張振

近日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）公開發(fā)布。為了解《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況，針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的相關(guān)問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委規(guī)劃司負(fù)責(zé)人。

一、請(qǐng)問出臺(tái)《規(guī)劃綱要》的背景和主要考慮是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視成渝地區(qū)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次赴重慶、四川考察調(diào)研，并對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)發(fā)展作出重要指示。2019年8月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議，提出要形成幾個(gè)能帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，明確要求編制《規(guī)劃綱要》。國家發(fā)展改革委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，會(huì)同重慶、四川兩地和有關(guān)部門扎實(shí)開展《規(guī)劃綱要》編制工作。2020年10月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議《規(guī)劃綱要》。近日《規(guī)劃綱要》公開發(fā)布，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁上了加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北、溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風(fēng)物多樣，是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力;有助于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放新格局;有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中，使西部形成優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的新格局，保護(hù)長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)空間治理和保護(hù)能力。

二、《規(guī)劃綱要》明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的總體要求，能否簡要介紹相關(guān)考慮？

近年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新和改革開放步伐加快，人民生活質(zhì)量不斷提高，與此同時(shí)，成渝地區(qū)綜合實(shí)力和競爭力與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在差距。綜合考慮現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展要求，在充分尊重客觀規(guī)律、注重發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃綱要》提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

建設(shè)好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立一體化發(fā)展理念。為唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，《規(guī)劃綱要》提出了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主要原則，分別是雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共享包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。同時(shí)，為加快構(gòu)建帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，更好發(fā)揮成渝地區(qū)在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，《規(guī)劃綱要》明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

三、《規(guī)劃綱要》對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出了2025年的發(fā)展目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，能否詳細(xì)介紹這些目標(biāo)的具體內(nèi)容？

基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)條件和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，《規(guī)劃綱要》提出了到2025年的發(fā)展目標(biāo)和到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展指明了方向。到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平顯著提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。同時(shí)，還提出雙城引領(lǐng)的空間格局初步形成、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系初步形成、改革開放成果更加豐碩、生態(tài)宜居水平大幅提高等五個(gè)方面的具體目標(biāo)，以及城鎮(zhèn)化率、鐵路網(wǎng)總規(guī)模、科技研發(fā)投入強(qiáng)度、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等量化指標(biāo)。

《規(guī)劃綱要》還對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望。到2035年，建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，重慶、成都進(jìn)入現(xiàn)代化國際都市行列，大中小城市協(xié)同發(fā)展城鎮(zhèn)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平基本實(shí)現(xiàn)，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成，世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢全面形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，人民生活品質(zhì)大幅提升，對(duì)全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。

四、《規(guī)劃綱要》提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要構(gòu)建“雙城引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同”的空間格局，能否介紹具體內(nèi)涵和相關(guān)舉措？

經(jīng)過多年發(fā)展，成渝地區(qū)形成了以“雙核”為基本特點(diǎn)的發(fā)展格局，重慶主城、成都的經(jīng)濟(jì)總量占到成渝地區(qū)的50%以上，其他城市發(fā)展水平與兩座中心城市差距較大，區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)象較為突出。為推動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮雙核引領(lǐng)帶動(dòng)作用，《規(guī)劃綱要》提出，要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈形成疏密有致、集約高效的空間格局。一是提升雙城發(fā)展能級(jí)，科學(xué)確定重慶主城和成都發(fā)展定位，全面提升綜合競爭力，引領(lǐng)帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。二是圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊地市和區(qū)縣加快發(fā)展。三是促進(jìn)雙圈互動(dòng)兩翼協(xié)同，推動(dòng)重慶、成都兩個(gè)都市圈相向發(fā)展，推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展，進(jìn)而輻射帶動(dòng)川渝兩省市全域發(fā)展。四是促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快提升大中城市產(chǎn)業(yè)水平和功能品質(zhì)，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

五、《規(guī)劃綱要》在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出了哪些任務(wù)舉措？

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以說是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先手棋。近年來，成渝地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，城市群鐵路營業(yè)里程超過6500公里，但對(duì)外快速通道不暢，內(nèi)部互聯(lián)互通仍有短板，樞紐輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。為加快補(bǔ)齊交通等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)成渝地區(qū)發(fā)展的支撐作用，《規(guī)劃綱要》提出，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系方面著墨較多。一是打造國際航空門戶樞紐，在建成成都天府國際機(jī)場的基礎(chǔ)上，推進(jìn)重慶江北國際機(jī)場改擴(kuò)建，布局建設(shè)一批支線機(jī)場，強(qiáng)化城市群機(jī)場協(xié)同運(yùn)營，合力打造世界級(jí)機(jī)場群。二是共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)川藏鐵路、成渝中線高鐵等重大項(xiàng)目，拓展出渝出川客運(yùn)大通道，完善貨運(yùn)通道布局，合理建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路，有序推進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。三是完善雙城經(jīng)濟(jì)圈公路，暢通對(duì)外高速公路通道，加快推進(jìn)省際待貫通路段建設(shè)，提高既有路網(wǎng)通行能力，優(yōu)化城際快速路網(wǎng)，提升路網(wǎng)通達(dá)效率和安全水平。四是推動(dòng)長江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)，健全以長江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)港口分工協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域港口碼頭管理運(yùn)營一體化。五是提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，推動(dòng)多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理銜接融合，推進(jìn)一體化綜合客運(yùn)樞紐和銜接高效的綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)。

六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展至關(guān)重要，《規(guī)劃綱要》在這方面提出了哪些任務(wù)舉措？

