□ 張秀惠 周衍平 王維來

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，對當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作提出的新要求。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

作為服務(wù)人民群眾的重要“窗口”，山東高速服務(wù)開發(fā)集團(tuán)成立以來，特別是在兩大高速集團(tuán)整合以后，始終把“加快服務(wù)區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足社會(huì)公眾日益提高的出行需求”作為自己的初心使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委決策部署，大力實(shí)施“紅燕+”黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)服務(wù)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破，打造了一批“建設(shè)好、服務(wù)優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)高、管理硬、發(fā)展強(qiáng)”的“有特色、有溫度、有記憶、有效益、有文化”的服務(wù)區(qū)，取得高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦第一職責(zé)，提升高質(zhì)量服務(wù)

隨著居民生活水平持續(xù)提升，公眾的交通出行需求發(fā)生了根本改變，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。山東高速服務(wù)開發(fā)集團(tuán)根據(jù)集團(tuán)公司黨委打造“全國一流服務(wù)區(qū)”部署，圍繞“1234”發(fā)展戰(zhàn)略（聚焦服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營管理一個(gè)主責(zé)主業(yè)，持續(xù)創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩大效益，堅(jiān)持工程建設(shè)賦能、文化品牌賦能、智慧科技賦能三大路徑，建設(shè)現(xiàn)代高速公路智慧服務(wù)平臺(tái)、地方特色資源對接平臺(tái)、購物休閑平臺(tái)、品牌推廣和文化傳播平臺(tái)四大平臺(tái)），致力于用行動(dòng)踐行“讓出行更美好”使命，滿足人民群眾對美好出行的向往，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)全面提升。打造了1 對“全國高速公路旅游特色服務(wù)區(qū)”、2 對“國家AAA 級(jí)景區(qū)”服務(wù)區(qū)、2 對“全國品牌服務(wù)司機(jī)之家服務(wù)區(qū)”、3 對“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”、11 對“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”。

硬件變，形象變。公司黨委按照“規(guī)劃布局合理、設(shè)施功能完善、區(qū)域特色鮮明、綠色節(jié)能環(huán)?！痹瓌t，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)區(qū)提升改造。至今投資13.3 億元，提升改造66 對服務(wù)區(qū)。投資17.15 億元，新（改）建17 對服務(wù)區(qū)。通過“科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、高端建造”，保證服務(wù)區(qū)建設(shè)改造“速度快、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好”。有力推動(dòng)硬件設(shè)施改造上水平，塑造服務(wù)區(qū)“窗口”良好形象。一是擴(kuò)大空間規(guī)模。因地制宜，合理擴(kuò)大服務(wù)區(qū)、綜合樓、停車場等建筑面積。二是提升硬件規(guī)格。開展服務(wù)區(qū)建筑外立面修復(fù)等專項(xiàng)提升工程。三是深化“服務(wù)區(qū)+綠色能源”建設(shè)。加快節(jié)能環(huán)保設(shè)施改造，開展服務(wù)區(qū)加油站雙層罐、消防噴淋等硬件設(shè)施專項(xiàng)工程，達(dá)到國家規(guī)定環(huán)保要求。深化景觀綠化，因地制宜、合理定位，融合地方文化元素，打造環(huán)湖觀景、園林賞覽等景觀項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一特色、一區(qū)一主題”，塑造展示服務(wù)區(qū)形象亮麗名片。

