郭卓婭
(開封文化藝術(shù)職業(yè)學院,河南 開封 475001)
食品安全網(wǎng)絡輿情是指以食品安全事件為內(nèi)容,以公眾的意見、態(tài)度、情緒為導向、以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為載體的網(wǎng)絡輿情集合體。食品安全網(wǎng)絡輿情的發(fā)展不僅是公眾情緒的釋放,更是食品安全問題在網(wǎng)絡虛擬層面的一種交互式表現(xiàn)[1]。融媒體時代背景下,食品安全網(wǎng)絡輿情的研究有助于學術(shù)界、實物界和輿情管理者準確地掌握輿情傳播特點、形成機理以及主要影響因素,從而為食品安全網(wǎng)絡輿情的把控提出科學合理的對策,為輿情的管理提供有力的智力支持。
中國學者對于食品安全網(wǎng)絡輿情的研究主要體現(xiàn)在以下兩個方面:① 食品安全網(wǎng)絡輿情預警機制研究。王旎等[2]認為食品安全網(wǎng)絡輿情預警機制存在數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)分析不深入、數(shù)據(jù)應用效果低下等問題,應從數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應用3個方面進行完善,構(gòu)建多維數(shù)據(jù)分析工具、多級輿情分析模式來挖掘潛在輿情信息,打造政府、企業(yè)以及公眾的三方場景化服務機制,創(chuàng)新網(wǎng)絡輿情預警機制。馬永軍等[3]以主題屬性、傳播范圍等5個指標體系為基礎,運用Re-LSTM模型來構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡輿情預警機制,該模型可有效解決輿情準確度不高、輿情關(guān)聯(lián)性低等問題。程鐵軍等[4]基于網(wǎng)絡爬蟲技術(shù),以2011—2014年的食品安全事件為基礎,將公眾參與納入到食品安全風險預警因素中進行研究,最終結(jié)論顯示,食品供應鏈設計以及公眾關(guān)注程度均對食品預警機制的發(fā)展產(chǎn)生了主要影響。② 有關(guān)食品安全社會輿情治理策略研究。熊先蘭等[5]以中國典型的食品藥品事件為例,認為政府在食品藥品網(wǎng)絡輿情的治理過程中發(fā)揮著主導性作用,政府應當及時出臺相關(guān)法律法規(guī)、構(gòu)建決策指揮機制、創(chuàng)新輿情應急管理機制、健全信息及時公開機制。黃音等[6]認為信息失真、多元主體不協(xié)調(diào)是導致食品安全輿情無序散播的主要原因,未來應當從信息準確識別、信息共享、輿情控制、準確規(guī)劃以及多元共治五大層面進行耦合協(xié)同治理。
綜上,中國學者對于食品安全網(wǎng)絡輿情的研究成果較為豐碩,但從網(wǎng)絡輿情傳播階段及特點角度對食品安全網(wǎng)絡輿情進行分析,并從多元主體跨界治理角度提出對策的研究相對較少,且已有文獻更加側(cè)重單個主體在輿情傳播中的突出作用,主體間的整合性與系統(tǒng)協(xié)作性不足。而針對食品安全網(wǎng)絡輿情各個傳播階段的不同特點及影響因素,實現(xiàn)多元主體共治,多元主體跨界整合相關(guān)文獻較為缺乏。因此,文章擬對食品安全網(wǎng)絡輿情的傳播階段及特點進行歸納,并從主體、知識、組織、時間四大領域提出跨界治理的策略,為提升中國食品安全網(wǎng)絡輿情治理提供借鑒。
