彭愛輝 徐佳

關鍵詞 本科層次職業(yè)教育;專業(yè)設置;價值意蘊;邏輯機理;實踐路徑

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）31-0006-07

本科層次職業(yè)教育是一種建立在中等職業(yè)教育和?？茖哟温殬I(yè)教育基礎上的教育[1]，具有層次上屬于本科教育，類型上屬于職業(yè)教育的雙重屬性，它肩負著高層次技術技能型人才培養(yǎng)與促進社會經濟發(fā)展的雙重使命。當前，我國已踏上建設教育強國的新征程，站在新的歷史起點，國家根據經濟發(fā)展對多樣化人才的需求，提出大力支持本科層次職業(yè)教育發(fā)展，構建職普融通、職繼融合的現代職業(yè)教育體系。2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出“開展本科層次職業(yè)教育試點”[2]。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》，提出“穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)”[3]。2021年1月，教育部辦公廳印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范和完善本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理，引導本科層次職業(yè)大學（以下簡稱“本科職業(yè)大學”）依法依規(guī)，高起點、高層次、高要求建設一批專業(yè)，通過長學制培養(yǎng)一批高層次、高水平技術技能型人才，為國家經濟轉型發(fā)展提供人才支撐和智力支持[4]。多份國家層面文件的先后出臺，充分表明本科層次職業(yè)教育發(fā)展被提到了構建現代職業(yè)教育體系的重要地位，而辦好本科層次職業(yè)教育的關鍵是堅持以專業(yè)為龍頭[5]，通過專業(yè)設置促進高層次技術技能人才的培養(yǎng)。

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置是指本科職業(yè)大學專業(yè)的設立（專業(yè)的新建與開設）與調整（專業(yè)的變更與取消）[6]。有關研究表明“高職院校在專業(yè)設置與建設過程中還存在專業(yè)過多、過細、過雜，重點專業(yè)特色不鮮明，專業(yè)調整調研不充分，專業(yè)建設過程中校企合作不深入等問題”[7]，究其根本原因是缺乏對專業(yè)設置價值的理性認識，也缺乏對專業(yè)設置中專業(yè)、個人、社會三者之間邏輯關系的清晰認識。因此，厘清我國本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的價值意蘊，并對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的邏輯機理進行系統(tǒng)分析，進而探索優(yōu)化本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的路徑，有利于推動本科層次職業(yè)教育高質量發(fā)展。

一、本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的價值意蘊

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的本質是本科職業(yè)大學根據自身特色進行專業(yè)的設立與調整，是一個動態(tài)的、不斷提升的發(fā)展過程，具有深刻的價值意蘊。

（一）優(yōu)化本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置是深化職業(yè)教育改革、建設中國特色職業(yè)教育體系的必要條件

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置是深化職業(yè)教育改革的關鍵部分。專業(yè)設置是職業(yè)教育實現培養(yǎng)目標與實施教育教學工作的基礎，職業(yè)教育是一種對教育資源有著特殊要求的專業(yè)教育，專業(yè)設置決定著師資、設備等各種教育資源的配比，不合理的專業(yè)設置不僅難以培養(yǎng)高質量的技術人才，也會造成資源的浪費[8]。本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育在學歷層次上的延伸，科學合理的本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置是提升我國職業(yè)教育現代化水平和培養(yǎng)大國工匠與能工巧匠的必由之路。

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置是完善中國特色職業(yè)教育體系與保證本科層次職業(yè)教育試點行穩(wěn)致遠的關鍵一環(huán)。長期以來，我國職業(yè)教育止步于?？茖哟危邔哟温殬I(yè)教育的缺乏導致我國職業(yè)教育體系不完整，制約了高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育作為一種獨立類型的教育，并非是一種終結性教育，而是一種遵循自身發(fā)展規(guī)律、有遞升發(fā)展空間的多層次教育[9]。隨著新一輪產業(yè)革命的興起，以技術融合與數字革命為基礎的新興產業(yè)革命對高層次人才培養(yǎng)提出了新要求，大數據、人工智能、互聯網等新興技術成為引領未來發(fā)展的重要力量。因此，本科層次職業(yè)教育應運而生，其產生與發(fā)展是歷史發(fā)展的必然產物，也是增強職業(yè)教育適應性的必然要求。在其發(fā)展歷程中澄明本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的根本價值在于立足職業(yè)教育本質，面向職業(yè)分工與職業(yè)崗位群，高起點、高層次、高要求建設一批專業(yè)、專業(yè)群，以專業(yè)為龍頭，培養(yǎng)一批高層次技術技能型人才，既要滿足當前的職業(yè)人才需求又要兼顧本科層次職業(yè)教育的長遠發(fā)展，科學合理的專業(yè)設置是本科層次職業(yè)教育發(fā)展的不竭動力。

