曹世文

(遼寧省鞍山水文局鞍山，遼寧 鞍山 114002)

1 水資源概況

鞍山市多年平均降水深773.9mm，降水量為71.58×108m3，地表水資源量為24.86×108m3，地下水資源量為10.92×108m3，水資源總量為28.64×108m3，人均水資源量825 m3。按照聯(lián)合國分析指標(biāo)人均水資源量在500-1000 m3屬重度缺水。因此，鞍山市水資源嚴(yán)重短缺。

2 研究目的

針對鞍山市社會經(jīng)濟情況以及全域內(nèi)現(xiàn)狀年內(nèi)用水情況進行調(diào)查與評價分析，開展現(xiàn)狀水資源承載能力狀況與成果評價，確定超載區(qū)域，分析其超載原因，研究節(jié)約用水新途徑，緩解區(qū)域用水壓力，從而提出有針對性的水資源管控措施建議[1]。

3 經(jīng)濟社會及水資源狀況

3.1 社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)

本次分析以2015年為現(xiàn)狀年，收集了現(xiàn)狀年內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù)，詳見表1。

3.2 水資源開發(fā)利用狀況

本地區(qū)地表水供水量為35970萬m3，地下水供水量為63036萬m3，其他水源供水量為32萬m3。

用水量等于農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、生活用水量和生態(tài)環(huán)境補水量之和?，F(xiàn)狀年鞍山市總用水量為99038萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量為62337萬m3,工業(yè)用水量為18063萬m3,生活用水量為18461萬m3，生態(tài)環(huán)境補水量為177萬m3。

表1 經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)

4 水資源承載能力核算

4.1 用水總量合理性分析

統(tǒng)計近5a水資源開發(fā)利用情況，分析各年用水量及平均值，與用水總量指標(biāo)進行對比，看是否有超指標(biāo)用水現(xiàn)象，詳見表2。

表2 鞍山市2011-2015年用水總量統(tǒng)計和控制指標(biāo)表 萬m3

從2011年-2015年用水總量分析情況看，總用水量基本呈現(xiàn)逐年減少趨勢，故不存在用水總量超過控制指標(biāo)情況。

4.2 平原區(qū)地下水開采量合理性分析

鞍山市從行政分區(qū)分析只有臺安縣為平原區(qū)，其它區(qū)域為山區(qū)及丘陵地區(qū)。對該區(qū)域內(nèi)2011年-2015年的地下水開采情況進行分析，并與平原區(qū)地下水開采量指標(biāo)進行對比，看是否有超指標(biāo)開采現(xiàn)象，詳見表3。

表3 鞍山市2011-2015年地下水開采量統(tǒng)計和控制指標(biāo)表 萬m3

從歷年地下水開采量與地下水開采控制指標(biāo)對比中，分析評價指標(biāo)的合理性。由于丘陵地區(qū)的特殊性，不對這部分區(qū)域進行分析評定，在這里只分析臺安縣情況，其地下水開采情況逐年成下降趨勢。故不存在地下水開采量超過控制指標(biāo)情況。

5 水資源承載狀況分析

5.1 用水總量分析指標(biāo)

用現(xiàn)狀年用水總量指標(biāo)口徑的用水量(W)與用水總量指標(biāo)(W0)進行比較，分析等級劃分為嚴(yán)重超載、超載、臨界狀態(tài)、不超載。具體分析標(biāo)準(zhǔn)詳見表4。

表4 用水總量分析指標(biāo)劃分表

5.2 地下水開發(fā)利用分析指標(biāo)

用現(xiàn)狀年用水總量指標(biāo)口徑的平原區(qū)地下水開采量(G)與平原區(qū)地下水可開采量(G0)的關(guān)系分析等級劃分為嚴(yán)重超載、超載、臨界狀態(tài)、不超載。具體分析標(biāo)準(zhǔn)詳見表5。

表5 地下水開發(fā)利用指標(biāo)劃分表

5.3 用水總量單指標(biāo)分析

根據(jù)用水總量單指標(biāo)分析標(biāo)準(zhǔn)表，來對鞍山市各行政區(qū)進行用水總量指標(biāo)分析。詳見表6。

表6 用水總量指標(biāo)分析結(jié)果

根據(jù)以上水資源承載能力用水總量分析結(jié)果，按照縣域行政區(qū)劃分析臺安縣為臨界狀態(tài)，其它行政區(qū)均不超載。

5.4 平原區(qū)地下水開采量指標(biāo)分析

根據(jù)平原區(qū)地下水開采量指標(biāo)和2015年(現(xiàn)狀年)平原區(qū)地下水的實際開采量，得出地下水開采量單指標(biāo)分析結(jié)果。詳見表7。

