趙青 龍宣辰 孫茜 鄭友

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

中央部署，川渝行動(dòng)。

一年來(lái)，川渝兩地通過(guò)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、簽訂框架協(xié)議、構(gòu)建一體交通、協(xié)同公共服務(wù)、共辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等，大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)落地見(jiàn)效。

水乳交融

“我們四川……”介紹工作時(shí)，這樣的話(huà)，盧小甫常常脫口而出。

盧小甫是重慶市發(fā)展改革委合作處一級(jí)調(diào)研員。而今，他在四川省發(fā)展改革委地區(qū)處掛職任副處長(zhǎng)。

2020年5月1日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（重慶）啟動(dòng)實(shí)體運(yùn)行，川渝兩地互派了第一批干部，盧小甫就是其中之一。

“以前，脫口而出的是‘四川，而不是‘我們四川?！北R小甫說(shuō)，干部的交流融合，有效促進(jìn)了川渝兩地相關(guān)工作的深度融合、協(xié)同推進(jìn)。

同盧小甫一樣，第一批互派干部中，周建新也深有體會(huì)。

周建新的老家在重慶忠縣，他被四川省發(fā)展改革委能源局派駐到重慶市發(fā)展改革委推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)處掛職。

周建新到崗不久，川渝兩地能源一體化項(xiàng)目啟動(dòng)。

“這個(gè)項(xiàng)目難度很大，但無(wú)論遇到怎樣的挑戰(zhàn)，川渝兩地始終齊心協(xié)力，讓我感受到了一股強(qiáng)大的合力?！敝芙ㄐ抡f(shuō)，掛職過(guò)程中，川渝兩地干部不分你我，大家勁往一處使，所以工作推進(jìn)得很順利。

像盧小甫、周建新這樣的互派干部還有不少。截至2020年12月中旬，川渝兩地互派干部已到崗100余名，他們共同推動(dòng)兩地簽訂合作協(xié)議、協(xié)同計(jì)劃等200余份。

互派人員、協(xié)同工作，事實(shí)上，這只是川渝兩地統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的一個(gè)側(cè)影。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是中央賦予川渝兩地的重大使命，是川渝兩地促進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、融入全國(guó)“一盤(pán)棋”發(fā)展格局的重大機(jī)遇。

落實(shí)部署，搶抓機(jī)遇，川渝兩地迅速行動(dòng)——

2020年1月6日，重慶市委常委會(huì)、四川省委常委會(huì)分別召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn);

2020年1月7日，重慶市發(fā)展改革委、四川省發(fā)展改革委在重慶市潼南區(qū)聯(lián)合召開(kāi)推進(jìn)川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展座談會(huì);

2020年1月17日，深化川渝合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年第一次調(diào)度會(huì)舉行……

“統(tǒng)一謀劃”、“一體部署”、“相互協(xié)作”、“共同實(shí)施”成為各場(chǎng)會(huì)議、各種交流、各項(xiàng)合作的高頻詞，“川渝一家親”的理念深入兩地。

為讓這樣的共識(shí)更加牢固，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合辦公機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制、政策協(xié)同制定機(jī)制等，在川渝兩地逐步建立并完善起來(lái)。

其中，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室雙向互派人員，日常工作由川渝兩地的發(fā)展改革委下設(shè)三個(gè)處室承擔(dān)，這是京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)都未曾嘗試過(guò)的做法。

從共識(shí)達(dá)成到機(jī)制保證，如今，川渝兩地早已緊緊擰成一股繩。

“能夠回到家鄉(xiāng)工作，又可以為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)力量，真是‘雙重喜事。”周建新說(shuō)，互派干部來(lái)自不同單位和崗位，多種閱歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)的融合，可以催生不少新的發(fā)展思路。

爭(zhēng)分奪秒

2020年2月29日，重慶市榮昌區(qū)。

這個(gè)周六，榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯沒(méi)有休息，他利用這個(gè)時(shí)間與四川省瀘州市委書(shū)記劉強(qiáng)進(jìn)行視頻通話(huà)。哪些領(lǐng)域需要開(kāi)展合作，如何開(kāi)展合作……兩位“一把手”進(jìn)行了深入溝通和交流。

這并非曹清堯和劉強(qiáng)第一次通話(huà)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，榮昌區(qū)和瀘州市便開(kāi)始商討合作事宜。

按照原計(jì)劃，2020年春節(jié)后，瀘州市黨政代表團(tuán)將赴榮昌區(qū)座談，并簽署《推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一體化發(fā)展2020年行動(dòng)方案》。

