朱鋒

美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登將于1月20日宣誓就職。在國會大廈騷亂余波仍在、民主黨議員對特朗普發(fā)起二次彈劾的背景下，2.5萬美國國民警衛(wèi)隊(duì)員被增派到華盛頓，以防再度有人鬧事影響權(quán)力交接過程。這樣的美國還是我們熟悉的美國嗎？過去幾年瘋狂對華進(jìn)行打壓或“疫情報(bào)復(fù)”的美國，還是1972年尼克松訪華后大幅轉(zhuǎn)變對華態(tài)度的美國嗎？中國民眾的美國認(rèn)知，該到反省和調(diào)整的時候了。

中美關(guān)系一路風(fēng)雨兼程

中美關(guān)系對許多中國人來說，是一種相當(dāng)特殊的關(guān)系。兩國是二戰(zhàn)中的盟國，一度并肩戰(zhàn)斗打敗日本軍國主義。在戰(zhàn)后國際和亞洲秩序重建進(jìn)程中，中國一度成為從羅斯福時期到杜魯門時期美國最重要的東亞盟友。1949年新中國成立后，美國也曾想將中國拉入美方陣營，但新中國的紅色基因和亞洲的冷戰(zhàn)態(tài)勢決定了兩國當(dāng)時的對立。從1949年到1972年，中美兩國曾在朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭和臺灣海峽多次軍事交手，新中國在抗擊美國的戰(zhàn)略封堵中成長，昔日盟友變成地緣政治和意識形態(tài)上的對手。

20世紀(jì)60年代初期開始的中蘇交惡改變了東亞地緣戰(zhàn)略版圖。1972年2月尼克松跨越大洋與毛澤東的握手，開創(chuàng)了大國制衡的新格局，兩國面臨來自蘇聯(lián)的共同威脅讓中美又重新走到一起。1978年中國開始改革開放的歷史新進(jìn)程，中美和解也可以說是影響這一決策的重要國際因素之一。在那之后的很多年來，美國引領(lǐng)國際秩序、中國積極參與其中，是很多中國民眾樸實(shí)的對美認(rèn)知。

從20世紀(jì)80年代初到2017年1月特朗普政府上臺，中美關(guān)系大致經(jīng)歷了三個重要階段的發(fā)展：

第一個階段是從1980年到1991年蘇聯(lián)解體，中美形成“準(zhǔn)軍事同盟”關(guān)系，借助中國制衡蘇聯(lián)是美國對華政策的基本要素。這期間，美國的高等教育體系、文化和社會交流逐漸對華開放，美國對華投資開始啟動。

第二個階段是從1991年到2008年國際金融危機(jī)，這期間雖然經(jīng)歷了克林頓政府持續(xù)數(shù)年的中國政策辯論，也曾經(jīng)歷“銀河號事件”、以人權(quán)為由暫時停止給予中國貿(mào)易最惠國待遇、李登輝訪美和臺灣海峽危機(jī)以及1999年炸館事件，但后冷戰(zhàn)時代的美國對華“接觸政策”開始成型。這一政策可以概括為“政治上引導(dǎo)中國”“經(jīng)濟(jì)上接觸中國”和“戰(zhàn)略上看管中國”。推動中國不僅市場開放而且體制與國際接軌，拉動中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界，是從老布什、克林頓到小布什政府的對華政策主軸。

2008年國際金融危機(jī)開啟中美關(guān)系第三階段，兩國的市場、投資和商業(yè)開放程度更高，經(jīng)濟(jì)相互依存度更是不斷增強(qiáng)。這期間美國對中國的戰(zhàn)略戒心開始不斷上升，奧巴馬政府實(shí)施“重返亞太”政策，并進(jìn)一步演變成盯防中國崛起的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。但奧巴馬政府的對華政策仍然是歡迎一個“崛起、強(qiáng)大和穩(wěn)定”的中國，中美兩國基于國際規(guī)則的商業(yè)、市場和科技合作，并未受到“泛安全化”的惡意限制和打壓。

美國形象進(jìn)一步被顛覆

中美建交后近四十年，美國一直是影響中國外交和社會進(jìn)步最具實(shí)質(zhì)性意義的國際因素之一。其間，美國長期是中國學(xué)生出國留學(xué)的主要目的國之一。四十年間，從中國大陸前往美國學(xué)習(xí)STEM專業(yè)(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)四門學(xué)科英文首字母縮寫)的學(xué)生達(dá)到470萬人。中美之間的教育、學(xué)術(shù)和文化交流，成為中國大學(xué)科研和人才培養(yǎng)的重要學(xué)術(shù)資源。中美商業(yè)與科技合作也對中國制造業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)造起到重要推動作用。美國成了影響中國知識界視 野、學(xué)業(yè)、科研和創(chuàng)新的一個“標(biāo)桿”。這也是相當(dāng)長時間內(nèi)美國給中國不少普通民眾留下的印象。

