李正民，梁如蒙，李朝陽

（1.山東一弘建筑工程有限公司，山東 肥城271600；2.肥城市水利局，山東 肥城271600）

陶山小流域位于肥城市湖屯鎮(zhèn)北部，屬黃河流域大汶河水系，總流域面積13.78 km2，現(xiàn)狀多為疏、幼林地及低標(biāo)準(zhǔn)梯田，因水力侵蝕表土層變薄，有機(jī)質(zhì)喪失，土壤母質(zhì)裸露、肥力下降，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)遭到破壞，保水、保肥及抗蝕能力變差，土地生產(chǎn)力降低。制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，開展水土保持生態(tài)文明工程建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過多年治理，已治理面積為3.01 km2，治理程度僅為21.85%?，F(xiàn)仍有水土流失面積10.77 km2，其中輕度侵蝕8.62 km2，中度侵蝕2.15 km2，年均土壤流失量0.86萬t，需進(jìn)一步整治。

1 工程布局及主要建設(shè)內(nèi)容

1.1 工程布局

該項(xiàng)目布設(shè)以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜、因害設(shè)防，立足水土資源的有效合理利用。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有損毀的梯田進(jìn)行整修；經(jīng)果林因地制宜，主要布置在山體中下部及村莊周圍，選擇市場(chǎng)前景良好的品種，在注重經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，兼顧旅游，連片發(fā)展，形成獨(dú)具特色的旅游資源。攔蓄工程主要布置在流域溝道、山坡下部、梯田上部溝谷附近的低洼地面上，用于匯集山坡徑流灌溉果樹和農(nóng)田。水土保持林主要布置在宜林荒山、荒坡及荒溝內(nèi)。對(duì)不適宜發(fā)展水土保持林的疏林地、荒山、荒坡，全部實(shí)行封育，通過修建圍欄，保護(hù)封育地塊，防止人畜進(jìn)入毀壞植被，利用大自然的自我修復(fù)能力，恢復(fù)林草植被。

1.2 主要建設(shè)內(nèi)容

該項(xiàng)目治理面積8.22 km2，治理措施有：新栽水保林15.05 hm2，補(bǔ)植水保疏林227.25 hm2，新栽經(jīng)果林156.22 hm2，封山育林育草311.05 hm2，整修梯田112.35 hm2，新建谷坊2座、現(xiàn)有塘壩防滲整修1處、蓄水池5座、生產(chǎn)道路建設(shè)3.5 km。

1）新栽水保林。因地制宜，在宜林荒山、荒坡處布設(shè)水保林，根據(jù)適地適樹原則，選用的樹種為側(cè)柏，采取魚鱗坑整地，面積為15.05 hm2。

2）新栽經(jīng)濟(jì)林。經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，既是治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，也是發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)、促使群眾脫貧致富奔小康的重要手段。項(xiàng)目營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林156.22 hm2，其中栽植桃樹8.11 hm2，栽植蘋果11.53 hm2，栽植板栗102.25 hm2，栽植山楂34.33 hm2。

3）補(bǔ)植水保疏林。流域內(nèi)部分疏林地覆蓋率較低，水土流失比較嚴(yán)重，設(shè)計(jì)對(duì)小流域內(nèi)郁閉度較低的227.25 hm2疏林地進(jìn)行疏林補(bǔ)植，樹種根據(jù)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件選擇耐干旱瘠薄、萌芽能力強(qiáng)的側(cè)柏。

4）封育治理。為加快綠化步伐，發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)植被恢復(fù)，擴(kuò)大植被覆蓋度，對(duì)原有一定植被的荒山、疏林實(shí)施封育措施，提高林草郁閉度，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施封禁治理面積311.05 hm2。

5）整修梯田。流域內(nèi)原有的低標(biāo)準(zhǔn)梯田，部分有損毀，且生產(chǎn)力低下，加劇了水土流失。該項(xiàng)目對(duì)流域內(nèi)112.35 hm2損毀梯田進(jìn)行了整修，使其成為標(biāo)準(zhǔn)梯田。

6）谷坊。流域內(nèi)各季節(jié)降雨不均勻，雨水多集中在夏秋季節(jié)，修建蓄水谷坊可以有效解決當(dāng)?shù)乜菟谌彼畣栴}，同時(shí)可以防止泥沙下泄，用于穩(wěn)定溝坡，控制溝底下切，攔蓄徑流，形成較為完善的溝道防護(hù)體系。為減少流域內(nèi)的溝道侵蝕，新建了2座谷坊。