然而，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，打亂了原計(jì)劃。

但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不能等。于是榮昌區(qū)和瀘州市決定，通過(guò)視頻連線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)兩地合作。

無(wú)獨(dú)有偶。2020年2月28日，曹清堯和劉強(qiáng)視頻通話(huà)的前一天，重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)也進(jìn)行了一次線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)。

這場(chǎng)“云會(huì)議”是兩個(gè)新區(qū)共同打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)的第一次聯(lián)席會(huì)議。發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)作用、依托中歐班列優(yōu)勢(shì)、協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造……一場(chǎng)扎實(shí)的討論后，雙方達(dá)成合作意向。

前后兩天時(shí)間，從“云會(huì)議”到視頻連線(xiàn)，面對(duì)新冠肺炎疫情，兩江新區(qū)和天府新區(qū)、榮昌區(qū)和瀘州市相向發(fā)展的步伐并沒(méi)有延遲。

把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)，川渝兩地?cái)y手“奔跑”——2020年3月，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開(kāi);川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作機(jī)制》《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)任務(wù)》……

隨著國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，川渝兩地行動(dòng)變得更加密集——2020年4月2日，重慶市人力資源和社會(huì)保障局與四川省人力資源和社會(huì)保障廳簽署合作協(xié)議，在優(yōu)化人力資源市場(chǎng)要素配置、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)同等方面開(kāi)展合作;4月10日，重慶市招商投資局和四川省經(jīng)濟(jì)合作局簽訂《成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在協(xié)同開(kāi)展項(xiàng)目共引、探索促進(jìn)園區(qū)共建等方面開(kāi)展合作;4月14日，重慶市科學(xué)技術(shù)局與四川省科學(xué)技術(shù)廳簽訂《進(jìn)一步深化川渝科技創(chuàng)新合作、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心框架協(xié)議》，以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城……從2020年4月1日至15日，僅半個(gè)月時(shí)間，川渝兩地就簽下近30份合作協(xié)議。

川渝之間，一體化發(fā)展趨勢(shì)愈發(fā)明顯。事實(shí)上，這一系列行動(dòng)，都持續(xù)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，川渝兩地正爭(zhēng)分奪秒。

互聯(lián)互通

2020年6月20日上午，重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。在“成渝企業(yè)”開(kāi)辦窗口，李娟領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

李娟是重慶錦都教育科技集團(tuán)有限公司成都分公司的工作人員，她領(lǐng)到的這張營(yíng)業(yè)執(zhí)照有些特殊——由重慶高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)、成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局落章，是川渝兩地首張“異地營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

“此前，集團(tuán)公司準(zhǔn)備向外拓展業(yè)務(wù)，在商討階段，收到了川渝兩地高新區(qū)將開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管合作的消息?！崩罹暾f(shuō)，她所在的集團(tuán)公司立即召開(kāi)董事會(huì)，決定把首家異地分公司設(shè)在成都高新區(qū)。

李娟預(yù)想到了申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照會(huì)比較簡(jiǎn)單，卻沒(méi)想到會(huì)如此便捷。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦之前，考慮到是跨地區(qū)協(xié)辦，她打算花一整天時(shí)間在窗口配合辦理。但實(shí)際上，提交申請(qǐng)、錄入資料、等待審核……僅花了兩個(gè)小時(shí)左右，錦都集團(tuán)成都分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就辦好了。

“出乎意料的快。”李娟感慨，以前如果涉及選址、上門(mén)辦理等事項(xiàng)，至少需要跑3趟成都，花費(fèi)一周以上的時(shí)間。

從一周縮短至兩小時(shí)，這樣的效率得益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的加速度。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，川渝兩地高新區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始行動(dòng)，商討合作。2020年5月18日，兩部門(mén)決定，共同建立“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，互設(shè)企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦證”。

現(xiàn)在，“一體受理、一體辦證”讓企業(yè)真切地感受到了獲得感。而這樣的獲得感并非個(gè)例，一年以來(lái)，川渝兩地?cái)y手實(shí)干，結(jié)出累累碩果——

2020年9月初，重慶市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司與成都市公共交通集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議，共同推進(jìn)成渝都市區(qū)公交IC卡及電子支付互刷互通;

2020年10月初，川渝兩地工傷保險(xiǎn)定期待遇資格“就近認(rèn)”渠道開(kāi)通，兩地實(shí)現(xiàn)待遇領(lǐng)取資格互認(rèn)互辦;

2020年11月初，“川渝通辦”首批事項(xiàng)清單出臺(tái)，電子監(jiān)控違法處理、婚姻登記預(yù)約服務(wù)、社會(huì)保障卡掛失與解掛等相繼實(shí)現(xiàn)跨?。ㄊ校┺k理;