新泰服務(wù)區(qū)山岳主題餐廳

濟(jì)南服務(wù)區(qū)“山泉湖河”主題大廳

管理變，服務(wù)變。公司黨委圍繞服務(wù)區(qū)有序發(fā)展，著力在規(guī)范管理上下功夫。一是實(shí)施精細(xì)化管理。根據(jù)車流量、建筑規(guī)模等因素，實(shí)施服務(wù)區(qū)分類管理。推動(dòng)成立專業(yè)見長的物業(yè)管理公司，專門負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)物業(yè)管理。二是開展本質(zhì)安全型管理。在諸城等3 對服務(wù)區(qū)開展省內(nèi)首次服務(wù)區(qū)“雙重體系”試點(diǎn)建設(shè)，聘請專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)開展安全隱患排查，辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分級(jí)處置。三是積極推動(dòng)“信息化”管理。將“釘釘”軟件嵌入管理鏈條，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化管理，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)現(xiàn)場管控，開展“回頭看”等巡查，對違規(guī)行為加大懲處力度，針對經(jīng)營方，依據(jù)“黑名單”制度及時(shí)清理違約單位。建立第三方評價(jià)管理體系，完善公眾舉報(bào)投訴處置機(jī)制，在公司官方微信公眾號(hào)設(shè)置“隨手拍”功能，開展網(wǎng)上顧客滿意度調(diào)查，根據(jù)反映的情況，不斷改進(jìn)管理手段，提升管理效能。

公司黨委將優(yōu)化服務(wù)供給擺在突出位置。圍繞“以人為本”服務(wù)理念，變傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)模式為主動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)區(qū)向“人本型”服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深化多元化服務(wù)模式。不斷豐富涵蓋“吃、住、行、娛、購、游”等領(lǐng)域的20 余種服務(wù)業(yè)態(tài)，打造“名品折扣店”“非遺文化展銷館”“流浪者畫廊”“飛豚科技館”“名媛時(shí)尚館”等特色服務(wù)，滿足公眾多元化服務(wù)需求。二是打造人性化服務(wù)模式。升級(jí)3D人影互動(dòng)投影、智能廁位導(dǎo)視系統(tǒng)、服務(wù)廣播系統(tǒng)、停車位剩余提示智能化服務(wù)設(shè)備。增設(shè)自動(dòng)售貨機(jī)、殘障人專用通道、司機(jī)之家、吸煙區(qū)、寵物寄養(yǎng)區(qū)、兒童游樂場、房車營地等個(gè)性化服務(wù)設(shè)施。其中，新汶服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”獲“全國品牌司機(jī)之家”榮譽(yù)稱號(hào)。三是拓展公益性服務(wù)模式。公司黨委組織開展“紅燕行動(dòng)”“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”等便民服務(wù)活動(dòng)，推出60 歲以上老人和老紅軍、老八路免費(fèi)用餐、除夕夜免費(fèi)年夜飯等活動(dòng)。新冠疫情期間，公司黨委成立抗疫先鋒崗，黨員自發(fā)帶頭開展環(huán)境消殺，聯(lián)合地方政府部門，開展車輛、人員檢測，切實(shí)保障服務(wù)區(qū)出行安全。膠州服務(wù)區(qū)獲得省國資委“省屬企業(yè)疫情防控先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

牽住第一任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

明確職能定位，打造三大中心。公司黨委致力于建設(shè)“三大中心”，即高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)輸出中心、服務(wù)區(qū)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用中心、服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)資源開發(fā)中心，打造全國一流服務(wù)區(qū)。

一是打造服務(wù)區(qū)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)輸出中心。打造“服務(wù)區(qū)一站式標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系”，不斷完善、健全管理制度體系和考核體系，制定涵蓋安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、法律事務(wù)等服務(wù)區(qū)專項(xiàng)管理制度和工作流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理規(guī)范化。完成ISO9001、ISO14001 和GB/T28001 認(rèn)證。在長清服務(wù)區(qū)實(shí)施全國首個(gè)國家級(jí)高速公路服務(wù)區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，制定高速公路服務(wù)區(qū)物業(yè)體系，通過國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)驗(yàn)收，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)提升管理服務(wù)水平。二是打造服務(wù)區(qū)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用中心。以培育“服務(wù)區(qū)要素集聚全產(chǎn)業(yè)鏈條”為目標(biāo)，開展服務(wù)區(qū)一體化建設(shè)，打造“1 個(gè)運(yùn)營平臺(tái)+N 類服務(wù)區(qū)+X 家專業(yè)公司”產(chǎn)業(yè)管控發(fā)展模式,參控服務(wù)區(qū)物業(yè)管理、油氣銷售等領(lǐng)域企業(yè)10 余家，致力打造“雄厚服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+優(yōu)質(zhì)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)、管理和運(yùn)營一體化服務(wù)體系；組建魯晨物業(yè)公司，建立物業(yè)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)物業(yè)統(tǒng)一管理。整合油氣公司，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)加油站統(tǒng)一運(yùn)營。整合汽修廠，推動(dòng)服務(wù)區(qū)汽車維修統(tǒng)一運(yùn)營。三是打造服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)資源開發(fā)中心。依托新興技術(shù)，打造服務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和助推器。開展“服務(wù)區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)。全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)所轄服務(wù)區(qū)免費(fèi)Wi-Fi 和第三方支付全覆蓋。

