的兩大問(wèn)題。基于此，本文闡述了何為良法、良吏，探究法治社會(huì)建設(shè)中良法和良吏的相互推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：法制社會(huì);良法;良吏

一、良法的概念

良法是相對(duì)于惡法而言的，兩者區(qū)分是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題。不同時(shí)期的人民對(duì)于良法的認(rèn)知不同，自然也有不同的理解。就我們現(xiàn)代社會(huì)而言，良法給予人類權(quán)力和自由，保護(hù)我們的權(quán)力和利益不受侵犯，打擊暴力犯罪，對(duì)人的行為做出正確的引導(dǎo)和規(guī)范。良法推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和變革，判斷法是否為良法必須滿足以下幾個(gè)要求：

（一）具備正確的價(jià)值導(dǎo)向

良法的內(nèi)容必須具有正確的價(jià)值導(dǎo)向，是我們區(qū)別良法和惡法的首要標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)值的存在是萬(wàn)物賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，法律的價(jià)值也是如此，從古到今對(duì)于法律的價(jià)值問(wèn)題的討論層出不窮，其中一個(gè)普遍認(rèn)知就是：人權(quán)、民主、平等、自由等價(jià)值因素，因此，作為良法應(yīng)該涵蓋這些內(nèi)容，并對(duì)他們的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)合理的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。

（二）能夠約束和規(guī)范人的行為

在良法的制定中，法律不是脫離實(shí)際的紙上談兵，良法是人觀念的具體體現(xiàn)，能對(duì)人的行為進(jìn)行約束規(guī)范，滿足人們的實(shí)際需要。這就要求人們?cè)谥贫ǚ蓵r(shí)，重視法律結(jié)構(gòu)的完整系統(tǒng)，內(nèi)容有針對(duì)性，語(yǔ)言文字通俗易懂，便于人的理解和應(yīng)用。

（三）具有嚴(yán)格的程序要求

良法的制定最終的目的在于運(yùn)行，作為特殊的社會(huì)規(guī)范，法的運(yùn)行必須具備嚴(yán)密合理的程序。法的程序要求法在制定和實(shí)施中，必須依照一定的程序進(jìn)行，是價(jià)值的規(guī)范化體現(xiàn)。合理的程序包括立法公正、過(guò)程透明、決策科學(xué)、結(jié)果合理。合理的程序可以避免暗箱操作，提高政府的公信力和法的認(rèn)可度?？梢?jiàn)嚴(yán)格合理的程序是良法運(yùn)行的保證。

二、良吏的概念

良吏通俗來(lái)講就是好官，在不同的時(shí)期，對(duì)良吏的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也不同，在我國(guó)封建統(tǒng)治時(shí)期，法律維護(hù)的是統(tǒng)治者的利益，當(dāng)法律與統(tǒng)治階級(jí)的利益發(fā)生沖突時(shí)，通常以統(tǒng)治階級(jí)的意志為主。這種環(huán)境下，人們普遍認(rèn)為，那些忠于統(tǒng)治者的官吏即為良吏，也就是我們所說(shuō)的“忠君”。而在現(xiàn)代法治社會(huì)，那些能夠忠于法律，從站在人民群眾的角度，為人民謀福利的官，即為良吏。良吏在行使自己權(quán)力的時(shí)候，能夠優(yōu)先考慮人民的利益，依靠良法進(jìn)行國(guó)家治理。是良法的實(shí)施者，也是良法運(yùn)行的保證。

（一）崇法——良吏的精神和信念

法律是一種制度，是維護(hù)社會(huì)發(fā)展的一種秩序，是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行國(guó)家治理的統(tǒng)治工具。除此之外，法律背后體現(xiàn)了公平正義的機(jī)制，是我們對(duì)理想的一種追求。在現(xiàn)實(shí)中不難發(fā)現(xiàn)，部分官員對(duì)法律缺乏崇尚精神，法律的實(shí)施困難并不是法律制度不夠完善，更多的原因是官員和人民對(duì)于法律缺乏信仰，對(duì)法律的漠視、藐視使法律形同虛設(shè)。在法治社會(huì)，如果官員不是從內(nèi)心真正的敬重法律，崇尚法律，讓這樣的人掌握法律的權(quán)杖，必然會(huì)影響法律的公平和正義。良吏對(duì)于良法是充滿敬意和崇尚之心的，可以將良法的執(zhí)行當(dāng)做自己的第二生命，愿意為之獻(xiàn)身，只有這樣的良吏才能使良法充分發(fā)揮作用。

