■ 劉細彥

金山，有“花開海上”的艷麗芬芳，有楓涇古鎮(zhèn)的靜美情懷，有城市沙灘的浪漫風情，有新興產(chǎn)業(yè)的異軍突起……這些符號在世人心中還缺乏整體而強烈的存在感。作為上海的遠郊城區(qū)，人們對金山的固有印象還是“農(nóng)業(yè)”和“化工”。金山，為了塑造未來的驚鴻一瞥，一直都在默默耕耘、款款前行。金山人在探索中認識到，當今時代，城市之間的競爭，已經(jīng)從初期的粗放式、同質(zhì)化競爭，逐步演進為城市品牌的競爭。把城市作為一種資產(chǎn)來經(jīng)營，以塑造城市品牌為內(nèi)核，提升城市競爭力，具有至關(guān)重要的實踐意義?；谶@種對現(xiàn)實背景的理性認識，“上海灣區(qū)”這個城市品牌的宏大構(gòu)想，如同新的生命呱呱墜地。

一、“上海灣區(qū)”的基本內(nèi)涵

“上海灣區(qū)”是金山區(qū)立足大上海、面向長三角，以金山濱海地區(qū)為核心區(qū)域，以產(chǎn)城融合為鮮明特征，具有深刻人民性、良好成長性、獨特辨識度的城市品牌?！吧虾硡^(qū)”這個城市品牌，是對金山濱海地區(qū)功能定位的延續(xù)、深化和提升，是對金山獨特區(qū)位、海洋資源、產(chǎn)業(yè)特色的概括與表達，是建設成為產(chǎn)城融合樣板城市、濱?；▓@城市、門戶節(jié)點城市的形象代言?！吧虾硡^(qū)”的基本內(nèi)涵有五個要素：

（一）開放性視野

跳出金山審視金山，跳出金山謀劃金山，積極借鑒世界灣區(qū)的成功經(jīng)驗，充分用好“上海建設全球卓越城市”這塊金字招牌，在長三角的廣闊腹地中，發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理配置資源，為金山持續(xù)、強勁發(fā)展蓄積能量。

（二）局域性聚焦

瞄準“核心”發(fā)力，兼顧“全域”用功，以金山濱海地區(qū)為核心區(qū)，以金山全域為輻射區(qū)，把“上海灣區(qū)”作為金山濱海地區(qū)功能定位的延續(xù)、深化和提升，把“上海灣區(qū)”所包含的海洋、綠色、文化等元素作為輻射全區(qū)的精髓。

（三）人民性選擇

認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，緊密結(jié)合金山濱海地區(qū)實際，用心做好規(guī)劃、建設和治理文章，凝聚人民的智慧和力量，全力打造幸福城市，更加彰顯城市品牌魅力，增強人民對金山的認同感、獲得感和自豪感。

（四）融合性發(fā)展

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設同步的現(xiàn)代化發(fā)展理念，堅持以職住平衡為導向，以人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模優(yōu)化為基礎，著力于促進人與就業(yè)、人與城市、產(chǎn)業(yè)與城市的匹配，科學配置產(chǎn)業(yè)和住宅、交通、生態(tài)和公共設施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。

（五）差異性標識

承接上海市區(qū)文明輻射，發(fā)揮金山相依大海的地理優(yōu)勢，在敬畏生命、珍愛健康的新時代，用科技賦能健康，用生態(tài)保障健康，提升健康理念，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，筑牢健康長城，把“上海灣區(qū)”塑造成為長三角唯一的健康型城市品牌。

二、“上海灣區(qū)”的品牌功能

“上海灣區(qū)”這個城市品牌，除了應該具備城市品牌的共性功能外，還應該具備獨特的功能?！吧虾硡^(qū)”品牌功能主要體現(xiàn)在五個方面：

（一）布局優(yōu)化功能

金山是上海著力打造的市域空間新格局中“南北轉(zhuǎn)型”重要一極，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為金山的必由之路。上海灣區(qū)將在轉(zhuǎn)型中成為金山區(qū)域的戰(zhàn)略板塊，在兼顧金山各板塊均衡發(fā)展的基礎上，將金山發(fā)展重心適度聚焦到上海灣區(qū)，推動金山空間、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，全力打造經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，為上海未來發(fā)展構(gòu)筑新的戰(zhàn)略支點。