近年來，成渝地區(qū)高端要素和產(chǎn)業(yè)加速集聚，擁有全部41個(gè)工業(yè)大類，汽車、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域不斷壯大，成為全國重要的制造業(yè)基地。為進(jìn)一步夯實(shí)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，《規(guī)劃綱要》提出，要以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機(jī)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極拓展數(shù)字化應(yīng)用，全面提升數(shù)字安全水平，合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。三是培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升商貿(mào)物流發(fā)展水平，共建西部金融中心。四是建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。

創(chuàng)新能力是成渝地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。成渝地區(qū)在西部地區(qū)擁有較為豐富的科技教育資源，但創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平不高、科技創(chuàng)新能力偏弱。為培育可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力源泉，有力支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，《規(guī)劃綱要》提出，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)突破共性關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，合力打造科技創(chuàng)新高地。一是聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)品開發(fā)，布局建設(shè)若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批科教基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)交叉研究平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地，建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。二是優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，統(tǒng)籌創(chuàng)新要素資源，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、西部（成都）科學(xué)城和中國（綿陽）科技城。三是提升協(xié)同創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，打造一體化技術(shù)交易市場。四是營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力吸引創(chuàng)新人才，深化科技創(chuàng)新體制改革，健全創(chuàng)新激勵(lì)政策體系。

七、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地處西部內(nèi)陸，《規(guī)劃綱要》在提高對(duì)外開放水平方面提出了哪些任務(wù)舉措？

近年來，重慶、四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，西部陸海新通道加快建設(shè)，中歐班列發(fā)行量居于全國前列，成渝地區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢良好。為加快打造內(nèi)陸開放高地、更好參與國際競爭與合作，《規(guī)劃綱要》提出，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，打造陸?；?jì)、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐。一是加快構(gòu)建對(duì)外開放大通道，合理建設(shè)西部陸海新通道、統(tǒng)籌完善亞歐通道、優(yōu)化暢通東向開放通道，支持成渝共同建設(shè)商貿(mào)物流跨區(qū)域平臺(tái)，促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)，提高通關(guān)便利化水平。二是高水平推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，以重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)為重點(diǎn)打造內(nèi)陸開放門戶，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施高層級(jí)開放合作項(xiàng)目，共建“一帶一路”對(duì)外交往中心。三是加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與西部地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與長江中游和下游協(xié)作，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深化與東部沿海地區(qū)交流互動(dòng)。

八、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于長江上游，《規(guī)劃綱要》在筑牢長江上游生態(tài)屏障方面提出了哪些任務(wù)舉措？

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地處長江上游，區(qū)域內(nèi)山川河流眾多、物種豐富多樣，周邊三峽庫區(qū)、若爾蓋草原、大小涼山等地區(qū)生態(tài)相對(duì)脆弱，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大。為筑牢長江上游生態(tài)屏障，在西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮示范作用，《規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，形成人與自然和諧共生的格局。一是推動(dòng)生態(tài)共建共保，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)，落實(shí)好長江十年禁漁，建立跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持一張負(fù)面清單管川渝兩地，開展跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)大氣、水體、土壤污染及固廢危廢等跨界協(xié)同治理。三是探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色生活方式，開展綠色發(fā)展試驗(yàn)示范。

九、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在要素市場化改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面具有突出特點(diǎn)，《規(guī)劃綱要》在這些方面提出了哪些任務(wù)舉措？

成渝地區(qū)多年來積極探索實(shí)踐，承擔(dān)了國家許多重大改革的試點(diǎn)示范任務(wù)，在國企改革、農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面取得了不少成果和經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)成渝地區(qū)發(fā)展活力，《規(guī)劃綱要》提出，聚焦要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化綜合配套改革試驗(yàn)，全面提升市場活力，在西部改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。一是營造一流營商環(huán)境，共建統(tǒng)一的市場規(guī)則、互聯(lián)互通的市場基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)要素市場一體化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化“放管服”改革。二是增強(qiáng)市場主體活力，支持開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，建立規(guī)范化、常態(tài)化政商溝通機(jī)制，搭建川商渝商綜合服務(wù)平臺(tái)。三是探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，試行建設(shè)用地統(tǒng)一管理機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分算方式，支持建立互利共贏的稅收分享機(jī)制。

《規(guī)劃綱要》還提出，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標(biāo)，推動(dòng)要素市場化配置，破除體制機(jī)制弊端，加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)要素高效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)，健全統(tǒng)一的人才資源市場體系，深化城鄉(xiāng)土地制度改革，增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)資金保障。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，推進(jìn)交通、電力、通信、燃?xì)獾瘸青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，健全城鄉(xiāng)基層治理體系。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

十、《規(guī)劃綱要》提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要打造高品質(zhì)生活宜居地的定位，請(qǐng)問在這方面提出了哪些任務(wù)舉措？

當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高人民群眾生活品質(zhì)，將不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，《規(guī)劃綱要》提出，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，擴(kuò)大民生保障覆蓋面，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。一是推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，聯(lián)合制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)雙城經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)保障關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。二是共享教育文化體育資源，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育等合作發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，共同推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療養(yǎng)老合作，增強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系共建共享。四是健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃體系，強(qiáng)化防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化。

《規(guī)劃綱要》還提出，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求，堅(jiān)持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，激發(fā)市場消費(fèi)活力，不斷增強(qiáng)巴蜀消費(fèi)知名度、美譽(yù)度、影響力。一是營造高品質(zhì)消費(fèi)空間，支持打造國際消費(fèi)中心城市，共建巴蜀文化旅游走廊，建設(shè)世界級(jí)休閑旅游勝地。二是構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)，壯大社會(huì)服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景。三是塑造安全友好的消費(fèi)環(huán)境，健全消費(fèi)者權(quán)益保障制度，健全消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系。