（二）優(yōu)化本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置是適應社會經濟轉型升級和改善勞動力市場供給結構的內在要求

職業(yè)教育作為與經濟發(fā)展聯系最緊密的教育類型，社會需求是職業(yè)教育兩大基本需求之一。涂爾干用多元歷史方法考證大學發(fā)展思想的迭代規(guī)律時提出，“教育轉型始終是社會轉型的結果與癥候”[10]，經濟轉型發(fā)展對現代職業(yè)教育體系與高等教育結構提出了新的挑戰(zhàn)[11]。當前新一輪產業(yè)革命與科技革命表明，國際競爭的實質是在經濟與科技的雙重作用下以高端技術與高端制造為核心的科技競爭。為此，本科層次職業(yè)教育必須培養(yǎng)能夠主動服務產業(yè)基礎高級化與產業(yè)鏈現代化的高層次技術技能型人才。習近平總書記明確提出：“我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，”[12]其中創(chuàng)新的核心指向便是人才。本科職業(yè)大學要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的高層次技術技能型人才，推動社會經濟創(chuàng)新性發(fā)展。我國區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡決定了人才需求的多樣化，也就決定了我國本科層次職業(yè)教育必須建設多樣化、有特色的專業(yè)，構建與產業(yè)結構相適應、與勞動力市場相匹配的專業(yè)結構。

為了加強職業(yè)教育與勞動力市場的對接，避免人才供給結構性失衡，本科職業(yè)大學要通過專業(yè)設置推動人才培養(yǎng)結構達到相對均衡。本科職業(yè)大學在進行專業(yè)設置前要經過充分的社會調研，結合區(qū)域宏觀經濟、勞動力市場、職業(yè)領域需求總量進行綜合分析，既要了解區(qū)域產業(yè)結構與區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，又要了解勞動力市場的供需關系。從宏觀與微觀兩個層面科學地進行專業(yè)設置，緩解用人單位“招不到”，畢業(yè)生“找不到”的結構性失衡難題。此外，本科職業(yè)大學還應把握時代脈搏，遵循勞動力市場供需平衡的客觀規(guī)律，預測職業(yè)領域的人才需求變化，適度超前設置專業(yè)，以克服因人才培養(yǎng)周期較長而導致的教育滯后問題，堅持以需求為導向，樹立新發(fā)展理念，服務現代化經濟發(fā)展體系。

（三）優(yōu)化本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置是培養(yǎng)服務國家建設與承擔民族復興大任的高水平技術人才的關鍵環(huán)節(jié)

當前，我國正處于經濟轉型發(fā)展的攻堅期，需要一批承擔民族復興大任，能解決復雜問題，進行復雜操作的高水平、高層次技術技能人才。首先，黨的十九大報告提出，“培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”，要培養(yǎng)既能“頂天”也能“立地”，思想政治覺悟高，有本領、有擔當、有理想投身于國家建設的時代新人。其次，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出，“堅持科教興國戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力”[13]，加強產學研結合，優(yōu)化專業(yè)布局。最后，個人需求是本科層次職業(yè)教育發(fā)展的另一個基本需求。人的發(fā)展是社會發(fā)展的基礎和前提，也是社會發(fā)展的動力源泉與最終目的，還是本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的題中應有之義。

