摘要：發(fā)展和壯大農村集體經濟的關鍵在于找到有效的實現形式。當前，我國農村集體經濟的實現形式主要有集體全資和控股企業(yè)、農民專業(yè)合作、集體資產股份合作三種典型類型。這三種典型類型既有共性規(guī)律，又有不同之處，對各地選擇合適的農村集體經濟實現形式具有重要的借鑒意義和參考價值，也為農村集體經濟實現形式的創(chuàng)新積累了有益經驗。創(chuàng)新農村集體經濟的實現形式要根據我國實際國情與發(fā)展要求，發(fā)揮農村集體經濟組織功能作用，完善農民集體資產股份權能。

關鍵詞：農村集體經濟;實現形式;產權制度改革

黨的十八大以來，黨中央始終把探索農村集體經濟有效實現形式作為發(fā)展壯大農村集體經濟的重要任務來抓。2014年，習近平總書記在深改組第五次會議上強調“要建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制”[1]。從2015年開始，隨后幾年的中央一號文件反復提出要“探索農村集體所有制有效實現形式，創(chuàng)新農村集體經濟運行機制”[2]。2019年3月，習近平總書記在參加全國人大二次會議河南代表團審議時提出要“完善農村集體產權權能，發(fā)展壯大新型集體經濟，賦予雙層經營體制新的內涵”[3]?？梢姡F階段發(fā)展和壯大農村集體經濟的關鍵在于找到有效的實現形式。

一、農村集體經濟實現形式的典型類型

從實踐來看，當前我國農村集體經濟實現形式主要有三種：一是集體全資和控股企業(yè);二是農民專業(yè)合作;三是集體資產股份合作。這三種不同的集體經濟實現形式廣泛并存于我國農村地區(qū)，為發(fā)展壯大農村集體經濟發(fā)揮了重要作用。

（一）以集體全資企業(yè)和集體控股企業(yè)為實現形式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20世紀80年代出現的一種組織經營形態(tài)。1984年3月，中共中央、國務院轉發(fā)農牧漁業(yè)部和部黨組《關于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》，并同意報告提出的將社（鄉(xiāng)）隊（村）企業(yè)正式改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當時所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括原為農村人民公社和生產大隊兩級集體經濟組織舉辦的集體企業(yè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的集體企業(yè)和村辦企業(yè)。20世紀80年代和90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、發(fā)展迅猛，成為當時農村集體經濟最重要的實現形式。1997年1月1日，《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》頒布實施，第一次在法律層面界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)[4]。這里的“投資為主”，是指農村集體經濟組織或者農民投資超過50%，能起到控股或者實際支配作用。從定義可知，這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并非是同一種所有制結構：“農村集體經濟組織投資為主”在所有制上仍然是集體企業(yè);但“農民投資為主”意味著投資人只要獲得集體經濟組織的成員資格就可舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在所有制上屬于個體私營企業(yè)。據統計，1997年以后，159 萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中95%以上進行了改制、“二次改制”，其中絕大部分改為了股份制、股份合作制企業(yè)和個體私營企業(yè)[5]。雖然在全國范圍內，集體全資企業(yè)和集體經濟組織控股的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在數量上大幅度萎縮，但留存下來的在生產經營方面均較為成功，如河北北內漳村的北內集團、河南南街村的南德集團、河南劉莊村的劉莊農工商總公司、江西大寨村的大寨經濟開發(fā)總公司、江蘇華西村的華西集團公司等等。這些總公司或集團公司均是在原村辦集體企業(yè)的基礎上組建形成。據中央農辦、農業(yè)農村部統計，截至2019年底，集體所屬全資企業(yè)超過1.1萬家，資產總額達1.1萬億元，每家企業(yè)平均資產額為1億元。因此，集體全資和控股企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）至今仍是這些村集體經濟最主要的實現形式。