食品安全網(wǎng)絡輿情的漲落階段是指食品安全事件已經(jīng)爆發(fā)但還未在網(wǎng)絡上形成大規(guī)模傳播的階段。在該階段的發(fā)展中,食品安全網(wǎng)絡輿情的傳播特點呈明顯的碎片化、突發(fā)性和渠道多元性[7]。首先,由于中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,社會的分層化和利益主體多元化日趨明顯,舊有的社會治理模式和利益分配格局已不能滿足社會發(fā)展的需求,在新的社會治理模式尚未形成中,對于新出現(xiàn)的公眾議題往往會難以妥善解決。而碎片化的食品安全網(wǎng)絡輿情可能早已在社會生活中形成議題,但尚未得到及時的監(jiān)測和管理,而最終形成大型網(wǎng)絡輿情[8]。其次,食品安全網(wǎng)絡輿情的突發(fā)性?;ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展,給碎片化的食品安全網(wǎng)絡輿情提供了發(fā)展契機,相關(guān)輿情借助網(wǎng)絡的力量實現(xiàn)了由點到面、由冷到熱的聚集與擴散[9]。最后,在融媒體時代中,媒介平臺變得多樣化和豐富化,逐步形成了以“跨平臺、跨圈層”為主要特征相互交叉的媒介“部落”,突發(fā)的食品安全事件可能存在于任意的媒介“部落”中,信息源頭以及擴散的渠道難以進行準確的把握,這對后期的網(wǎng)絡輿情治理帶來了很大的不利[10]。
食品安全網(wǎng)絡輿情序變階段是指隨著食品安全事件的深入發(fā)展,網(wǎng)絡輿情逐步在多平臺、多渠道被曝光、轉(zhuǎn)發(fā),從而進入持續(xù)性發(fā)酵的擴散階段。在該階段中,最為明顯的特征是擴散性、內(nèi)容裂變性和不可控性[11]。首先,食品安全網(wǎng)絡輿情一旦形成,在多種渠道中匯集的個人意見會逐步地進行交融,形成最終的意見群體,該意見群體在圈層化的媒介工具中類似“漣漪”進行廣泛擴散。其次,在廣泛的散播過程中,網(wǎng)絡輿情會基于網(wǎng)民的認識、信息的多樣化、社會趨同心理等進行內(nèi)容性的裂變,同時,裂變過程中,網(wǎng)絡輿情更易受非理性謠言的影響,從而發(fā)展到最終難以把控的局面[12]。最后,在食品安全網(wǎng)絡輿情擴散階段中,起到助推演化作用的因素主要有網(wǎng)民因素和媒體因素。網(wǎng)民會根據(jù)自身的意愿和需求對傳播信息進行主觀的選擇性處理,而逐步成為輿情趨向的推動者,媒體基于利益目標因素,多數(shù)情況下會通過非理性報道吸引受眾,將輿情朝非理性方向演化,深入分析網(wǎng)民與媒體的輿情接受規(guī)律與認知規(guī)律有利于對食品安全輿情發(fā)展進行理性認識[13]。
與漲落階段一樣,沖突階段也存在一個“緩沖期”,該階段以事件熱度峰值為節(jié)點,分為沖突“上漲階段”與“回落階段”兩個峰值。在“上漲階段”中,食品安全網(wǎng)絡輿情總體上呈“爆炸”性的發(fā)展狀態(tài),持續(xù)周期較長,極易產(chǎn)生脫離事件本身之外的言論,從而最終將事件推向沖突的高潮[14]。此后,網(wǎng)絡輿情熱點逐步下降,發(fā)展到“回落階段”各類網(wǎng)絡群體逐步退出,不再參與事件的后續(xù)發(fā)展[15-18]。沖突階段中,輿情管理者更加需要對輿情的未來發(fā)展規(guī)律有更加清晰的認知,在無法限制輿情沖突擴散的情況下,及時召開食品安全新聞發(fā)布會或者通報,以及時回應社會公眾,從而避免輿情進一步的產(chǎn)生裂變與共振,減輕社會影響的范圍[19]。但是,該階段中,中國食品安全網(wǎng)絡輿情管理還存在兩大主要問題:① 輿情回應尚未形成“閉環(huán)”形式。相關(guān)政府部門網(wǎng)絡輿情回應的形式多為文件或者聲明,同時,對于事件的起始過程以及最終的整治效果信息反饋性不足、回應形式單一,對于事件的后續(xù)進展關(guān)注度不足。② 輿情回應“錯位”現(xiàn)象明顯。在輿情內(nèi)容不斷裂變擴散過程中,相關(guān)部門雖然也在官網(wǎng)、微博、微信等官方媒體上進行及時回應,但是由于對公眾熱點話題認知的偏頗,最終官媒信息與社會話題呈明顯的“信息裂痕”,致使輿情回應“錯位現(xiàn)象”成為一種新常態(tài)。
