秦 進(jìn)

(四川省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院(集團(tuán))有限公司，四川 成都 610063)

2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))，要求完善工程建設(shè)組織模式，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢[1]，大力培育全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師和全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)技術(shù)人才。這是國(guó)家在建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確提出“全過(guò)程工程咨詢”這一概念，旨在適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)國(guó)際化需要，提高工程建設(shè)管理和咨詢服務(wù)水平，保證工程質(zhì)量和投資效益。而對(duì)于咨詢項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)，是對(duì)整個(gè)執(zhí)行工作的合理的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的效果，從而最終能夠?qū)崿F(xiàn)提高工程的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

1 工程項(xiàng)目管理績(jī)效的作用

確保業(yè)主獲知工程項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，滿足業(yè)主檢查工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的需求。進(jìn)一步確認(rèn)項(xiàng)目組織對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度。作為預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)終結(jié)績(jī)效的依據(jù)。盡早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題，以便提前采取措施。作為考核工作成果，實(shí)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

2 全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目管理績(jī)效的范圍

全過(guò)程的工程咨詢是指對(duì)工程項(xiàng)目提供服務(wù)，全過(guò)程工程咨詢，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。

2.1 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)咨詢

項(xiàng)目經(jīng)過(guò)詳細(xì)的分析和調(diào)查后，需要進(jìn)行決策并對(duì)整個(gè)工程的投入進(jìn)行估算。這一階段的工程造價(jià)咨詢具有較強(qiáng)的先導(dǎo)性。對(duì)咨詢?nèi)藛T的專業(yè)素質(zhì)具有較高的要求。在項(xiàng)目的決策階段，此時(shí)投入的資金較少，但是前期的工作會(huì)對(duì)后期的施工等進(jìn)行指導(dǎo)，因此，其服務(wù)的效果較為明顯。對(duì)于決策階段的咨詢，要對(duì)工程的相關(guān)價(jià)值進(jìn)行充分的考慮，盡最大可能地提升工程項(xiàng)目的價(jià)值，以及其使用的意義。咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)圍繞工程的最終目標(biāo)提供咨詢服務(wù)。而對(duì)咨詢服務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，也應(yīng)當(dāng)圍繞這一原則展開(kāi)。此階段的咨詢服務(wù)，其所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，按相關(guān)的規(guī)定完成權(quán)利和義務(wù)的咨詢。

2.2 設(shè)計(jì)階段的咨詢

當(dāng)工程項(xiàng)目決策之后就要進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段必須對(duì)工程的計(jì)價(jià)進(jìn)行分析，通過(guò)科學(xué)合理的計(jì)價(jià)分析，對(duì)工程的成本以及造價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，使投資者的資金利用率最大化，保證投資者的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)階段的咨詢服務(wù)，可以體現(xiàn)出工程造價(jià)咨詢工作的主動(dòng)性，取得良好的效果。另外，還可以使資金的投入與工程項(xiàng)目的工藝技術(shù)等進(jìn)行有效的結(jié)合，在不同的階段體現(xiàn)出咨詢管理的不同特征。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)地考察咨詢管理的系統(tǒng)性，設(shè)計(jì)階段各個(gè)子系統(tǒng)之間是否緊密的聯(lián)系，以及是否相互制約，從而構(gòu)建出合理的管理系統(tǒng)。

方案設(shè)計(jì)階段，整體的造價(jià)對(duì)項(xiàng)目的影響力極高，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這一階段的管理，項(xiàng)目績(jī)效管理的評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)從施工方法工藝及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合的程度來(lái)進(jìn)行考慮。設(shè)計(jì)階段的方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多個(gè)方案的設(shè)計(jì)并進(jìn)行對(duì)比，從而找出最為合理的方案設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)概算以及造價(jià)管理能夠更加完善和具體。對(duì)備選方案的評(píng)價(jià)，可以找出存在的問(wèn)題，并進(jìn)行優(yōu)化和建議，從而使咨詢的管控能力得到有效的提高。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)總的造價(jià)具有影響的因素主要是指總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)以及建筑設(shè)計(jì)?？偲矫嬖O(shè)計(jì)包括了運(yùn)輸設(shè)計(jì)以及平面的布置?？偲矫嬖O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮用地是否節(jié)約，功能區(qū)域分區(qū)是否合理，總體的流向是否順暢安全。盡最大的程度降低工程的造價(jià)。工藝設(shè)計(jì)是在可行性研究方案的基礎(chǔ)之上，對(duì)生產(chǎn)的工藝流程以及技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。建筑設(shè)計(jì)則是有關(guān)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程的總平面設(shè)計(jì)以及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是重中之重，它決定了建筑設(shè)計(jì)狀況的質(zhì)量高低。