（二）以農民專業(yè)合作為實現形式

農民專業(yè)合作是指在農村家庭承包經營基礎上零散的小農戶根據不同專業(yè)領域以抱團形式連接市場所構建的互助性集體經濟組織方式。在組建方式上，農民專業(yè)合作以農民為主體（農民至少應當占成員總數的80%），且由農戶自主生產、自籌資金，從而實現了勞動和資本的聯合。在合作內容上，跨越農業(yè)生產的產前、產中、產后，表現為對社員提供綜合性服務，如提供種子、技術，批量購置化肥、農藥，銷售、加工、運輸、貯藏農產品等等。在聯結形式上，最廣泛、最常見的模式就是“公司+合作社+農戶”和“公司+合作社+基地+農戶”，一般表現為合作社與農戶之間簽訂合同，按略高于市場的價格收購農產品，或略低于市場的價格提供種子、化肥等生產資料，其中合作社的核心功能是實現社員（小農戶）與外部市場（領辦公司）之間的對接。在分配方式上，社員與合作社之間按交易額（量）比例分紅。對入社農戶而言，通過加入合作社變旁觀者為參與者，享受領辦企業(yè)發(fā)展帶來的紅利。總體來看，這種實現形式在2007年《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》實施以后得以迅猛發(fā)展。根據國家市場監(jiān)督管理總局公布的統計數據，截至2018年底，全國69萬個行政村注冊登記的農民專業(yè)合作社數量超過217.3 萬家。核算下來，平均每個行政村有3～4家專業(yè)合作社。從每村平均擁有合作社數量來看，農民專業(yè)合作是目前最為普遍的集體經濟實現形式。

（三）以集體資產股份合作為實現形式

集體資產股份合作成為近年來實踐效果比較突出的集體經濟實現形式，不管是沿海發(fā)達地區(qū)，還是內地欠發(fā)達地區(qū)，都在積極探索這種實現形式。如蘇南的“新集體經濟”、珠三角地區(qū)的“農村股份合作經濟”、貴州“塘約”經驗、四川彭州的“農村集體經濟聯營制”、山東東平的土地股份合作社等等。這些經驗和模式本質上都是將農村集體資產量化給農民后，由農民入股來開展股份合作并由合作社統一經營。一般來說，入股合作的集體資產主要是集體資源性資產（如土地、森林、山嶺、草原、水面等）和集體經營性資產（如樓宇、標準廠房、倉儲設施、街面商業(yè)用房、市場攤位以及集體投資興辦的企業(yè)等）。在集體資源性資產中，土地是大多數農村最主要的集體資產，因此土地股份合作成為內地欠發(fā)達農村集體經濟實現形式的現實選擇。承包地“三權分置”之后，農戶以“土地經營權”作為股權入股土地合作社，將土地交由合作社統一經營。土地股份合作的集體收益來源于土地規(guī)模化經營的增量收益和地方財政對土地流轉的獎補資金。土地股份合作讓擁有土地承包經營權的農民都有條件和機會參與入股合作，盡可能地實現集體資源性資產的共同收益，因此成為集體經濟重要的有效實現形式之一。在集體經營性資產中，除企業(yè)資產外，集體物業(yè)是經濟發(fā)達地區(qū)農村（特別是城中村、城郊村）最重要的集體資產。集體成員以折股量化后的各類房產設施入股組建置業(yè)股份合作社，在符合規(guī)劃前提下，以自主開發(fā)或合資合作等方式發(fā)展相應產業(yè)。

