曹秀清

淺談江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)塘壩水資源調(diào)節(jié)作用與合理利用

曹秀清

江淮丘陵分水嶺兩側(cè)地區(qū)，其中段區(qū)域由于在地形上崗沖相間、地形坡度較大，水土流失較為嚴(yán)重。這里又位于丘陵腹地、水庫(kù)和引江（河、湖）灌區(qū)的尾部，遠(yuǎn)距大型水源工程，輸水線(xiàn)路長(zhǎng)，灌溉供水保證率極低。在歷史上這里就是安徽省最為主要的易旱缺水地區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，所形成的以塘壩工程為主的農(nóng)村水利工程形式直到今天仍然居有其特定意義。

一、塘壩工程基本概況

江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)塘壩比較密集，根據(jù)水利普查相關(guān)結(jié)果肥東縣八斗鎮(zhèn)擁有各種不同規(guī)模的塘壩共2979口，每平方千米塘壩數(shù)量約合16.3口，其中標(biāo)準(zhǔn)塘即蓄水庫(kù)容達(dá)到1.0萬(wàn)m3/口以上的塘壩555口，總興利庫(kù)容達(dá)到2559.5萬(wàn)m3，約與當(dāng)?shù)匦⌒退畮?kù)蓄水能力相當(dāng)。

江淮分水嶺兩側(cè)塘壩主要以梯級(jí)型式分布于窄沖地帶，視其地形、來(lái)水面積和工程規(guī)模，其蓄水容量在1.0萬(wàn)～10.0萬(wàn)m3不等；其次是分布在崗地和塝地的下緣，成為攔截崗塝坡面來(lái)水的蓄水載體。塘壩形狀多以條形為特征，也視地形、來(lái)水條件和工程規(guī)模，其蓄水容量變化較大，一般均小于1.0萬(wàn)m3；在寬曠的崗地，多為人群聚居之地。為了蓄集雨水，便利人畜飲用、灌溉田園，也開(kāi)辟許多池塘，限于地形、匯水條件，規(guī)模一般比較小，多表現(xiàn)微型塘壩工程型式。在歷史上，廣大群眾皆注重塘壩工程建設(shè)。在新中國(guó)成立初期乃至20世紀(jì)50～70年代，該區(qū)域更注重于塘壩的興建和整修，興修水利成為社會(huì)的風(fēng)尚。像肥東縣八斗鎮(zhèn)的塘壩星羅棋布、輝煌一時(shí)。但是隨著農(nóng)村生產(chǎn)管理體制的變化，農(nóng)業(yè)高度分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致塘壩管理發(fā)生了紊亂，而且又長(zhǎng)時(shí)間達(dá)不到解決，致使大部分塘壩嚴(yán)重淤淺。

20世紀(jì)90年代，江淮之間出現(xiàn)了歷史上罕見(jiàn)的大旱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受重大損失。在看到塘壩工程基礎(chǔ)保存完好的地方仍然可以減少旱災(zāi)帶來(lái)的損失之后，便又在政府的指導(dǎo)和群眾自發(fā)的情況下開(kāi)展了新一輪挖塘高潮。所謂挖當(dāng)家塘壩即大于1.0萬(wàn)m3/口的塘壩，就是在這樣新的歷史條件下提出的。然而由于群眾自發(fā)性在自己的承包地挖塘，結(jié)果又挖出了許多無(wú)法估量的微型塘壩。

二、塘壩的性能與作用

1.塘壩廣泛密集、群體容量大，是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的主要水源支撐

江淮分水嶺兩側(cè)塘壩廣泛分布，密如繁星，其整體蓄水容量非?？捎^，尤其是在分水嶺兩側(cè)地區(qū)，其蓄水總量基本上能夠達(dá)到或接近蓄集在P=50%水文年份的地面徑流的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)該地區(qū)塘壩容量調(diào)查，按照現(xiàn)有塘壩所占的面積比例，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)恼?、開(kāi)拓，在改進(jìn)徑流調(diào)節(jié)、增大復(fù)蓄指數(shù)之后，每平方千米其蓄水能力有可以達(dá)到20萬(wàn)m3以上，約與該地區(qū)多年平均降水量（按900mm）與多年平均徑流系數(shù)（采用0.26）的乘積相持。江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)缺乏外部水源的支持條件，地下水資源匱乏，在雨水資源經(jīng)旱地土壤、水田田面調(diào)蓄之后，余水經(jīng)塘壩集蓄，除豐水年之外，基本上可以保證雨水資源的高效利用，成為本雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)域水資源保護(hù)和反補(bǔ)的重要支撐。