經(jīng)營圍繞發(fā)展，全面提升。優(yōu)化經(jīng)營模式。公司黨委根據(jù)服務(wù)區(qū)特點(diǎn)，不斷深化市場經(jīng)營進(jìn)程，對服務(wù)區(qū)采取“自主+租賃”經(jīng)營模式，經(jīng)營業(yè)態(tài)商超、餐飲、客房、加油站（加氣站）、充電樁、汽修廠采取對外租賃經(jīng)營。完善“保底+提成”租賃模式，有力提升經(jīng)營效益。完善經(jīng)營機(jī)制。公司黨委充分發(fā)揮黨委會(huì)對重大事項(xiàng)科學(xué)決策的作用,推動(dòng)所轄“路盛”“魯暢”服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理公司開展混合所有制改革，引導(dǎo)健全公司治理體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)行結(jié)構(gòu)和部門職能。構(gòu)建完善的現(xiàn)代管理體制。引入專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)自營，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)區(qū)市場化進(jìn)程，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。截至目前，路盛公司所轄服務(wù)區(qū)收入同比增加43%，有力保障了公司經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。培育經(jīng)營動(dòng)能。聚焦科技創(chuàng)新，推動(dòng)成立創(chuàng)新工作室，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃、業(yè)態(tài)模式優(yōu)化、人力資源投入和硬件配備及創(chuàng)新資源整合。成立“韓仰峰創(chuàng)新工作室”，研發(fā)“自動(dòng)感應(yīng)門簾”“光能垃圾桶”等實(shí)際成果，提高科技創(chuàng)新對服務(wù)區(qū)效益增長的貢獻(xiàn)率。

對接形勢要求，探索新路徑。公司黨委聚焦模式創(chuàng)新，實(shí)施“服務(wù)區(qū)+”戰(zhàn)略，依托服務(wù)區(qū)優(yōu)勢，對接地方優(yōu)質(zhì)資源，將關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)嵌入服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)服務(wù)區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)融合，打造服務(wù)區(qū)全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和利潤增長點(diǎn)。開展“服務(wù)區(qū)+文化” “服務(wù)區(qū)+旅游” “服務(wù)區(qū)+休閑農(nóng)業(yè)” “服務(wù)區(qū)+品牌”建設(shè)。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)名優(yōu)和土特產(chǎn)品企業(yè)、百年老店、老字號(hào)等品牌在服務(wù)區(qū)連鎖經(jīng)營發(fā)展，在福山等服務(wù)區(qū)定期舉辦“齊魯好禮節(jié)”，采用“展會(huì)+演出”模式，助力農(nóng)副產(chǎn)品展銷，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扭住第一責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨高質(zhì)量落實(shí)

集團(tuán)完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。圍繞深化黨建工作強(qiáng)引領(lǐng)、賦能量。把黨建工作擺在首位，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，匯聚起國企改革發(fā)展正能量。