要實現培養(yǎng)服務于國家建設與擔當民族復興大任的高水平技術人才的目標，就必須深刻認識本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的基本要義與深刻內涵。在進行本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置前根據培養(yǎng)目標做好職業(yè)分析、歸并、導出。在本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置中，要合理制訂專業(yè)培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格，科學規(guī)劃專業(yè)課程。要辦好人民群眾滿意的本科層次職業(yè)教育，科學進行專業(yè)建設，既要樹立以人為本發(fā)展觀、全面協調發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀，滿足個體全面發(fā)展的要求，堅持以人為本，內外齊發(fā)力，使學生獲得良好的職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力，也要樹立職業(yè)平等觀，貫徹實干興邦，勞動創(chuàng)造價值，用勞動托舉中國夢[14]。加強本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設有利于提升我國的經濟實力、科技實力、綜合國力，為我國在百年未有之大變局中建成科技強國、人才強國、技術強國、數字強國、創(chuàng)新型國家提供有力的專業(yè)支撐與人才支持，為中華民族偉大復興作出應有貢獻。

二、本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的邏輯機理

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的本質是專業(yè)發(fā)展邏輯、社會經濟發(fā)展邏輯、個體發(fā)展邏輯三重邏輯的深度耦合。

（一）專業(yè)發(fā)展邏輯

專業(yè)發(fā)展具有雙重邏輯。唯物辯證法認為事物是絕對運動與相對靜止的統(tǒng)一體，專業(yè)發(fā)展的邏輯也是絕對運動與相對靜止的統(tǒng)一。一方面，事物的運動變化決定了專業(yè)的發(fā)展是絕對的。十九大報告指出，我國正處于發(fā)展攻堅期，優(yōu)化經濟結構是我國當前發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！斑m應發(fā)展新階段、貫徹發(fā)展新理念、構建發(fā)展新格局”[15]，這是由發(fā)展的邏輯決定的。因此，本科職業(yè)大學加強專業(yè)內涵建設，優(yōu)化專業(yè)布局有其歷史必然性。另一方面，專業(yè)發(fā)展體現出相對靜止的邏輯，靜止是一種不顯著的特殊運動。專業(yè)的建設與發(fā)展是教育系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，隨社會系統(tǒng)的變化而變化，同時保持著相對獨立性，與社會發(fā)展不完全同步，存在相對的超前或滯后。專業(yè)發(fā)展有著自身的發(fā)展邏輯，在一定時期內根據自身的發(fā)展邏輯在教育系統(tǒng)中保持相對平穩(wěn)的發(fā)展。值得注意的是，本科層次職業(yè)教育專業(yè)的發(fā)展方向必然是波浪式前進、螺旋式上升的。

專業(yè)發(fā)展與專業(yè)設置的關系。專業(yè)設置是專業(yè)發(fā)展的總抓手，專業(yè)發(fā)展引領著專業(yè)設置。一方面，專業(yè)是高校培養(yǎng)人才的基本單位，是將社會發(fā)展與高校教育相連接的重要橋梁。高等教育與社會發(fā)展的契合度主要是通過專業(yè)設置培養(yǎng)的專業(yè)人才來體現。本科層次職業(yè)教育的專業(yè)設置與專業(yè)發(fā)展相伴而生，專業(yè)設置是本科層次職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的內在基礎與重要標志之一。在本科層次職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展過程中，專業(yè)設置是否科學合理、是否順應專業(yè)發(fā)展邏輯是專業(yè)能否保持自身發(fā)展優(yōu)勢與特色的關鍵。另一方面，布魯貝克的《高等教育哲學》一書指出，高等教育越來越走向社會發(fā)展的中心。高等教育與社會發(fā)展的聯系越來越緊密，專業(yè)發(fā)展與社會的發(fā)展方向相對一致。社會發(fā)展引領社會職業(yè)分化，決定職業(yè)的增加或消亡，專業(yè)發(fā)展的宏觀布局引領專業(yè)設置。本科層次職業(yè)教育的專業(yè)發(fā)展遵循職業(yè)教育與高等教育的雙重發(fā)展規(guī)律，與國家發(fā)展戰(zhàn)略相聯系，與區(qū)域經濟轉型發(fā)展相掛鉤，制約著專業(yè)設置的選擇，引領專業(yè)設置的發(fā)展方向，最終實現專業(yè)的自我發(fā)展、自我更新、自我調節(jié)[16]。