2.塘壩布局合理，便于水資源合理調(diào)節(jié)利用

江淮丘陵區(qū)塘壩布局比較合理，其原因是由于人們?cè)陂L(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中按照自身的需要不斷進(jìn)行開(kāi)鑿和完善的結(jié)果。主要體現(xiàn)在：一是依照地形條件，凡地形條件有利、匯水面積有保證，不論是崗地、塝地，還是在沖田地段，都有塘壩就地?cái)r蓄，真正體現(xiàn)了高水高蓄、低水低蓄、層層攔蓄，疏而不漏；二是塘壩廣泛分布有效地調(diào)節(jié)、方便各種不同類(lèi)型地段生產(chǎn)、生活需水要求；三是塘壩的蓄水容量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活用水?dāng)?shù)量基本相對(duì)應(yīng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水稻多分布于沖田和低塝區(qū)域，需水量最大，而位于同一地段的塘壩容量也最多，且地形條件也有利于稻田蓄集雨水。

3.塘壩工程規(guī)模較小，便于管理維修，水利用效率高

在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包地經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，農(nóng)戶(hù)與塘壩的對(duì)應(yīng)關(guān)系基本合理，這樣就改變了以往由于高度松散而帶來(lái)的眾人同飲一鍋水的混亂狀況。隨之而來(lái)的是塘壩的主權(quán)、管理權(quán)也隨之得到明晰，水利糾紛下降，對(duì)于如何管好、用好塘壩，充分使其發(fā)揮效益，農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)也便于統(tǒng)一。在獲得現(xiàn)有效益的基礎(chǔ)上，為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，還會(huì)促成塘壩工程向更新的標(biāo)準(zhǔn)和層次上升飛躍。

三、目前塘壩存在的主要問(wèn)題

江淮丘陵區(qū)除20世紀(jì)90年代以來(lái)新開(kāi)挖的塘壩之外，絕大部分原有塘壩依然保留著，由于長(zhǎng)期自然淤淺、崩塌、部分人畜毀壞和年久失修，這些塘壩中有相當(dāng)一部分已經(jīng)不是原來(lái)的風(fēng)貌，使得蓄水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)功能有所減退；與之相反，新開(kāi)挖的當(dāng)家塘壩在匯水面積和塘容之間，或由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)來(lái)不及經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，或?yàn)榛鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部出于宣傳而建立的形象工程，出現(xiàn)了不少不夠相稱(chēng)的情況，有些甚至在崗地上開(kāi)挖大型塘壩；對(duì)于群眾自發(fā)開(kāi)挖的微型塘壩，存在的問(wèn)題主要是進(jìn)一步加劇了塘壩整體布局的凌亂性。歸納上述情況，目前該區(qū)域塘壩存在的主要問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，現(xiàn)狀塘壩水淺、埂薄，配套設(shè)施不完善，與當(dāng)前新農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)改善水利條件的要求很不相稱(chēng)；其次，新建塘壩與原有塘壩規(guī)劃布局、塘壩設(shè)計(jì)技術(shù)三要素之間關(guān)系不夠協(xié)調(diào)；第三，由于塘壩屬于群眾性工程，不在縣及以上水利部門(mén)管理之列，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府會(huì)同協(xié)商制定的管理辦法難以規(guī)范，由此，便形成了大中型塘壩疏于管理或管理不善而出現(xiàn)效益低下的狀況。