（二）資源凝聚功能

金山長期處于后發(fā)位置、選擇均衡發(fā)展模式，增強信心、凝聚力量成為金山的客觀要求。上海灣區(qū)將有利于吸引社會各界的力量投入到城市魅力營造和品質(zhì)提升上來，有利于吸引長三角乃至全國、全球有影響力的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，形成規(guī)模宏大的健康產(chǎn)業(yè)集群和具有行業(yè)引領作用的發(fā)展高地。

（三）形象塑造功能

金山長期被社會貼上遠郊、化工和農(nóng)業(yè)的標簽，“生態(tài)綠色、樞紐節(jié)點、健康發(fā)展”成為金山的不懈追求。上海灣區(qū)將有利于在金山形象中強化上海背景、融入海洋因素、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，淡化對金山不實的固有印象，通過營銷策劃、時間積淀、綠色滋養(yǎng)，逐步建立社會對金山的全新認知，鞏固和提升金山的美譽度。

（四）經(jīng)濟促進功能

金山長期對高科技項目、高層次人才、大體量企業(yè)的吸引力偏弱，招大引強、招才引智成為金山的現(xiàn)實選擇。上海灣區(qū)將有利于提升城市的吸引力，從促進旅游、引進投資和人才、促進企業(yè)保持和發(fā)展等方面，增加城市經(jīng)濟效益，并引導健康產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在這個生態(tài)系統(tǒng)中找準位置、無縫融入，實現(xiàn)企業(yè)快速成長、做大做強。

（五）品牌聯(lián)動功能

金山在發(fā)展過程中創(chuàng)立了“三個百里”鄉(xiāng)村振興品牌、“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位品牌等，并產(chǎn)生了較大的區(qū)域影響力?！吧虾硡^(qū)”這個城市品牌與“三個百里”“兩區(qū)一堡”等品牌，既有相異性，又有相容性，可以進行協(xié)同和互動，產(chǎn)生共振效應，從而有效提升城市總體價值和綜合競爭力，促進城市的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

三、打造“上海灣區(qū)”的重要意義

打造“上海灣區(qū)”對于金山區(qū)在科學把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局上，在上海對全市發(fā)展格局進行再審視、再調(diào)整、再優(yōu)化的背景中，在賦予金山加快功能布局調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的使命下，錨定新定位、迸發(fā)新能量、彰顯新作為，具有極其重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）上海灣區(qū)，是一種著眼全市大局而擔當擔責的全局思維

打造“上海灣區(qū)”這個城市品牌，體現(xiàn)出金山胸懷全局、著眼大局，站穩(wěn)政治立場，強化擔當精神。金山樹立正確的大局觀，順應長三角一體化發(fā)展趨勢，堅持服從服務國家和上海戰(zhàn)略，緊密結(jié)合本區(qū)實際，把握灣區(qū)普遍規(guī)律，用改革創(chuàng)新的辦法增強發(fā)展動力，在全市推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)金山新作為。

（二）上海灣區(qū)，是一種著眼金山未來而謀劃謀斷的戰(zhàn)略定向

打造“上海灣區(qū)”這個城市品牌，體現(xiàn)出金山深謀遠慮、著眼長遠，把握時代大勢，強化戰(zhàn)略思維。金山樹立正確的政績觀，既追求當下的顯績，更追求未來的潛績，立足當下而不束縛于當下，夯實基礎而不局限于基礎，為區(qū)域未來的巨變構(gòu)筑宏大的框架，擘畫壯闊的藍圖，蓄積區(qū)域持續(xù)發(fā)展的強勁勢能。

（三）上海灣區(qū)，是一種利用獨特優(yōu)勢而運籌運作的發(fā)展智慧

打造“上海灣區(qū)”這個城市品牌，體現(xiàn)出金山精于察勢、善于馭勢，通過橫向比較，實行錯位發(fā)展。金山樹立正確的優(yōu)勢觀，利用金山處于滬浙交界、杭州灣北岸的優(yōu)越區(qū)位條件，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生命健康等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和瀕臨海洋的藍色生態(tài)優(yōu)勢，打好海洋牌、生態(tài)牌、文化牌以及健康牌和創(chuàng)新牌，走好差異化、特色化發(fā)展之路。

