徐浩然
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。
在當前的外部環(huán)境下,我們應(yīng)充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力。面對嚴峻的形勢變化,我們要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,大力推動科技創(chuàng)新,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
暢通國內(nèi)大循環(huán),主要是把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。但這不是簡單地對接國內(nèi)供需關(guān)系,因為中國已經(jīng)深深融入世界體系,并且因其內(nèi)部市場的超大規(guī)模性,注定了國內(nèi)大循環(huán)是一個非線性的動力學過程。
在大循環(huán)結(jié)構(gòu)層次方面,要保護和激發(fā)各類市場主體活力,系統(tǒng)打造高效靈活的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。促進國內(nèi)大循環(huán),必須加大政策支持力度,激發(fā)市場主體活力,使各類市場主體不僅能夠健康生存,而且能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要實施好更加積極有為的財政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策,增強宏觀政策的針對性和時效性。要繼續(xù)減稅降費、減租降息,確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。要強化對市場主體的金融支持,發(fā)展普惠金融,有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。要支持適銷對路的出口商品開拓國內(nèi)市場。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用,帶動上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)。要加強國際合作,保護好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。此外,必須高度重視支持個體工商戶發(fā)展。我國有8200多萬個體工商戶,帶動就業(yè)人口超過2億,是數(shù)量最多的市場主體,是群眾生活最直接的服務(wù)者,當前面臨的實際困難也最多。要積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題,提供更直接更有效的政策幫扶。
在大循環(huán)聯(lián)通耦合方面,要立足新基建增強信息能力,加快推進數(shù)字經(jīng)濟,著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢在于擁有巨量的消費需求,撬動內(nèi)需是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。在這個意義上,消費者和生產(chǎn)者的信息能力決定了國內(nèi)大循環(huán)的效益。所以,立足新基建增強信息能力,對于構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)至關(guān)重要。從新基建覆蓋的領(lǐng)域看,主要涉及5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。新基建不但能在短期擴大有效需求和長期擴大有效供給,而且還能發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的積極作用。尤為重要的是,新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將賦予中國以智能革命背景下大國競爭的核心能力。當數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展起來時,物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等應(yīng)用場景開發(fā)必將深入推動社會生產(chǎn)生活方式的大變革。新需求與新供給被相互創(chuàng)造出來,整個經(jīng)濟體系因國內(nèi)大循環(huán)的迭代而進入到更高水平的動態(tài)平衡中。大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新,加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),是暢通國內(nèi)大循環(huán)的基本遵循。
在大循環(huán)動力維系方面,要全面貫徹新發(fā)展理念,促進經(jīng)濟發(fā)展與改善民生實現(xiàn)良性循環(huán),充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。當前我國經(jīng)濟形勢總體是好的,但經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)。比如,隨著物聯(lián)網(wǎng)深入推進和大量工業(yè)機器人的加入,在短期內(nèi)極可能拉緊就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾,如若處理不當就會影響經(jīng)濟發(fā)展與改善民生之間的良性循環(huán)。面對經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撛诘闹芷谛圆▌?,面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀?!笔录?。從宏觀層面看,維系國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力已經(jīng)具備了制度性基礎(chǔ),下一步要從結(jié)構(gòu)功能調(diào)適出發(fā)更好地加以鞏固,下大氣力解決好人民群眾切身利益問題,全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作,不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
〔作者系中央黨校(國家行政學院)科學社會主義教研部教授〕