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        德州市水旱災(zāi)害防御工作實踐與探索

        2021-01-21 10:23:06杜艷艷胡金旭
        山東水利 2021年8期
        關(guān)鍵詞:警戒水位度汛行洪

        王 恒,杜艷艷,胡金旭

        (德州市水利局,山東 德州253014)

        德州市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,按照山東省委、省政府安排部署,扎實細(xì)致落實各項備汛措施,做好雨水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度水工程,有效應(yīng)對了局部強降雨和流域行洪過程,全市未發(fā)生重大洪澇災(zāi)害,為德州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了水安全支撐和保障。

        1 雨水情特點

        1.1 降雨時間集中,區(qū)域疊加

        2020年汛期,德州市平均降雨量462.3mm,較歷年同期偏多17.2%,較去年同期偏多22.3%。6月、7月、9月明顯偏少,8月份降雨顯著偏多,是常年值的2.2倍,位列德州有氣象記錄以來歷史同期第三位。其中,8月6日~16日,先后發(fā)生3次局部暴雨過程,累計降雨量257mm,占汛期降雨量的55.9%,較歷年同期偏多198.8%,降雨折合水量26.6億m3。降雨空間分布不均,汛期降雨主要集中在德州南部的徒駭河流域,齊河縣降雨量621.6mm,較歷年同期偏多42.5%,禹城市降雨量487.0mm,較歷年同期偏多20.3%。

        1.2 河道高水位運行,行洪壓力大

        2020年汛期,境內(nèi)徒駭河、馬頰河相繼發(fā)生行洪過程。徒駭河南營閘水位連續(xù)5d(8月12日~16日)超警戒水位(20.52m),最高達(dá)20.72m,超警戒水位0.2m。徒駭河宮家閘水位連續(xù)5d(8月14日~18日)超警戒水位(17.60m),最高達(dá)17.88m,超警戒水位0.28m。馬頰河李家橋閘水位連續(xù)3d(8月17日~19日)超警戒水位(20.05m),最高達(dá)21.05m,超警戒水位1.0m。

        2 水旱災(zāi)害防御工作實踐

        2.1 抓工程建設(shè),加快補齊基礎(chǔ)短板

        2020年,德州市依托全省重點水利工程建設(shè)和災(zāi)后重點防洪減災(zāi)工程建設(shè),主汛期前完成投資6.4億元,全面夯實安全度汛工程基礎(chǔ)。投資1.3億元對馬頰河大田橋至孟家閘段河道進(jìn)行了清淤治理,共治理河道22.6km,清淤土方476萬m3。投資1.6億元,完成了大道王、宮家等7座病險水閘除險加固任務(wù)。投資1.56億元,對倪倫河、躍馬河、利民河進(jìn)行了清淤治理。投資1.55億元,實施了馬頰河防洪治理(二期)工程和德惠新河防洪治理工程,新建堤頂?shù)缆?0km,新建改建涵閘、橋梁7座。另外,投資3977萬元,完成13項水毀工程修復(fù)任務(wù)。

        2.2 抓隱患排查,消除度汛安全隱患

        逐級排查度汛隱患,做好源頭預(yù)防及問題整改。汛前,德州市水利局成立了11個局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的汛前檢查組,對全市13個縣(市、區(qū))和32個市管水閘工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,重點檢查各縣市區(qū)防洪工程和應(yīng)急保障能力建設(shè)以及市管水閘閘門啟閉、應(yīng)急供電、防雷防電等措施落實情況。同時,以河湖“清四亂”、小型水庫安全度汛和水毀修復(fù)為抓手先后開展7輪暗訪檢查,針對各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺賬清單,落實整改責(zé)任人、整改時限和整改措施,跟蹤督導(dǎo)整改到位。

        2.3 抓防御重點,防范化解重大風(fēng)險

        一是抓好超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御。編制完成了《德州市徒駭河、馬頰河、德惠新河防御洪水方案》《應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程(試行)》和《水利工程搶險技術(shù)手冊》,并聯(lián)合山東省水利廳歷史上首次完成了徒駭河超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御演練。二是抓好水庫安全度汛。督促全市20座中小型水庫落實66名行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”,細(xì)化完善水庫調(diào)度運用方案和應(yīng)急搶險預(yù)案。