2.3 施工階段的咨詢

在施工階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行重點(diǎn)分析檢查，同時(shí)收集測(cè)量的數(shù)據(jù)，包括狀態(tài)的檢查及工作過(guò)程的檢查兩方面。狀態(tài)檢查是檢查項(xiàng)目的績(jī)效是否達(dá)到了要求，項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算是否在計(jì)劃之內(nèi)；過(guò)程檢查則是針對(duì)項(xiàng)目的工作過(guò)程進(jìn)行檢查，是否存在著問(wèn)題以及改進(jìn)。同時(shí)要對(duì)收集到的測(cè)量數(shù)據(jù)及檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，舉例來(lái)說(shuō)，某工程在某月完成工作量的40%，費(fèi)用開(kāi)支40%，進(jìn)度計(jì)劃及計(jì)劃預(yù)算在計(jì)劃范圍內(nèi)。而如果工作量35%，費(fèi)用則達(dá)到40%，則證明工期被拖延，或者是實(shí)際預(yù)算超支5%。因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真分析，拖期及超支的原因，并采取哪些措施可以在下階段將超支節(jié)約或者是拖期的時(shí)間搶回來(lái)。此時(shí)應(yīng)該提供科學(xué)合理的咨詢服務(wù)，保證工程項(xiàng)目能夠如期按計(jì)劃完成[1]。

2.4 竣工階段的咨詢

全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)如果在各個(gè)階段都能夠充分發(fā)揮作用，就可以保障工程的順利施工。而在整個(gè)施工過(guò)程中，常常會(huì)忽略結(jié)算后的評(píng)估，導(dǎo)致在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)許多的問(wèn)題。因此，在竣工結(jié)算階段，加強(qiáng)造價(jià)咨詢工作，可以對(duì)工程的價(jià)格指標(biāo)以及工程量進(jìn)行具體的分析和評(píng)估，從而對(duì)最終的結(jié)算成果進(jìn)行有效的調(diào)控，確?？⒐そY(jié)算工作順利實(shí)施。

3 全過(guò)程工程咨詢管理績(jī)效體系的建立

3.1 建立的原則

工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)具有復(fù)雜性，同時(shí)也是動(dòng)態(tài)的。因此，工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)也具有多維性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。在建立工程咨詢管理績(jī)效體系時(shí)，必須要遵循一定的原則。首先是全面性的原則。全面性是指要將項(xiàng)目的全生命周期作為研究對(duì)象，并對(duì)不同階段的績(jī)效與項(xiàng)目的影響關(guān)系進(jìn)行深入的分析，對(duì)于選取的指標(biāo)要具有邏輯性及關(guān)聯(lián)性，從而使之能夠具備系統(tǒng)性。其次就是合理性。合理性是指選取的指標(biāo)必須與工程建設(shè)的操作流程與客觀規(guī)律相符合，能夠全面地反映出工程的實(shí)際情況。還應(yīng)當(dāng)注重指標(biāo)的可獲得性和操作性?？色@得性是指對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集的難易程度。選取的指標(biāo)應(yīng)該能夠通過(guò)一定的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集，如果無(wú)法進(jìn)行收集，則指標(biāo)的確定毫無(wú)意義?？刹僮餍允侵甘占降挠糜诳己说馁Y料，能夠作為定性的指標(biāo)進(jìn)行賦值，從而保證指標(biāo)具有真實(shí)可靠性，以方便于今后的利用及處理。