四、塘壩合理利用技術(shù)措施

1.塘壩區(qū)域水資源調(diào)節(jié)與合理配置

從塘壩合理布局而言，大中型塘壩應(yīng)該分布于需水要求較高的稻油區(qū)，亦即低塝和沖田區(qū)，小型塘壩可分布于高塝與崗地旱作區(qū)，其作用主要是為旱作物提供抗旱應(yīng)急水源條件及解決部分人畜生活用水問(wèn)題。水資源優(yōu)化配制，主要應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)節(jié)落實(shí)。其一，通過(guò)鄉(xiāng)村民約，合理規(guī)劃匯流面積，或可以行政村為塘壩規(guī)劃單元區(qū)，根據(jù)各口塘壩擔(dān)負(fù)的供水任務(wù)，調(diào)整匯水面積；其二，塘壩容量的約束，對(duì)于位于低塝、沖田區(qū)擔(dān)負(fù)水稻供水任務(wù)的大中型塘壩，按其規(guī)劃匯流面積、P=50%水文年型或多年平均降水量和多年平均徑流系數(shù)計(jì)算塘壩興利庫(kù)容，并限定塘壩規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)受其約束，而對(duì)位于高塝、崗地的各類(lèi)塘壩無(wú)論其規(guī)模大小一律按照規(guī)劃匯流面積、P=75%水文年份降雨量及其相對(duì)應(yīng)的徑流系數(shù)計(jì)算塘壩興利庫(kù)容，也限定塘壩規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)受其約束。

2.塘壩設(shè)計(jì)三要素協(xié)調(diào)與技術(shù)改造

以肥東縣八斗鎮(zhèn)的塘壩調(diào)查為例，首先，應(yīng)搞清楚并調(diào)整好塘壩的來(lái)水面積、塘體容量和灌溉面積三者之間的比例關(guān)系。在江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)全水稻區(qū)其產(chǎn)水量可按16萬(wàn)m3/km2，半水稻區(qū)為18萬(wàn)m3/km2，旱地為20萬(wàn)m3/km2；塘容和灌溉面積之間，水稻凈灌溉定額可按照P=75%水文年份進(jìn)行估算。其節(jié)水灌溉的有關(guān)技術(shù)參數(shù)為：灌水定額50mm，灌水3次，灌溉定額150mm，育秧25mm，泡田水100mm，合計(jì)灌水總量為275mm。

其次，塘面與塘深根據(jù)八斗鎮(zhèn)塘壩建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)挖和新整修的塘壩中，其深度可按2.5～3.0m，塘埂寬度可構(gòu)筑成不小于3.0m，上游坡1∶2.5，下游坡1∶2.0的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)斷面，并設(shè)立放水涵和簡(jiǎn)易的溢流口。

第三，完善塘壩灌區(qū)小型渠系，厲行節(jié)水灌溉，在水稻灌溉中應(yīng)堅(jiān)持以淺、濕、干灌溉方法為主，盡可能用水稻田蓄集雨水，塘壩灌水只是屬于補(bǔ)充性質(zhì)。

3.大中型當(dāng)家塘壩工程維修與管理

大中型當(dāng)家塘壩是該地域農(nóng)村水利的生命線(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)中應(yīng)列為重點(diǎn)進(jìn)行維修和保護(hù)，加強(qiáng)工程管理，充分發(fā)揮這些塘壩工程的作用和效能，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。大中型塘壩管理主要應(yīng)該落實(shí)管理組織、建立健全的管理規(guī)章制度，明確管理權(quán)限和責(zé)任，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，把該工作引向正常軌道。在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以所轄行政村為主要支柱成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)塘壩水利管理委員會(huì)，并吸納部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組建同級(jí)政府水利站點(diǎn)，定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)塘壩水利工程進(jìn)行檢查、督促和技術(shù)指導(dǎo)，制定工程維修、技術(shù)改造方案，并不時(shí)宣傳教育和組織群眾重視參與塘壩工程維修和養(yǎng)護(hù)■

（作者單位：安徽省水利水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院233000）