2020年12月初，重慶與成都、綿陽(yáng)實(shí)現(xiàn)公積金異地貸款繳存證明無(wú)紙化……

一項(xiàng)一項(xiàng)謀劃，一件一件落地。截至2020年12月中旬，川渝兩地共同實(shí)施的重大項(xiàng)目總計(jì)31個(gè)，總投資5562.5億元，年度計(jì)劃投資約386.7億元。

李娟領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不久，重慶錦都教育科技集團(tuán)有限公司成都分公司便開(kāi)始了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并與一個(gè)企業(yè)簽下培訓(xùn)訂單?！皩?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這就是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)的極大利好，希望這樣的實(shí)惠越來(lái)越多?！崩罹暾f(shuō)。

齊頭并進(jìn)

2020年9月20日，重慶市合川區(qū)肖家鎮(zhèn)涼泉村。

村黨支部書(shū)記庹小余拿出手機(jī)，準(zhǔn)備給交界的四川省5個(gè)村的黨支部書(shū)記挨個(gè)打電話(huà)。

肖家鎮(zhèn)緊鄰四川省樂(lè)善鎮(zhèn)、裕民鎮(zhèn)。涼泉村是肖家鎮(zhèn)的邊界村，與樂(lè)善鎮(zhèn)的青龍村、石碾村、水洞灣村，裕民鎮(zhèn)的廣興村、祖家院子村接鄰。

“后天有空嗎？能否到我們村辦公室坐一坐，商量一下種植榨菜的事情……”電話(huà)相繼撥通，庹小余發(fā)出邀請(qǐng)。

在肖家鎮(zhèn)，每年10月至次年2月是農(nóng)閑期。為給鄉(xiāng)親們創(chuàng)收，肖家鎮(zhèn)與龍市鎮(zhèn)的曾巧食品加工廠達(dá)成合作——肖家鎮(zhèn)利用農(nóng)閑期，組織各村種植榨菜，為食品加工廠提供原材料。

“我們村的農(nóng)閑地只有600畝，可是按計(jì)劃，各村需種植1000畝榨菜?！扁招∮嗾f(shuō)，“剩下的400畝，我們想請(qǐng)‘鄰居們幫忙種，紅利大家一起分?！?/p>

這種邀請(qǐng)，放在以前，他不敢想，更不敢提。

過(guò)去，涼泉村與四川省的5個(gè)鄰村的合作多在邊界聯(lián)防聯(lián)控上。那時(shí)，鄉(xiāng)親們心里沒(méi)有底——產(chǎn)業(yè)合作會(huì)不會(huì)得到支持、能不能創(chuàng)收？涼泉村“兩委”班子心里也沒(méi)底——跨界農(nóng)田能不能統(tǒng)一規(guī)劃、補(bǔ)貼政策可不可相互貫通？

2020年9月，這樣的“底”被兜了起來(lái)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，肖家鎮(zhèn)和樂(lè)善鎮(zhèn)、裕民鎮(zhèn)看到契機(jī)，開(kāi)始商討合作事宜。

交換意見(jiàn)、提出設(shè)想……2020年9月4日，肖家鎮(zhèn)與裕民鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議。9月17日，肖家鎮(zhèn)與樂(lè)善鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議。此后，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、社會(huì)治理共建……一系列發(fā)展措施被肖家鎮(zhèn)、樂(lè)善鎮(zhèn)和裕民鎮(zhèn)提上日程。

“地方與地方的合作、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的協(xié)同，給我們作出示范?！扁招∮嘈χf(shuō)，“雙城經(jīng)濟(jì)圈給大家兜了底?！?/p>

從不敢想、不敢提到敢想、敢干，涼泉村的轉(zhuǎn)變并非個(gè)例。

這樣的合作已蔚然成風(fēng)。重慶市檔案館與四川省檔案館提升跨館服務(wù)水平;重慶市川劇院與四川省川劇院開(kāi)展大型演出交流……正如庹小余所感受到的一樣，這個(gè)“圈”把川渝兩地的發(fā)展、生活都“兜”了起來(lái)。

前不久，川渝兩地分別審議通過(guò)了《貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。綱舉目張，新的發(fā)展階段，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)藍(lán)圖更加明晰。

“新聞報(bào)道里面常提，雙城經(jīng)濟(jì)圈是‘第四極?！扁招∮嘈χf(shuō)，“現(xiàn)在謀發(fā)展有了更明確的方向，基層干部、老百姓都愿意融入這個(gè)‘圈，擁抱‘第四極。”