樹立管黨治黨第一要?jiǎng)?wù)的理念。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。公司黨委把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的“根”和“魂”，完成了“黨建內(nèi)容進(jìn)章程”工作，先后制定印發(fā)了十余項(xiàng)制度、辦法，理清了黨委會(huì)履行“前置程序”議事范圍清單，規(guī)范了“三重一大”決策程序，使黨建工作和集體決策做到有章可循，按章辦事，保證黨和國家方針政策、重大部署在公司服務(wù)區(qū)得到貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合互促。以支部為單位，以“紅燕”黨建工程、“紀(jì)委建家工程”（服務(wù)之家、教育之家、監(jiān)督之家、保護(hù)之家）和“創(chuàng)建過硬黨支部”建設(shè)為引領(lǐng)，使黨建工作與服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，確保了黨建與業(yè)務(wù)深度融合。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨建責(zé)任在基層落地，把抓黨建實(shí)效納入考核評價(jià)體系。通過黨支部書記現(xiàn)場述職、業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查、一線調(diào)研等方式進(jìn)行考評，加強(qiáng)考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，凸顯黨建工作在班子考評和干部任用、評價(jià)及員工績效考核中的重要地位。

抓班子，帶隊(duì)伍，與發(fā)展融合。抓黨建，關(guān)鍵在于管好干部、帶好隊(duì)伍，努力把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落到實(shí)處。公司黨委全面督導(dǎo)服務(wù)區(qū)黨支部切實(shí)履行基本職責(zé)，不斷提升基層黨支部組織力，促進(jìn)“黨性熔爐”作用的發(fā)揮。一是提升思想政治引領(lǐng)。加強(qiáng)“不忘初心、牢記使命”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，服務(wù)區(qū)黨支部黨員帶頭講黨課、上黨課，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。開展民主生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行互相批評與自我批評，反省自身不足，提升思想境界。二是提升業(yè)務(wù)履職能力。選聘學(xué)歷高、素質(zhì)硬的青年黨員擔(dān)任服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）管理人員。選拔優(yōu)秀的團(tuán)員、黨員業(yè)務(wù)骨干為內(nèi)訓(xùn)師，開發(fā)知識(shí)技能內(nèi)訓(xùn)課程，在山東大學(xué)組織服務(wù)區(qū)管理人員培訓(xùn)、“烹然心動(dòng)”廚藝技能大賽等技能提升活動(dòng)，建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三是強(qiáng)化模范帶頭作用。開展“閱讀與修養(yǎng)”讀書會(huì)、“中國夢·新時(shí)代·話小康”宣講活動(dòng)，以典型優(yōu)秀黨員人物事跡引導(dǎo)廣大員工踴躍投身服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展。開展“弘揚(yáng)經(jīng)典月圓中秋·志愿服務(wù)情暖空巢”志愿者服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化黨支部互相聯(lián)合結(jié)對共建，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

把方向，管大局，切實(shí)解決實(shí)際問題。“把方向、管大局、保落實(shí)”，是服務(wù)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的“火車頭”。公司黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層中，保證黨和國家方針政策、重大部署在服務(wù)區(qū)管理中得到貫徹執(zhí)行，確保公司改革發(fā)展始終堅(jiān)持正確的政治方向。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。引導(dǎo)服務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。公司黨委始終堅(jiān)持“關(guān)口前移，預(yù)防為主，防懲并舉，綜合治理”。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督“探頭”作用。深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，梳理服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理權(quán)力事項(xiàng)，深化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，為公司服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

器大者聲必閎，志高者意必遠(yuǎn)。

不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。服務(wù)開發(fā)集團(tuán)認(rèn)真按照上級(jí)黨委戰(zhàn)略部署，以建設(shè)我省現(xiàn)代化高速公路服務(wù)設(shè)施為目標(biāo)，以推動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略實(shí)施為己任，以加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展為方向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以質(zhì)量效益為中心，不斷深入企業(yè)黨的建設(shè)；加強(qiáng)體系能力建設(shè)，加強(qiáng)多元開發(fā)力度，加強(qiáng)人才強(qiáng)企工程，努力建設(shè)成為主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、多元發(fā)展、體系完善的一流建設(shè)投資運(yùn)營公司，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮山東高速服務(wù)區(qū)的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平的躍升,為我省“交通強(qiáng)省”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

沂南服務(wù)區(qū)山岳主題衛(wèi)生間