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置應遵循專業(yè)發(fā)展的雙重邏輯。一方面，順應專業(yè)的發(fā)展性邏輯。專業(yè)發(fā)展應直面社會經濟發(fā)展提出的創(chuàng)新性要求，通過創(chuàng)新性的專業(yè)設置、專業(yè)文化建設、專業(yè)內涵發(fā)展等推動自身發(fā)展，實現創(chuàng)新性的專業(yè)設置與創(chuàng)新性的專業(yè)發(fā)展同頻共振。另一方面，堅守專業(yè)自身相對靜止的邏輯。在社會歷史發(fā)展進程中，專業(yè)設置隨著專業(yè)發(fā)展變化而不斷變化，但是專業(yè)發(fā)展的根本指向在于育人，專業(yè)設置的核心也在于育人。因此，本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的“變”與“不變”都應遵循以育人為本的本真性邏輯。

（二）社會經濟發(fā)展邏輯

社會經濟發(fā)展的供給邏輯。社會經濟轉型發(fā)展引起勞動力供給結構的變化，根據英國科學家科林·克拉克提出的配第—克拉克定理，隨著國民經濟與人均收入的提高，勞動力會從第一產業(yè)移動到第二產業(yè)，向第三產業(yè)過渡[17]。隨著社會經濟不斷發(fā)展，產業(yè)不斷升級轉型，人才培養(yǎng)結構的變化對人才培養(yǎng)的供應端與需求端提出了新的挑戰(zhàn)。從供應端來看，學校承擔著專業(yè)人才培養(yǎng)的重任，要主動增強自身適應性，實現人才培養(yǎng)與區(qū)域經濟發(fā)展布局相適應，自覺將學校發(fā)展與國家戰(zhàn)略相匹配，緊扣時代發(fā)展主題，科學規(guī)劃本場域內的專業(yè)設置、學校定位、人才培養(yǎng)規(guī)格等，使學校生產出行銷適路的教育“產品”。從需求端來看，企業(yè)能最快速、最準確地體現社會需求的變化，并將這種變化反映在對人才的需求中。經濟結構的轉型升級要求企業(yè)瞄準技術變革和產業(yè)優(yōu)化升級的方向，因此企業(yè)需要更多高層次、高水平的技術技能人才，技術技能人才是推動產業(yè)轉型升級、經濟發(fā)展邁向中高端的主力軍[18]。本科層次職業(yè)教育應從供需兩方面出發(fā)，把握經濟發(fā)展的趨勢與方向，優(yōu)化專業(yè)設置。

社會經濟與專業(yè)設置的關系。社會經濟發(fā)展引領專業(yè)設置方向，與社會發(fā)展趨勢一致的專業(yè)設置能促進社會經濟轉型升級。社會經濟不斷地發(fā)展，并從經濟發(fā)展、產業(yè)結構、技術水平、勞動力就業(yè)結構四個方面影響著專業(yè)設置。由于社會生產水平與勞動精細化程度的提高，社會對人才培養(yǎng)的要求也越來越高，專科層次的職業(yè)教育已經不能滿足社會經濟發(fā)展對人才的需求，本科層次職業(yè)教育以專業(yè)為龍頭，能夠培養(yǎng)出適應經濟社會發(fā)展的高層次技術技能型人才。專業(yè)是根據社會經濟的發(fā)展而產生的[19]，專業(yè)隨著社會職業(yè)的變化而不斷發(fā)展變化，良好的區(qū)域專業(yè)布局能夠形成區(qū)域蓄能，推動區(qū)域經濟發(fā)展，科學的專業(yè)設置使學校既能保留學校專業(yè)優(yōu)勢又能因時因地調整專業(yè)。本科層次職業(yè)教育專業(yè)布局結構必須遵循社會發(fā)展規(guī)律，遵循經濟社會發(fā)展邏輯。