食品安全網(wǎng)絡輿情衰變階段是指網(wǎng)絡輿情熱度下降到某一時刻時,輿情不再產(chǎn)生較大的社會影響力,后續(xù)參與者不再增多,輿情事件結(jié)束直至消散。食品安全網(wǎng)絡輿情與新聞傳播有高度的時效性,隨著事件的傳播,其外溢空間不斷被縮小,直至淡化甚至消失,輿情對于社會公眾以及涉事者的影響逐步減輕。但值得一提的是,由于互聯(lián)網(wǎng)的“記憶性”,即使對相關(guān)輿情進行刻意的刪除,但是由于渠道的豐富性、傳播的廣泛性、受眾的群體性,相關(guān)輿情信息會被長期地保留在網(wǎng)絡上,一旦出現(xiàn)“導火索”,該信息會被進一步激發(fā),迅速擴散。衰敗階段中,食品安全網(wǎng)絡輿情治理還存在后期重視程度不足、公眾情緒疏導環(huán)節(jié)缺失等問題。
在食品安全網(wǎng)絡輿情治理中要重視輿情發(fā)布者、輿情放大者、輿情轉(zhuǎn)接者三大輿情演化子場域的力量,該三大子場域的發(fā)展主導了整個輿情的漲落、沖突、裂變過程,對于輿情的演化與防控起到了關(guān)鍵性作用。政府在輿情治理過程中,要逐步改變“單一治理模式”、社會力量牽動不足的情況,擺脫科層命令式的慣性思維治理模式,積極動員網(wǎng)民、媒體、輿論領袖、社會組織、高校等多元主體的力量,構(gòu)造以政府為核心的“1+N”跨界協(xié)同治理聯(lián)盟。首先,政府在食品安全熱點輿情的及時回應、社會公眾的心理安撫、負面輿情的有效干預、衍生危機的監(jiān)測預警方面發(fā)揮著積極的主導作用。因此,政府要以“法治理念”和“人文關(guān)懷”為基礎,建立健全輿情跟蹤模式、及時響應模式、應急處理模式、預警反應模式、風險評估模式為核心的食品安全網(wǎng)絡輿情應對綜合體。對于輿情的演化過程以及最終處理結(jié)果要及時公布,增強信息的透明性和公開性,加大對失職官員的問責力度,提升政府的公信力。其次,各社會主體要充分發(fā)揮自身力量,參與到網(wǎng)絡輿情的治理中。公民自身要提升媒體素養(yǎng)和綜合素質(zhì),堅持“不信謠、不傳謠”提升對不實信息的鑒別和感知能力。各大媒體應堅持職業(yè)道德、貢獻社會力量,通過對“關(guān)鍵詞檢索”“信息發(fā)布審批”“輿情及時跟蹤監(jiān)測”等形式參與到食品安全網(wǎng)絡輿情的治理。
食品安全網(wǎng)絡輿情是一個由核心內(nèi)容子場域、管理者子場域、傳播者子場域等多要素領域構(gòu)成的復雜化、多樣化的信息生態(tài)系統(tǒng)。因此,食品安全網(wǎng)絡輿情治理不僅關(guān)乎治理工具的選擇,更加關(guān)乎治理工具的有序排列與治理情境的配適等問題。但目前中國食品安全網(wǎng)絡輿情的治理依舊存在“九龍治水”“組織職能裂化”“責任模糊”等問題,極易引發(fā)“道德風險”“效力不足風險”以及“民意渠道不暢風險”,因此,打破多部門的條塊分割與治理規(guī)則固化,構(gòu)建多部門跨界復合治理共同體有著重大的實踐價值。例如,加強頂層設計、實現(xiàn)多部門協(xié)同。建立以宣傳、網(wǎng)信、公安、通信為核心的“輿情治理委員會”,治理委員會以職能為基礎、以層級為契機,從高位推動多部門的聯(lián)合聯(lián)動,實現(xiàn)信息資源及時共享,治理情境及時調(diào)適,網(wǎng)絡聯(lián)合執(zhí)法緊急聯(lián)結(jié),形成多部門的協(xié)調(diào)應急機制。