二、農村集體經濟實現形式的對比分析

集體經濟實現形式的這三種典型類型既有共性特征，又有不同之處，對各地選擇合適的農村集體經濟實現形式具有重要的借鑒意義和參考價值。

（一）共性特征

1.本質規(guī)定：管好用好集體資產

農村集體經濟是集體成員利用集體共有的資產或生產要素，通過合作與聯合實現共同發(fā)展的一種經濟形態(tài)。因此，集體經濟無論采用哪一種具體的實現形式，其實質都是管好用好成員所共有的集體資產。農業(yè)農村部的數據顯示，截至2019年底，全國擁有農村集體資產的村有60.2萬個[6]。具體來看，以集體全資企業(yè)和控股企業(yè)為實現形式的農村集體經濟，其集體全資企業(yè)和控股企業(yè)本身就隸屬于集體經營性資產。從“村村點火、戶戶冒煙”到村級工業(yè)園，集體企業(yè)以集體土地為基礎載體形成了成員勞動力和資本的聯合。以農民專業(yè)合作為實現形式的農村集體經濟，尤其是由企業(yè)領辦的農民專業(yè)合作社往往擁有商標權、專利權、專有技術等無形資產。農民專業(yè)合作社正是以這些無形資產為利益聯結紐帶實現了小農戶與大市場的對接。以集體資產股份合作為實現形式的農村集體經濟，其本身就是將集體資產量化為股權或份額后，實現成員對集體資產的有效監(jiān)督、實際占有和充分收益等權利。這種實現形式將成員的個人收益通過股權或份額與集體共有資產緊密掛鉤，以此調動成員對集體資產管好用好的主體責任感和積極性。

2.核心要義：鞏固集體所有制和讓農民得到實惠

發(fā)展農村集體經濟與集體成員收入的增長必須形成良性循環(huán)，不能顧此失彼。換言之，既不能只實現了農村資產賬面數字的增加，而農民實際收入卻沒有任何變化;也不能只顧農民個體股份的分紅，而弱化集體經濟未來發(fā)展所必要的積累。具體來看，集體全資和控股企業(yè)這種實現形式，一般都建立了比較成熟而完整的企業(yè)利潤分配制度，用于規(guī)定集體企業(yè)的利潤在股東之間進行分配。以河南南街村的南德集團為例，公司章程規(guī)定：“提取利潤的10%列入公司法定公積金，提取利潤的5%～10%列入公司法定公益金。其余利潤，作為公司股東的各成員享有紅利分得權。”[5]農民專業(yè)合作這種實現形式，集體與成員的利潤方式較為固定。一般來說，合作社與社員之間按雙方交易額（量）的一定比例分紅。這是農民專業(yè)合作分配制度的基本特征。在分紅比例一定的情況下，雙方的交易額越大，農民掙到的錢越多，合作熱情就越高。集體資產股份合作這種實現形式一般是通過設置集體股（或計提公積金和公益金）與個人股的方式來實現集體收入利益的分配。從集體資產股份改革試點的地區(qū)來看，雖然集體股和個人股配置比例不一，但總體來說都充分考慮了集體和個人兩方權利主體，實現了集體與成員之間的利益共享機制。

3.一般規(guī)律：是生產關系與生產力矛盾運動的結果

從定義出發(fā)，所有制的實現形式是指生產資料所有者支配、經營、管理生產資料，并對再生產過程中創(chuàng)造的產品進行分配的具體方式和途徑。因此，無論是集體經濟的哪一種實現形式，都歸屬于生產關系的范疇，取決于社會生產力發(fā)展水平，是生產關系與生產力矛盾運動的結果。我國農村地區(qū)幅員廣闊，資源稟賦、基礎條件、歷史因素等主客觀條件差異較大，集體經濟實現形式必然是一個多層次、多元化、多類型的體系。對于工業(yè)化起步較早的農村地區(qū)而言，一些原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（社隊企業(yè)）通過農轉非的用地政策，將農用地轉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，興建標準化廠房、商業(yè)用房、工業(yè)園區(qū)，逐步形成了集體全資和控股企業(yè)集團。對于廣大中西部農村而言，在一些特色資源、土地要素相對集中的地區(qū)，農民自發(fā)選擇的“規(guī)模經營+生產服務”、“旅游開發(fā)+三產融合”等發(fā)展模式居多[7]，其對應的集體經濟實現形式主要是農民專業(yè)合作或土地股份合作。對于擁有穩(wěn)定經營性收入的東部農村而言，其形成了社區(qū)股份合作型、勞務合作型、物業(yè)股份合作型等多種形式的集體經營性資產股份合作模式。