3.2 指標(biāo)體系內(nèi)容的確定

根據(jù)各個(gè)階段的咨詢服務(wù)以及建立原則，我們可以劃分層次來(lái)進(jìn)行分析。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以劃分為指標(biāo)層，準(zhǔn)則層以及目標(biāo)層。指標(biāo)層是按照不同階段工程咨詢服務(wù)的范圍，對(duì)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選擇。目標(biāo)層主要是指工程咨詢項(xiàng)目的管理績(jī)效，是項(xiàng)目總體的目標(biāo)和管理效益的總和。而準(zhǔn)則層則是按照項(xiàng)目的壽命周期來(lái)進(jìn)行劃分，將整個(gè)工程項(xiàng)目劃分為前期決策階段，設(shè)計(jì)階段，準(zhǔn)備施工階段，建設(shè)階段，以及竣工驗(yàn)收階段[2]。

3.3 指標(biāo)權(quán)重的確定及計(jì)算

在進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的確定時(shí)，一般采用層次分析法及專家確立法。專家確立法是依照經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行確定。層次分析法是采用定量的分析方式，通過(guò)一致性的檢驗(yàn)來(lái)降低主觀的失誤率。通過(guò)層次分析法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，首先要建立起判斷的矩陣，并對(duì)矩陣中的元素進(jìn)行明確。而采用專家組進(jìn)行打分，為避免主觀因素的影響，需要應(yīng)用德菲爾法進(jìn)行修正，從而使專家的意見(jiàn)和一線人員實(shí)際情況能夠相結(jié)合，提高判斷的準(zhǔn)確率。

建立起目標(biāo)層的判斷矩陣后，按照專家的打分結(jié)果，可以獲得指標(biāo)權(quán)重矩陣的元素值。其次，也可以通過(guò)方根法對(duì)判斷矩陣的特征根進(jìn)行計(jì)算，對(duì)不同行列乘積進(jìn)行計(jì)算，從而獲得平均值。后再進(jìn)行歸一化的處理，從而得到特征的向量?；蛘呤沁M(jìn)行一次性的檢驗(yàn)，通過(guò)特征根和特征向量獲得判斷矩陣的最大特征根。

4 處理評(píng)價(jià)結(jié)果

工程的績(jī)效管理主要是為了加強(qiáng)管理的效果，提高工程的質(zhì)量和效率。因此，基于此目的，評(píng)價(jià)的結(jié)果是否進(jìn)行公示，則需要進(jìn)行綜合的考慮才能決定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于工程的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行決定，對(duì)于不同工程追求的目標(biāo)也不盡相同，因此所選擇的處理結(jié)果也不盡相同。

績(jī)效評(píng)價(jià)能否發(fā)揮出重要的作用，要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。把獎(jiǎng)懲制度與評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行掛鉤，可以充分地體現(xiàn)出績(jī)效評(píng)價(jià)在管理中的重要地位。但是在實(shí)行的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程的實(shí)際情況，來(lái)決定獎(jiǎng)懲的力度以及措施，既要從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、施工人員和管理人員素質(zhì)等等因素進(jìn)行綜合的考量，同時(shí)還要考慮評(píng)價(jià)方法是否符合實(shí)際的需求，從而真正地提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

5 結(jié)束語(yǔ)

全過(guò)程的工程項(xiàng)目咨詢管理績(jī)效評(píng)價(jià)可以對(duì)工程進(jìn)行正確合理的評(píng)價(jià)，從而確保工程的順利實(shí)施，保證工程項(xiàng)目的投資收益。對(duì)于全過(guò)程的工程咨詢?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)行研究，可以促進(jìn)相應(yīng)領(lǐng)域的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因此，我們應(yīng)當(dāng)明確咨詢服務(wù)的范圍，績(jī)效評(píng)價(jià)的原則及體系的建立，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，建立起完善的咨詢管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型，從而推動(dòng)工程咨詢管理績(jī)效的發(fā)展，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。