7）蓄水池工程。在山體中部因地制宜布設(shè)蓄水池5座，5座蓄水池均為提水式蓄水池。以便于經(jīng)果林灌溉。

8）現(xiàn)有塘壩防滲整修。整修現(xiàn)有塘壩1座，塘壩底部防滲工程設(shè)計(jì)采用鋪設(shè)土工膜防滲。需整修的塘壩現(xiàn)為砌石塘壩，壩長(zhǎng)38 m，最大壩高4.5 m，壩頂寬3 m。

9）生產(chǎn)路建設(shè)。為滿足生產(chǎn)建設(shè)和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?，新建? 500 m的生產(chǎn)路，結(jié)合原有道路，形成路網(wǎng)，有效改善小流域交通狀況，促進(jìn)小流域的治理開發(fā)。生產(chǎn)路為風(fēng)化砂路面結(jié)合混凝土路面，路寬為5.6 m。

2 項(xiàng)目實(shí)施取得的效益

該項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)總治理度達(dá)到81.49%，林草覆蓋率47.37%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)面積8.22 km2，年攔截泥沙0.62萬t，年蓄水能力14.25萬m3。各項(xiàng)工程措施給當(dāng)?shù)厝罕妿砀鄬?shí)惠，水保林具有水源涵養(yǎng)效益、防洪效益和保土效益，生態(tài)環(huán)境將得到較大改善。經(jīng)濟(jì)林可以增加居民的收入，土地利用結(jié)構(gòu)也趨于合理，水土流失基本得到控制，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，土地利用率和產(chǎn)出率將大幅度提高，社會(huì)總產(chǎn)值也將有一定幅度的增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)將帶動(dòng)周邊區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富起到積極的促進(jìn)作用，具有較顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

3 存在的主要問題

原有治理措施不能有效地相互配合，形不成綜合防護(hù)體系，總體效果并不顯著。

1）小型水保工程欠缺，水資源利用程度低。由于國家投資少，地方財(cái)力有限，群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，小型攔蓄水工程欠缺，建成的工程不能及時(shí)配套，效益得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

2）坡面措施缺少統(tǒng)一規(guī)劃，無法形成綜合防護(hù)體系。該流域現(xiàn)有水保林立地條件較差，且疏林較多，需要采取補(bǔ)植等措施進(jìn)行改造。

3）經(jīng)濟(jì)林、果園所在地立地條件較好，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的主要財(cái)源，但由于品種老化、管理不善、面積少等原因，經(jīng)濟(jì)效益不高，需要進(jìn)行擴(kuò)大、更新、改造，加強(qiáng)管理。

4）只注重眼前利益，輕視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，人民栽植經(jīng)果林的積極性較高，而對(duì)于荒山造林、綠化則多是消極應(yīng)付，管護(hù)意識(shí)差，造林成活率、保存率較低，需要政府扶持。

5）流域內(nèi)現(xiàn)有分布較為廣泛的低標(biāo)準(zhǔn)梯田，雖經(jīng)一定治理，但仍有大面積損壞，生產(chǎn)力低下，加劇了水土流失。

6）生產(chǎn)路沖刷嚴(yán)重，不能滿足生產(chǎn)建設(shè)和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钚枰?/p>

4 項(xiàng)目實(shí)施建議

一方面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)落實(shí)。嚴(yán)格控制管理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量及投資效果。封禁治理、水保林等坡面治理工程，對(duì)已承包到戶的，穩(wěn)定土地使用權(quán)屬不變，扶持其按計(jì)劃進(jìn)度限期治理；對(duì)于未到戶的，采取由村組織集體先治理后進(jìn)行專業(yè)戶承包管護(hù)的方式，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，簽訂承包治理合同，明確權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格按合同要求落實(shí)治理任務(wù)。工程建成后，采用拍賣或租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程所有權(quán)、使用權(quán)，以保障工程的后續(xù)管理和工程效益的持續(xù)發(fā)揮。

另一方面加大宣傳力度。在實(shí)施各項(xiàng)治理建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步做好《水土保持法》相關(guān)配套法律法規(guī)宣傳工作，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)政策措施，防止新的水土流失發(fā)生，確保治一片、成一片、收益一片、鞏固一片，扎實(shí)有效地搞好項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)小流域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目的。