表7 平原區(qū)地下水開采量指標(biāo)分析結(jié)果

根據(jù)以上地下水開采量指標(biāo)分析結(jié)果，鞍山市只有臺安縣分析結(jié)果為臨界狀態(tài)，其它行政區(qū)均不超載。

5.5 水量要素綜合分析

依據(jù)本次水資源承載能力分析標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定鞍山市現(xiàn)狀年各行政區(qū)的綜合分析結(jié)果。詳見表8。

表8 鞍山市水資源承載能力綜合分析結(jié)果

6 結(jié) 論

經(jīng)過上述分析結(jié)果，鞍山地區(qū)臺安縣綜合分析結(jié)果為臨界狀態(tài)，其它縣(區(qū))均為不超載。根據(jù)鞍山地市水資源開發(fā)、利用實際情況提出下述水資源調(diào)控措施建議。

6.1 工程措施

1)推進節(jié)水型社會建設(shè)。

對比節(jié)水灌溉先進地區(qū)，鞍山市農(nóng)田灌溉水利用仍有一定差距，具有較大節(jié)水潛力。應(yīng)加快推進渠道襯砌，減少灌溉水輸水損失；大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉。同時，應(yīng)退減高耗水作物種植面積，適當(dāng)退減水田種植面積，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

縮減工業(yè)與城市生活用水。限制發(fā)展高耗水工業(yè)，淘汰高耗水落后產(chǎn)能，提高水資源的利用效率，水資源承載能力臨界地區(qū)應(yīng)停止審批高耗水企業(yè)，改進工藝降低水資源的消耗量；加大城市生活節(jié)水工作力度，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具，有效提高城市生活節(jié)水水平；同時加強城市供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，減少城市生活供水管網(wǎng)漏失率[2]。

2)城市非常規(guī)水源利用。

鞍山市非常規(guī)水源利用率很低，具有很大提升空間，非常規(guī)水源利用潛力很大。目前，鞍山市每年污水處理回用水量僅為32萬m3，雨水等其它非常規(guī)水源利用基本沒有。

加強污水處理以及回用工作，在進一步提高污水處理率的同時，有效提高污水處理回用水量，提高水循環(huán)利用水平。同時，增加投入，建立雨水應(yīng)用示范項目，鼓勵有條件的單位增加雨水、中水等非常規(guī)水源的回收利用。積極探索“海綿城市”建設(shè)。

3)興修水利工程。

針對大洋河流域水資源量充沛，水質(zhì)優(yōu)良的有力條件，選擇合適區(qū)域，興修水利工程。利用水利工程發(fā)揮防洪調(diào)蓄及合理分配水資源作用，提高流域內(nèi)水資源的利用率，增加水資源承載能力，提高資源的配置效率。

6.2 非工程措施

1)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局。

優(yōu)先考慮耗水量少且經(jīng)濟產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展對象，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的影響力，使其對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到較大的帶動作用；耗水量大，但經(jīng)濟產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)可以考慮給予高水價高配額的方式，在保障其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速增長的同時，控制其用水價格，實現(xiàn)水資源和經(jīng)濟增長的基本平衡。

2)強化水資源保護，充分發(fā)揮河長制作用。

加大水生態(tài)環(huán)境保護，有效解決水污染問題。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，提高城鎮(zhèn)廢污水處理能力；要科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥，減少面源流失和污染；要加強水生態(tài)文明建設(shè)，加強河湖生態(tài)保護與修復(fù)，維護河湖的合理生態(tài)水位，維護和增強水體稀釋自凈能力，改善水環(huán)境[3]。

3)健全水資源管理制度。

加強水資源論證和取水許可管理。對于取用水總量已經(jīng)達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水，對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增取水。加強執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟手段制裁過度和不合理地利用水域生態(tài)資源的行為。不斷規(guī)范水資源開發(fā)利用和保護行為，促進水資源流域管理與行政區(qū)域管理的有機結(jié)合。同時，應(yīng)實施節(jié)水水價，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強水資源監(jiān)控能力建設(shè)，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制等。