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置應當遵循社會經濟發(fā)展的供給邏輯。社會經濟發(fā)展使企業(yè)需求發(fā)生變化，技術革命要求企業(yè)更具知識化、技術化、創(chuàng)新化，這使企業(yè)崗位的綜合內涵不斷提高，從而對內化在企業(yè)勞動者身上的知識、技能、素質有了更高的要求。本科層次職業(yè)教育依托專業(yè)教育，聚焦培養(yǎng)高層次技術技能型人才，其專業(yè)設置應與社會經濟發(fā)展步調保持一致?？茖W的本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置是經濟發(fā)展與企業(yè)轉型雙重合力的結果，也是培養(yǎng)適應社會經濟發(fā)展的高層次、高水平專業(yè)人才的首要前提，還能夠為國家宏觀經濟發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

（三）個體發(fā)展邏輯

個體發(fā)展的人本邏輯。人本主義心理學的代表人物馬斯洛與羅杰斯從“需要層次理論”與“學習者中心理論”出發(fā)，闡明了個體發(fā)展的人本邏輯。首先，馬斯洛從“自然人性論”出發(fā)創(chuàng)立了人本主義心理學，提出了著名的“馬斯洛需要層次理論”。這一理論認為個體發(fā)展是由動機推動的，動機是由多種不同性質的需要所組成的。各種需要之間有先后順序與高低層次之分，只有低層次的需要被滿足以后才會出現高層次的需要，最高層次的需要即自我實現的需要[20]。其次，羅杰斯將人本主義心理學遷移到教育學中，其認為教育要考慮學生的個體差異，強調人發(fā)展的正面本質與價值、注重人的自我實現與發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了“學習者中心理論”，即將學習者置于教育的中心[21]。當前，我國的教育教學注重以學生為中心，在職業(yè)教育中更要以增強學生核心素養(yǎng)、技術技能水平和可持續(xù)發(fā)展能力為重點[22]。學校要將個體的自我實現與發(fā)展置于專業(yè)建設的中心，踐行以學生為本的教育價值觀。

個體發(fā)展與專業(yè)設置的關系。專業(yè)設置的根本價值取向在于促進個體的發(fā)展，個體的發(fā)展水平體現專業(yè)設置的合理性程度。一方面，實現個體的可持續(xù)發(fā)展是各種類型、各種層次教育的根本目的。顧明遠認為，學生是教育的主體，專業(yè)設置要注重個體發(fā)展，要以學生的可持續(xù)發(fā)展為專業(yè)設置的中心工作，滿足學生對專業(yè)設置提出的合理要求，學生根據興趣對專業(yè)的選擇實際上是間接地對專業(yè)設置提出了要求。另一方面，合理的專業(yè)設置是專業(yè)高質量發(fā)展的必要前提，通過專業(yè)教育所培養(yǎng)的人才內化了專業(yè)知識、技能、素養(yǎng)，他們是專業(yè)水平最直接的代名詞，也是專業(yè)設置合理性的間接體現。只有學生存在，專業(yè)才有延續(xù)的可能，有了源源不斷的高水平畢業(yè)生才能體現專業(yè)持續(xù)存在的社會價值，才能保障專業(yè)持續(xù)發(fā)展，才能體現專業(yè)設置的合理性[23]。

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置應當遵循個體發(fā)展的人本邏輯，將學生發(fā)展置于專業(yè)設置的核心。習近平總書記關于教育的重要論述為中國教育未來發(fā)展提供了理論指導和行動指南，闡明中國未來教育的目標在于“完善人格、開發(fā)人力、培育人才”[24]。馬克思關于人的全面發(fā)展學說的根本目標也在于“實現人的自由且全面的發(fā)展”。社會內部分工的特點在于產生了專業(yè)與特長，社會分工的細化引起了職業(yè)發(fā)展的“隔離化”，職業(yè)劃分以及職業(yè)教育的專業(yè)設置逐漸細化，導致人在某些方面的發(fā)展相對“狹隘化”。因此，本科層次職業(yè)教育應將人置于專業(yè)設置的核心位置，要以學生的發(fā)展為依據，遵循個體發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重學生的意愿。入學前，給予學生豐富的專業(yè)選擇，將學生興趣納入本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設中，防范人才培養(yǎng)“狹隘化”風險;入學后，尊重學生再次選擇專業(yè)的權利。當學生入學后發(fā)現所學專業(yè)與自身職業(yè)規(guī)劃不符時，本科職業(yè)大學應給予學生再次選擇專業(yè)的機會，尊重學生的選擇。作為職業(yè)教育在本科層次的延伸，本科層次職業(yè)教育既要培養(yǎng)高層次技術技能型人才，幫助學生獲得知識與技能，同時又要兼顧學生的情感以及綜合素質發(fā)展，幫助學生培養(yǎng)自我實現的必備品格與關鍵能力。

