王明姬

在優(yōu)化收入和財富分配格局過程中，民營企業(yè)既是支持者、參與者，更是推動者、受益者。近期，阿里集團(tuán)啟動“助力共同富裕十大行動”，承諾在2025年前投入1000億元;騰訊在四個月內(nèi)連續(xù)規(guī)劃投入1000億元資金啟動“共同富裕專項計劃”，并在“共同富?！迸渚枞栈I集善款4.3億元;拼多多、吉利、美團(tuán)等多家企業(yè)先后跟進(jìn)，民營企業(yè)正在三次分配中發(fā)揮日益重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)深刻認(rèn)識三次分配在我國的重要性、必要性、可行性及發(fā)展特點，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立信心、提升使命感和責(zé)任感，在初次分配中積極作為、讓利于勞動者，在再分配中堅守底線、提升保障水平，在三次分配中主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任、補(bǔ)齊社會發(fā)展短板，為社會貢獻(xiàn)自身力量。

一、三次分配對當(dāng)前發(fā)展重要、必要且可行

“三次分配”重要性日益提升。2019年召開的中共十九屆四中全會首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。“十四五”規(guī)劃中指出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”。中央財經(jīng)委員會第十次會議聚焦研究扎實促進(jìn)共同富裕問題，將三次分配作為“基礎(chǔ)性制度安排”，引發(fā)社會高度關(guān)注。

三次分配在我國必要且可行。首先，我國貧富差距不斷拉大，三次分配是必要的。居民收入差距不斷擴(kuò)大，以財政為主要手段的再分配環(huán)節(jié)雖起到了一定調(diào)節(jié)作用，但力度還很不夠，亟須以企業(yè)和個人為參與主體的第三次分配來幫助實現(xiàn)縮小收入差距的目標(biāo)。其次，我國已具備實施基礎(chǔ)條件，三次分配是可行的。一方面，工資性收入增長較快、資本性收入多元化、資產(chǎn)價格攀升、個體經(jīng)營性收入增長等因素，都為我國富裕階層和中產(chǎn)階層的增長奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面，與三次分配有關(guān)的配套制度也在不斷完善，如《慈善法》《捐贈法》以及志愿服務(wù)的規(guī)范性文件出臺等，越來越多的人開始投身慈善與公益。

“三次分配”并非調(diào)節(jié)收入分配的主角。初次分配由市場按照效率原則和要素貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，起決定性作用;再分配由政府按照兼顧公平效率、側(cè)重公平原則，通過稅收、社會保障支出等進(jìn)行二次分配，以強(qiáng)制性來促進(jìn)整體公平正義;三次分配是社會主體在道德力量的推動下，通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱，遵循自愿原則，體現(xiàn)了社會成員的精神追求。因此，在推進(jìn)共同富裕過程中，初次分配是基礎(chǔ)，再分配是輔助，三次分配只是溫和的補(bǔ)充，雖然其在縮小收入差距、改善財富分配格局方面有著較顯著優(yōu)勢，但不能也不該成為調(diào)節(jié)收入分配的主角。

二、我國三次分配規(guī)模小總量低，以企業(yè)捐贈為主，投向較狹窄，配套體系有待完善

捐贈額規(guī)模小總量低，占GDP比重不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于金磚國家。中國慈善聯(lián)合會發(fā)布的《2019年中國慈善捐助報告》顯示，2019年中國內(nèi)地接收款物捐贈共計1509.44億元，僅占GDP的0.15%。相比之下，美國施惠基金會發(fā)布的《2020美國慈善捐贈報告》顯示，2019年美國個人、遺產(chǎn)捐贈、基金會和企業(yè)向慈善機(jī)構(gòu)捐贈約4496.4億美元，占到GDP的2.1%，其他發(fā)達(dá)國家約在1.5%左右，巴西和印度也在1%左右。

捐贈結(jié)構(gòu)以企業(yè)為主，個人捐贈比例過低，易產(chǎn)生較大波動?，F(xiàn)階段，我國參與三次分配的主體仍以企業(yè)為主，2019年企業(yè)捐贈額為931.47億元，占總捐贈額的61.71%，個人捐贈金額398.45億元，占比26.4%。國外則是以個人為主，2019年美國個人捐贈占比約為70%，是捐贈最大來源，企業(yè)捐贈僅占到5%。