（四）上海灣區(qū)，是一種凝聚整體力量而發(fā)力發(fā)掘的目標期待

打造“上海灣區(qū)”這個城市品牌，體現(xiàn)出金山相信群眾、依靠群眾，凝聚群眾力量，實現(xiàn)美好愿景。金山樹立正確的群眾觀，傾聽群眾心聲，順應群眾期待，塑造美好的區(qū)域形象，樹立宏偉的發(fā)展目標，并引領群眾行為、集中群眾力量，實現(xiàn)區(qū)域形象與區(qū)域發(fā)展的同頻共振，并使群眾對美好生活的向往逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

（五）上海灣區(qū)，是一種鍛造干部隊伍而提質(zhì)提能的時代平臺

打造“上海灣區(qū)”這個城市品牌，體現(xiàn)出金山自加壓力、自我超越，鍛煉干部隊伍，提升干部素質(zhì)。金山樹立正確的使命觀，提升干部擔當作為的內(nèi)生動力，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的斗志活力，把打造“上海灣區(qū)”這個城市品牌作為錘煉干部隊伍的時代平臺，促進廣大干部開闊眼界、轉(zhuǎn)變作風、增加智慧、提升效能。

四、建設“上海灣區(qū)”的路徑選擇

建設“上海灣區(qū)”這個城市品牌，既要遵循城市品牌建設的普遍規(guī)律，也要尊重金山區(qū)的客觀實際，進行總體謀劃、逐步推進，久久為功、善作善成。

（一）在推進主體上，實行政府主導與社會、市場運作相統(tǒng)一

堅持政府推動與市場主導相結(jié)合。堅持政府宏觀調(diào)控、社會力量廣泛參與，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府對城市品牌建設進行總體策劃和部署，總結(jié)差異化賣點，甄選權(quán)威媒體平臺進行廣告投放；舉辦面向長三角甚至全國、全球的大型營銷活動，傳播城市品牌。同時，要用市場的眼光、經(jīng)營的思路動員社會、民間部門和有影響力的企業(yè)參與，激發(fā)城市活力，提高城市的區(qū)域平臺價值。

（二）在發(fā)展方式上，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設相融合

依托金山區(qū)屬工業(yè)園區(qū)和兩大化工基地，在促進產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)型園區(qū)向產(chǎn)業(yè)和城市融合的城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)變，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。聚焦發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和綠色化工、休閑旅游，加快產(chǎn)能提升和動能轉(zhuǎn)換，全面推動產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）在特色營造上，實行濱?；▓@與歷史文化相協(xié)調(diào)

強化濱海花園特色，打好“海洋牌”“生態(tài)牌”“文化牌”，推進城市更新和生態(tài)治理，建設水清岸綠、林茂花香、公共服務健全、歷史文化濃郁的綠色生態(tài)之城、幸福人文之城，增強綜合實力和核心競爭力，全面提高濱海城市知名度、美譽度。

（四）在動力構(gòu)建上，實行承接市區(qū)輻射和對接浙江“兩個扇面”相統(tǒng)籌

一方面發(fā)揮金山作為上海國際大都市郊區(qū)的優(yōu)勢，承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)擴散、交通連接、資源外溢、文化熏陶等方面的輻射；另一方面強化金山門戶樞紐特點，加快創(chuàng)新要素資源集聚輻射，提升樞紐功能和節(jié)點地位，全面形成“兩個扇面”發(fā)展格局。

（五）工作步驟上，實行短期目標和中長期目標相貫通

要立足長遠超前謀劃，通過10到15年的努力，使“上海灣區(qū)”這個城市品牌在全國乃至全球產(chǎn)生影響力和凝聚力，實現(xiàn)品牌營造的終極目標。同時，要制訂三年行動計劃，在品牌營造上堅持“內(nèi)強實力、外擴影響”的方略，聚焦需求導向，破難題補短板，短期內(nèi)顯示實際效果。