食品安全網(wǎng)絡輿情治理關(guān)系到法律、衛(wèi)生、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等綜合領域治理過程,應堅持自然科學與社會科學、理論知識與實踐技術(shù)相結(jié)合的原則進行綜合整治,構(gòu)建“理論分析”為基礎,“技術(shù)戰(zhàn)略”為保障的融合共治模式。在理論分析領域中,要加強多學科知識點融合,廣泛運用傳播學、計算機科學、情報學、社會學等多元學科知識,結(jié)合生命周期理論、群體極化理論、沖突理論、治理理論等充分發(fā)揮多學科融合的治理優(yōu)勢,為食品安全網(wǎng)絡輿情的綜合治理提供理論基礎。例如,在構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡輿情預警機制過程中,可以以扎根理論、層次分析法、BP神經(jīng)網(wǎng)絡風險評估法、模糊數(shù)據(jù)包絡法等理論為基礎來構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡輿情預警測度指標。實踐層面,在食品安全網(wǎng)絡輿情治理過程中,要綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技的力量來加強對網(wǎng)絡輿情的預警與監(jiān)測分析。例如,運用人工智能、HTML結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)仿真、神經(jīng)網(wǎng)絡技術(shù)、包裝器等多種方式來實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情信息的采集與提?。贿\用SIR演化模型、LDA-ARMA綜合模型等數(shù)理模型來探究食品安全網(wǎng)絡輿情的傳播機制。通過理論領域與實踐層面相結(jié)合的知識界面進行食品安全網(wǎng)絡輿情的整治,有助于構(gòu)建積極、良性的輿情生態(tài)治理共同體,為輿情的治理提供堅實的智力支撐與實踐支持。
基于時間領域,構(gòu)建“事前—事中—事后”的一體化跨過程治理體系對于整個食品安全網(wǎng)絡輿情的治理起到了關(guān)鍵性作用。① 事前階段,構(gòu)建預警機制。根據(jù)輿情話題的熱化程度、發(fā)布平臺、地域分布、受眾人數(shù)等多個方面進行特征分析,快速鎖定輿情事件、預測輿情的發(fā)展態(tài)勢、傳播路徑、輿情傾向以便及時構(gòu)建預警機制。同時,可以通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應用進行輿情的可視化分析,進行輿情準確展示,最終形成熱點話題、預警等級、受眾群體、未來走勢等輿情報告,為輿情的過程性治理提供依據(jù)。② 事中階段,進行應急干預。政府、企業(yè)、消費者根據(jù)事前預測階段中的輿情反饋結(jié)果,及時出臺應急干預機制。政府部門根據(jù)獲取的輿情信息,及時對管轄區(qū)域內(nèi)的下級部門、食品類企業(yè)進行重點監(jiān)測、公布食品安全事故相關(guān)資訊、進行風險交流。企業(yè)通過輿情分析結(jié)果,及時獲取輿情動態(tài),不斷完善自身問題,嚴把質(zhì)量,強化規(guī)范意識。消費者根據(jù)輿情的導向,及時地規(guī)避問題,引導消費,避免盲從。③ 事后階段,加強輿情評估反饋。政府部門在整個輿情治理過程中,要進行定期總結(jié)和理性分析輿情事件演化的規(guī)律,防止輿情異化至新的生命周期,對整個輿情的治理效果進行評估反饋,加大追究問責力度,強化責任意識。