（二）懂法——良吏的本領(lǐng)和職責(zé)

作為一名良吏，必須對(duì)法律足夠了解，精通法律原則和規(guī)定，這是作為良吏的基本功。如果不懂法，在執(zhí)行法律的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)輕判、重判、錯(cuò)判、誤判等問(wèn)題。作為良吏，必須在懂法的前提下靈活的運(yùn)用法律，真正領(lǐng)悟法律的精神和價(jià)值，而不是依據(jù)法律條文照本宣科，生搬硬套。

（三）護(hù)法——良吏的膽識(shí)與使命

法律在頒布和實(shí)施的過(guò)程中，必然會(huì)遇到各種各樣的情況，權(quán)力與法律、法律和人情之間的斗爭(zhēng)就是對(duì)良吏的考驗(yàn)，作為正義的守護(hù)者，要隨時(shí)準(zhǔn)備與藐視法律的行為做斗爭(zhēng)，甚至可以為維護(hù)法律的尊嚴(yán)付出生命。是否具備護(hù)法的膽量和使命也是判斷良吏的標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、良吏與良法的相互推動(dòng)作用

在法治社會(huì)建設(shè)中，良法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，而良吏是確保良法良好運(yùn)行的關(guān)鍵。良法和良吏直接相互促進(jìn)，相互影響。

（一）良法是法治社會(huì)基礎(chǔ)和最高權(quán)威

良法是進(jìn)行法治社會(huì)建設(shè)的基石。離開(kāi)良法，建設(shè)法治社會(huì)就是泛泛之談。沒(méi)有良法，良吏價(jià)值也無(wú)法體現(xiàn)。因此，在法治社會(huì)建設(shè)中必須制定完善的良法，保障和維護(hù)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到有良法可依;同時(shí)，良法是法治社會(huì)的最高權(quán)威，所有的公民都必須服從良法的管理，培養(yǎng)崇尚良法的精神，遵守良法的規(guī)定，維護(hù)良法的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)依良法治國(guó)的目標(biāo)。

（二）良吏是良法的重要執(zhí)行者和遵從者

良法需要執(zhí)行者，良吏的存在就是為了保證良法更好的運(yùn)行。良吏進(jìn)行權(quán)力的行使，必須要堅(jiān)持依照法律辦事，在法律允許的范圍內(nèi)，從事執(zhí)法活動(dòng)?！渡叹龝?shū)?畫(huà)策》：“所舉必賢，則法可在賢;法可在賢，則法在下，不肖不敢為非，是謂重治?！比斡玫膱?zhí)法人員是良吏，法令就掌握在良吏手里;法令掌握在良吏手里，就能很好地向下貫徹執(zhí)行，壞人就不敢胡作非為，這就叫治上加治。由此可以看出必須選用良吏掌握良法的執(zhí)法權(quán)，才能更好的推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，良法的運(yùn)行受其他的社會(huì)因素和環(huán)境的限制，其廣度和深度是有限的，也不具備前瞻性，因此，還要依賴良吏自身的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)對(duì)良法進(jìn)行理解，來(lái)彌補(bǔ)良法的局限性。及時(shí)修正“無(wú)法可依”和法律漏洞，減輕給社會(huì)帶來(lái)的傷害。

（三）法治建設(shè)良法良吏共存，良吏和良法相互推動(dòng)作用

法治社會(huì)的建設(shè)要求良法和良吏共存，良法是為人民服務(wù)的法律，是法治建設(shè)的法律。良吏是在良法治理之下的良吏，而不是只對(duì)某一統(tǒng)治者忠誠(chéng)的良吏，在法治社會(huì)建設(shè)中，良法和良吏是相互統(tǒng)一的整體。法治社會(huì)的構(gòu)建必須依靠良法的制定、實(shí)施和良吏的培養(yǎng)。良吏推動(dòng)良法的制定完善，良法和良吏相互依存、相互促進(jìn)，兩者缺一不可。因此，在法治社會(huì)的建設(shè)中，我們要對(duì)良法和良吏同樣重視，不能顧此失彼，實(shí)現(xiàn)良吏和良法的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，我們的法治建設(shè)才能取得進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

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作者簡(jiǎn)介：林海麗（1985—），女，籍貫：內(nèi)蒙古赤峰市，民族：漢，學(xué)歷：本科，職稱：中級(jí)講師，研究方向：法學(xué)。