但中美力量對比發(fā)生歷史性變化的結(jié)構(gòu)性因素，已決定性地改變中美關(guān)系以及美國對待中國的基本方式。2017年以來特朗普政府團(tuán)隊(duì)民粹主義、白人至上主義和反全球主義的價值與理念，加速惡化了美國的對華政策。中國人的“美國認(rèn)知”也必然出現(xiàn)前所未有的新體驗(yàn)。

這既來自美國從2018年開始對中國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，來自美國兩黨和精英主張對華實(shí)行強(qiáng)硬政策的所謂“共識”，來自美國首次將中國列為最大戰(zhàn)略競爭對手，更來自特朗普政府蠻橫對華科技打壓、市場關(guān)門、深度戰(zhàn)略遏制，以及為讓制造業(yè)回流美國而在價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈領(lǐng)域推動“去中國化”的圖謀。

過去四年美國對華全面打壓，不僅徹底背離美國以往實(shí)行的“自由國際主義”戰(zhàn)略，更讓中國人前所未有地感受到美國嘴上說要增進(jìn)“基于規(guī)則的國際秩序”，但一旦為了美國的霸權(quán)利益又完全可以置國際規(guī)則于不顧、一味追求自身利益優(yōu)先的美國。美國嘴上說一套、行為上做一套的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，在對華政策、在1月6日國會大廈騷亂以及之后美國當(dāng)局全力打壓和拘捕的行動中都表露無遺。

重新塑造我們的“美國觀”

更糟糕的是，美國戰(zhàn)略界、政治界和精英界觀念上的“美國例外主義”過于深厚，導(dǎo)致即便在21世紀(jì)的今天，美國在競爭者面前基本不具備價值上的多元主義、行為上的規(guī)范主義和對華認(rèn)識上的進(jìn)步主義。

蓬佩奧即便馬上就要下臺，仍在宣布取消美國對臺政策的“自我設(shè)限”，妄圖完全擺脫中美三個聯(lián)合公報(bào)所設(shè)定的對美涉臺政策具有法律約束力的一中政策，給拜登政府的對華政策“埋雷”。這種行徑，只能說真的“很濫”。再聯(lián)想到特朗普政府圍繞疫情對中國肆無忌憚的抹黑和甩鍋，對中國高科技公司毫無道理的限制和打壓等等，這些都助長了“新麥卡錫主義”在美國抬頭。即將上臺的拜登政府，也早已開始放風(fēng)要籌建抗中的所謂“全球民主聯(lián)盟”。這讓人不禁疑慮，拜登政府在對華關(guān)系上能夠多大程度上“去特朗普化”。

隨著力量對比的結(jié)構(gòu)性變化而美國一些精英又無法接受中國崛起，中美關(guān)系出現(xiàn)的戰(zhàn)略競爭周期還將延續(xù)。但21世紀(jì)的今天，中美兩國編織什么樣的雙邊關(guān)系，將決定未來世界是否能夠保持和平、穩(wěn)定與繁榮的發(fā)展前景。中美在競爭中合作、在合作中競爭進(jìn)而形成可以管控的“競合關(guān)系”，不僅符合兩國人民的最大利益，更是國際社會的共同心愿。

而在這個過程中，中國社會也需重新塑造我們的“美國觀”：美國依然是中國發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟(jì)、科技和商業(yè)伙伴，是環(huán)境保護(hù)和減排等各種全球議題和地區(qū)穩(wěn)定的合作伙伴。但我們絕不可再有“崇美”“媚美”之心。美國作為“多面體”正在更多地對華展示出它“猙獰”的一面，也更需我們在競爭與合作中全力防范和應(yīng)對。中國社會的“美國認(rèn)知”需要擺脫所謂左與右的低級糾纏，真正培養(yǎng)和樹立起客觀、準(zhǔn)確與均衡的“美國視野”。管控和穩(wěn)定中美關(guān)系，仍是未來幾十年中國實(shí)現(xiàn)大國可持續(xù)崛起必須跨越的一道坎?！?/p>

（作者是南京大學(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任）