（二）個性區(qū)別

這三類不同的集體經濟實現形式代表著農村集體經濟不同的發(fā)展路徑，各有所長、各具特色（具體見表1）。

1.產業(yè)領域不同

在三種實現形式中，集體企業(yè)往往以工業(yè)為主，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長發(fā)展歷史息息相關。改革開放初期，黨中央鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的初衷就是為了改變農村單一的產業(yè)結構，吸納鄉(xiāng)村剩余勞動力，實現“以工哺農”。隨著市場化進程不斷深化，集體企業(yè)已經逐步擴展至金融、貿易、生態(tài)旅游等諸多領域。農民專業(yè)合作主要集中在種植、養(yǎng)殖為主的農業(yè)板塊，其主要業(yè)務是為入社的農民提供農業(yè)產前（如同一供種、集中育秧）、產中（如機插秧、“一噴三防”）、產后（如金融、保險、電商、勞務、品牌營銷）各環(huán)節(jié)的服務內容。集體資產股份合作涉及的產業(yè)更為多元，一般是根據集體資產的稟賦優(yōu)勢開發(fā)經營。如有的地方通過集中整理村域內的土地發(fā)展現代農業(yè);有的地方通過開發(fā)利用森林、水面等自然景觀資源發(fā)展林下經濟、鄉(xiāng)村旅游;有的地方則通過集體物業(yè)出租、入股發(fā)展物業(yè)經濟。

2.產權結構不同

這三種實現形式有四種不同的產權構成方式。其中，集體全資企業(yè)是指由集體全部出資設立的企業(yè)，其資本的所有者為集體這一家，集體對這類企業(yè)享有絕對的控制權。集體控股企業(yè)是指集體出資額占到有限責任公司資本總額50%以上或者持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上。在集體控股企業(yè)中，集體資本占主導地位，并與社會資本、境外資本進行合作，走的是產權混合的發(fā)展道路。農民專業(yè)合作的產權結構比較復雜。根據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，“成員總數二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員;成員總數超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五?！边@從法律上認可了農民專業(yè)合作社產權的多元性。實踐中運作較好的農民專業(yè)合作社通常由農業(yè)企業(yè)領辦，這是因為小農戶雖然在人數上占專業(yè)合作社的絕大多數，但他們資金實力較弱、出資額較少，這就隱性地放大了領辦企業(yè)對專業(yè)合作社的掌控。甚至有一些專業(yè)合作社完全是在政府的物質扶持下通過自上而下的政策引導建立起來的，其產權結構就更為模糊不清。集體資產股份合作是在全面清產核資、成員身份確定的基礎上，把農村集體經營性資產以股份或份額的形式量化到集體成員個體之后，再開展股份合作制①。集體資產股份合作就是為了有效解決集體資產產權虛置而進行的改革。因此，相較而言，集體資產股份合作的產權結構更加清晰和明確。

3.治理機制不同

內部治理機制是指社員（股東）大會、董事會（理事會）、監(jiān)事會、經營層的權力分工及相互之間的制衡問題。從理論上講，這三種實現形式的內部治理機制在架構設計上均實現了政經分離。但在實際運行中，無論是哪一種實現形式都難以完全做到，這與當前農村集體經濟發(fā)展所處的階段有關。其中，集體企業(yè)和集體資產股份合作社的董事會、監(jiān)事會和經營層不僅內部容易出現交疊重合，并且常常由支村兩委人員兼任。這是因為支村兩委的權威是歷史演變的結果，在很長一段時間其本身就是一個多重身份主體。同時，在中國廣大偏遠的農村，人能否留得住都成問題，更何況是經濟管理人才。農民專業(yè)合作社多由農業(yè)龍頭企業(yè)領辦，其對合作社的控制力要遠遠強于人多分散的普通社員。這就容易使得專業(yè)合作社的董事會、監(jiān)事會形同虛設。

4.收益風險不同

收益和風險是對等的。在三種實現形式中，集體企業(yè)的經濟實力最強，與市場經濟對接最為緊密，收益最高，風險也最集中。黨的十八大以來，從經濟發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念到供給側結構性改革、國家治理體系和治理能力現代化，集體企業(yè)不僅面臨經濟結構優(yōu)化與傳統產業(yè)升級的壓力，還要承受新的制度環(huán)境帶來的壓力。農民專業(yè)合作和各類集體資產股份合作的收益較低，風險也比較低。無論是哪一種合作方式，農民沒有收益，肯定合作不起來、即使合作也發(fā)展不起來;但風險太高，也肯定合作不起來。因為在農村，無論是集體還是農民個體，都是風險厭惡者。同時，政府對農民專業(yè)合作和集體資產股份合作的政策引導和稅收優(yōu)惠相當于一種成本分擔和補貼機制，使各類合作社擁有了一定的風險平滑能力。目前而言，農民專業(yè)合作和集體資產股份合作面臨的最大風險是領辦企業(yè)或集體資產的承租者出現虧損而無法兌現承諾或支付租金。