捐贈投向較為狹窄，領(lǐng)域有待優(yōu)化。從慈善捐贈投向來看，2019年我國慈善捐贈投向教育、扶貧和醫(yī)療這三個領(lǐng)域的資金最多，占到捐贈總額的72%。事實上，三次分配還應(yīng)關(guān)注科學(xué)、環(huán)保、文化、動物保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等多個領(lǐng)域。例如，國外的公益基金也會支持科研項目，部分科研成果獲得諾貝爾獎的科學(xué)家，最初科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道也是三次分配。

政策配套體系還需完善，激勵作用尚未發(fā)揮。大筆捐贈的基礎(chǔ)很大程度上取決于科學(xué)合理的綜合財產(chǎn)稅制，富裕人群要在“把錢捐出去建立公益性基金”和“身后接受遺產(chǎn)稅調(diào)節(jié)”間做選擇，進(jìn)而促成自愿的三次分配。而我國至今還沒有開征遺產(chǎn)稅和贈與稅，導(dǎo)致富豪和絕大多數(shù)中產(chǎn)階層選擇直接積累財富傳遞給后代，并不會首先考慮慈善捐贈，這不僅導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，而且在很大程度上導(dǎo)致三次分配缺乏持續(xù)的資金基礎(chǔ)。

三、引導(dǎo)民營企業(yè)在三次分配中凝聚共識、積極有為

在優(yōu)化收入和財富分配格局過程中，民營企業(yè)應(yīng)樹立信心、提升使命感和責(zé)任感，堅持在初次分配中主動作為、讓利于勞動者，在再分配中堅守底線、積極提升保障水平，在三次分配中主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任、補(bǔ)齊社會發(fā)展短板，積極投身國家戰(zhàn)略，主動融入發(fā)展主流，不斷提升企業(yè)價值。

堅信民營企業(yè)是共同富裕的推動者，提升使命感。中央明確表示，要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。換言之，民營企業(yè)家不需為“先富”而不安，而應(yīng)樹立強(qiáng)大的自信和使命感，堅信自身“先富”可以帶動更多人“后富”，最終實現(xiàn)共同富裕。

在初次分配中發(fā)揮更積極作用，讓利于員工。初次分配按市場效率原則進(jìn)行，民營企業(yè)最應(yīng)在初次分配中發(fā)揮更積極作用。要探索共創(chuàng)共享的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展格局，完善工資分配制度，提高勞動報酬比重，健全工資合理增長機(jī)制，探索人力資本、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果等收益分配辦法，調(diào)動各類人才創(chuàng)造財富積極性。加強(qiáng)對大股東減持套現(xiàn)圈錢行為的監(jiān)管和處罰力度，引導(dǎo)上市公司實施中期現(xiàn)金分紅，營造重報答輕融資的環(huán)境。

在再分配中堅守合規(guī)底線，提高社保水平。企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，要承擔(dān)對股東和員工的法律責(zé)任，依法按章足額納稅、為員工繳納各種保險，這是底線、紅線。同時，要探索更符合員工群體特征和群體利益的社會保障方式，主動提高社保水平，購買各類補(bǔ)充保險，落實職業(yè)傷害保障計劃。

積極履行社會責(zé)任，主動參與三次分配。企業(yè)應(yīng)在發(fā)展戰(zhàn)略、文化價值觀、管理制度、品牌運(yùn)營等方面全面體現(xiàn)推動共同富裕的理念，超越把利潤作為唯一的目標(biāo)追求，遵循盡力而為、量力而行原則，通過三次分配完成利潤的社會化轉(zhuǎn)移。承擔(dān)對消費(fèi)者群體、社區(qū)和諧、環(huán)境保護(hù)的公共責(zé)任，履行公益慈善、社會價值引導(dǎo)等道義責(zé)任，積極解決社會問題、補(bǔ)齊社會發(fā)展短板。積極對接運(yùn)營規(guī)范的慈善組織，鼓勵員工個人捐助和參加志愿者行動。

積極投身國家戰(zhàn)略，捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。設(shè)計有助于促進(jìn)共同富裕的商業(yè)模式，積極參與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，助力區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換與雙向流動，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加強(qiáng)對困難人群的就業(yè)支持，優(yōu)先聘用低收入人群，加大專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升員工持續(xù)創(chuàng)造財富的能力。

（作者單位：國家發(fā)展改革委社會所）