        2.4 抓監(jiān)測預(yù)警,有力支撐科學(xué)決策

        與德州市氣象局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,在氣象監(jiān)測、洪水預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等方面進(jìn)一步加強合作。投資5400萬元完成了10個農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系項目縣建設(shè)任務(wù)。在應(yīng)對徒駭河、馬頰河行洪過程中,加密河道水位、流量監(jiān)測頻次,每2h報告一次。同時,省、市、縣三級水旱災(zāi)害防御專家集體分析研判水情發(fā)展變化趨勢,研究制定工程調(diào)度、巡查防守等防御措施。

        2.5 抓基礎(chǔ)保障,夯實防御工作基礎(chǔ)

        成立德州市水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問團(tuán)、專家組和應(yīng)急聯(lián)合工作組,全面壓實防御工作責(zé)任。落實市、縣、鄉(xiāng)三級水旱災(zāi)害防御專家334名,做好技術(shù)支撐保障。配合德州軍分區(qū)赴7個縣(市、區(qū))、15個水利工程進(jìn)行防汛勘察。落實編織袋33.5萬條、土工布2.2萬m2、潛水泵32臺套、混流泵14臺(套)、沖鋒舟5艘等水旱災(zāi)害防御物資。

        2.6 抓精準(zhǔn)調(diào)度,充分發(fā)揮工程效益

        根據(jù)降雨預(yù)測統(tǒng)籌考慮上游來水和境內(nèi)水情,攔洪錯峰、分泄洪水,確保河道行洪安全。科學(xué)調(diào)度南營閘、宮家閘,累計泄洪1.2億m3,同時通過禹臨河、北四分干相機向德惠新河和馬頰河分流洪水,降低徒駭河下游水位0.3~0.5m。針對馬頰河上游聊城市泄洪問題,提前提啟下游大道王閘、大淀閘,預(yù)降下游河道水位,為上游泄洪預(yù)騰空間,并將干流河道津期店、李家橋等13座攔河閘全部提啟,分序分段逐級泄洪。

        3 幾點思考

        3.1 “人民至上、生命至上”是做好水旱災(zāi)害防御工作的根本遵循和指引

        一是抓好職責(zé)過渡銜接,主動擔(dān)當(dāng)盡責(zé),做好前期測防報與后期抗救援的職能銜接,及時通報水情和預(yù)測預(yù)報成果,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。二是繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任,壓實隱患排查、信息報送、監(jiān)測預(yù)警等各方責(zé)任,重點加大暗訪頻次和督查、通報力度,倒逼各級水旱災(zāi)害防御部門嚴(yán)格落實各項制度。三是加大隱患排查整改力度,聚焦防洪薄弱環(huán)節(jié)和問題短板,開展水旱災(zāi)害防御問題隱患排查,及時消除度汛隱患。制定搶險預(yù)案,落實搶險物資和設(shè)備。

        3.2 日益完善的水工程體系是做好水旱災(zāi)害防御工作的堅實基礎(chǔ)

        依托災(zāi)后重點防洪減災(zāi)工程、全省重點水利工程以及引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水項目等,累計完成投資12.98億元,先后對馬頰河進(jìn)行5次治理,對德惠新河進(jìn)行全流域綜合治理,境內(nèi)馬頰河、德惠新河全部恢復(fù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),完成大道王、宮家等16座病險水閘除險加固任務(wù),德州列入國家和山東省規(guī)劃的病險水閘全部改造完畢。通過近年來大規(guī)模、高強度的防洪減災(zāi)工程建設(shè),基本形成了集河道、水閘于一體的防洪減災(zāi)工程體系。下一步要依托水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施,大力實施骨干水網(wǎng)、病險水閘除險加固等工程建設(shè),逐步完善德州防洪減災(zāi)工程體系。

        3.3 流域協(xié)作、科學(xué)調(diào)度是做好水旱災(zāi)害防御工作的重要保障

        在應(yīng)對2020年徒駭河行洪過程中,充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機制作用,與聊城、濱州建立微信雨水情工作群,第一時間共享雨情、水情以及邊界攔河閘調(diào)度等信息。面對上游聊城大量客水下泄,協(xié)調(diào)下游濟(jì)南、濱州兩市加大閘門提啟力度,加快德州境內(nèi)洪水外排速度,保障了河道行洪安全。下一步,德州將在山東省水利廳的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,從大局考慮,健全完善流域聯(lián)防聯(lián)控工作機制,有效提升流域防洪減災(zāi)整體合力。

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