5.適用特點

農村集體經濟實現形式受制于歷史因素、資源稟賦、產業(yè)基礎等主客觀條件。集體全資和控股企業(yè)從原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)脫胎發(fā)展而來，經歷過幾輪市場轉型的考驗，具有濃厚的歷史色彩，很難模仿復制。農民專業(yè)合作因門檻低、政府扶持力度大等原因受到農民的普遍支持，因此成為目前最普遍的集體經濟實現形式。這種實現形式適合在廣大的中西部農村推廣。集體資產股份合作的前置條件是集體產權制度改革。這是因為產權清楚、權能完整是集體資產股份合作的基礎。也正因為如此，最早采用這種實現方式的地區(qū)是集體經營性資產雄厚的東部地區(qū)農村。在新一輪的集體產權制度改革推動下，這種實現形式將會在具有集體經營性資產的農村廣泛推開。

三、農村集體經濟實現形式的實踐啟示

不同的集體經濟實現形式對農村經濟發(fā)展發(fā)揮了重大的推動作用，同時也為實現形式的創(chuàng)新積累了有益經驗。

（一）因地制宜選擇合適的實現形式

農村集體經濟的實現形式是隨經濟社會發(fā)展水平的變化而不斷調整完善的?？偟膩砜?，集體經濟的這三種實現形式廣泛地交叉分布于我國農村地區(qū)，沒有絕對意義上的優(yōu)劣之分，是生產關系與生產力矛盾運動的結果。集體企業(yè)的發(fā)展壯大具有鮮明的歷史色彩，其發(fā)展模式和路徑不能簡單模仿。農民專業(yè)合作是國家政策重點扶持的類型，因資金、技術門檻較低而具有較強的適用性、推廣性，這從每個行政村平均擁有專業(yè)合作社的數量上可見一斑。經過10余年的高速發(fā)展之后，我國的農民專業(yè)合作社進入了從增量轉向提質的轉折時期。集體資產股份合作在集體產權制度改革的試點區(qū)取得了很好的成效，有些集體經營性資產實力較強的農村，改革當年就實現了分紅。股份合作經濟因產權關系清晰、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結構完善，實現了集體經營性資產的保值增值，進而成為實現集體經濟持續(xù)增長的有效實現形式。因此，無論是學界的共識、還是改革的推進、抑或是實踐的發(fā)展，以集體資產共有為基礎的各類股份合作以及由此衍生出的實現形式代表了農村集體經濟有效實現形式的未來方向。這也對集體企業(yè)的“二次改制”帶來啟示。在經濟發(fā)達地區(qū)，推進經營性資產為重點股份合作制改革;在廣大農區(qū)，推廣土地股份合作，并探索發(fā)展農村混合所有制經濟。

（二）發(fā)揮農村集體經濟組織功能作用

農村集體經濟組織是集體經濟實現形式創(chuàng)新的主體，也是集體資產管理的主體。要充分“發(fā)揮好農村集體經濟組織在管理集體資產、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟等方面的功能作用”[8]，需要在實踐中從三個方面下功夫。一是要探索建立農村基本公共服務清單。村委會和農村集體經濟組織雖然在諸如興辦公益事業(yè)等職能上有所交叉，但不妨礙兩者根本性質的不同及相對獨立的關系。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農村基礎設施和公共服務的兩塊短板將逐步補齊，這將有效減輕農村集體經濟組織負擔。在此基礎上，建立農村基本公共服務清單，清單以內的事項由公共財政承擔。每年年初由村委會提出預算，并報黨組織批準。同時通過建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，讓村委會和集體經濟組織各歸其位、各司其職。二是要賦予集體經濟組織市場主體地位。與集體企業(yè)不同，農村集體經濟組織（包括農民專業(yè)合作社和各類集體資產股份合作社）屬于新經濟組織，是特別法人②。2018年10月，農業(yè)農村部正式啟用了《農村集體經濟組織登記證》，農村集體經濟組織有了全國統一的“身份證”[9]。要通過特別法人資格，賦予集體經濟組織在貸款、抵押、擔保、開發(fā)經營性建設土地等方面的權能，由有關部門研究制定可操作的、穩(wěn)妥的具體辦法，從而使其真正成為平等的市場主體。三是要規(guī)范農村集體經濟組織內部治理結構。民主的管理體制與規(guī)范的運行機制是確保集體經濟組織服務集體成員的基礎保障和條件。對于新成立的農村集體經濟組織，要建立集體產權關系明晰、集體成員身份明確、符合市場經濟要求的股份合作經濟;對于現有的且條件成熟的農村集體經濟組織，可以參照現代法人治理結構，成立股東（代表）大會、董事會（理事會）、監(jiān)事會等機構，凡涉及集體的重大事項由股東（代表）大會決定，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系，使農民個人的積極性與集體的優(yōu)越性得到有效結合[9]。

（三）完善農民集體資產股份權能

如前文所述，在社會主義市場經濟條件下，多種形式的股份合作經濟是集體經濟有效實現形式的未來發(fā)展方向。只有在明晰產權歸屬的基礎上，完善集體資產權能，才能激活農村各類生產要素潛能，才能發(fā)展股份合作經濟。根據《中共中央、國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》的路線圖和時間表，目前農村集體資產清產核資工作已經全面完成，確認成員身份工作也正在穩(wěn)妥有序地開展當中。接下來的任務就是經集體協商把農村集體經營性資產股份化全部或大部分量化到集體成員個體，賦予集體成員對其股份享有占有、收益、有償退出、抵押、擔保、繼承等權能[8]。一是探索集體資產股份有償退出的條件和程序。研究出符合當地實際并經集體成員認可的有償退出集體資產股份的具體辦法，其有償退出應在本集體經濟組織范圍內，可由集體購回或流轉給其他集體成員，從而落實集體成員對集體資產股份的有償退出權。二是探索集體資產股份抵押、擔保貸款辦法。由有關部門研究制定可操作且穩(wěn)妥的抵押、擔保貸款辦法，包括貸款對象、貸款條件、貸款額度、貸款期限、貸款利率、還款方式及流程、資產評估、抵押處置、風險準備金等具體方面。三是探索集體資產股份繼承的辦法。集體資產股份的繼承權能不同于一般的繼承權能。由于集體資產股份非屬于個人所有，因此在繼承的時候，法定繼承人只可以繼承集體股份的財產權，而非身份權，除非法定繼承人本身具有成員身份或按規(guī)定可認定為成員。

注釋：

① 其中土地股份合作社是農戶以“土地經營權”作價股權入股組建合作社，將土地交由合作社統一經營。

② 2017年開始施行的《民法總則》賦予了集體經濟組織特別法人資格?！睹穹倓t》已經明確農村集體經濟組織是特別法人，第九十九條規(guī)定“農村集體經濟組織依法取得法人資格”。

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Typical types，Comparative analysis and Practical enlightenment

of rural collective economic realization forms

Liuxiaoling

（Party School of the Xiangtan Committee of C.P.C，Hunan Xiangtan 411100）

Abstract： The key to develop and strengthen the rural collective economy lies in finding effective forms of realization. At present， there are three typical types of rural collective economy in China， which are collective wholly-owned and holding enterprises， agricultural professional cooperation， and collective asset stock cooperation. These three typical types have both common laws and differences， which have important reference significance and reference value for local areas to choose appropriate rural collective economic realization forms. In order to innovate the realization form of rural collective economy， we should give full play to the function of rural collective economic organization and improve the rights and powers of farmers' collective assets.

Key words： rural collective economy; rural collective economic realization forms; rural collective property right system reform

來稿日期：2020-10-11

基金項目：湖南省社會科學基金項目（18WTC36）

作者簡介：劉曉玲（1981- ），女，湖南湘潭人，中共湘潭市委黨校副教授，研究方向為中國特色社會主義政治經濟學。