三、本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的實踐路徑

（一）明確本科層次職業(yè)教育定位，高起點、高層次、高要求推進專業(yè)建設

教育定位是教育發(fā)展過程中最根本、最深層次的問題，其影響教育的發(fā)展方向，明晰本科層次職業(yè)教育的定位對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置具有指導作用。

首先，明晰本科層次職業(yè)教育的定位。本科層次職業(yè)教育在類型上屬于職業(yè)教育，在層次上屬于本科教育。從系統(tǒng)論來看，“系統(tǒng)的整體功能不是內部要素功能的簡單相加，而是通過系統(tǒng)內部各要素相互作用，產生更多的新功能，內部結構越合理，系統(tǒng)的功能就越大”[25]。本科層次職業(yè)教育絕不是職業(yè)教育與本科教育的簡單相加，而是現代職業(yè)教育的重要層次，現代高等教育的重要類型;從功能上來看，推進本科層次職業(yè)教育發(fā)展有利于完善中國特色的職業(yè)教育體系，深化職業(yè)教育改革，優(yōu)化高等教育結構，激活市場在高等教育資源配置中的作用;從地位上來看，本科層次職業(yè)教育與普通教育是兩種類型、同等重要，都屬于建設教育強國的必要部分。從系統(tǒng)、功能、地位三個方面準確把握本科層次職業(yè)教育的根本定位，明晰本科層次職業(yè)教育是以促進人的自由而全面發(fā)展為最終目標，針對社會分工與職業(yè)崗位培養(yǎng)高層次、高水平的技術技能人才的教育。

其次，按照高起點、高層次、高要求進行本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置。高起點即本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置條件不低于普通本科專業(yè)，要突出“雙師型”教師、實踐性課程、校企共同制訂的培養(yǎng)計劃、工學結合的培養(yǎng)方式等;高層次即通過專業(yè)設置培養(yǎng)的專業(yè)人才既要符合職業(yè)教育發(fā)展的總目標，又要達到本科層次的人才培養(yǎng)標準，也要擁有良好的思想品質、知識、能力、素養(yǎng)，還能夠服務新業(yè)態(tài)、對接新職業(yè)、解決復雜問題、進行復雜操作;高要求即本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置要堅持依法設置，遵守專業(yè)設置的具體規(guī)則、操作路徑等剛性要求。

（二）落實統(tǒng)籌規(guī)劃與協調機制，加強專業(yè)設置的頂層設計

政府與高校都是本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的重要主體。政府有科學規(guī)劃、管理本科層次職業(yè)教育發(fā)展與社會經濟發(fā)展的責任。落實本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置與加強專業(yè)設置內涵是本科職業(yè)大學的責任與義務。

首先，構建法律保障體系，推進本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置。構建完備的法律體系是形成“政府督導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、高校自主”四位一體專業(yè)設置新格局的必要保障。英國多科技術學院、德國應用科技大學的蓬勃發(fā)展不僅源于完備的法律保障體系，還得益于強有力的法律執(zhí)行。我國本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置不是學校的個別行為，而是隸屬于社會范疇內的社會行為，國家要從宏觀層面構建法律保障體系，配合《中華人民共和國職業(yè)教育法》與《中華人民共和國學位條例》的修訂，加強法律執(zhí)行力度，使本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置有法可依。

其次，強化政府的統(tǒng)籌協調職能，科學引導本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置。一方面，各級人民政府和教育行政部門統(tǒng)籌本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置，建立健全本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理體系，加強本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的監(jiān)測與管理，避免教育資源浪費與人才積壓。另一方面，實現市場需求信息平臺與本科職業(yè)大學專業(yè)設置信息平臺的聯動。各級政府應深刻把握區(qū)域經濟發(fā)展的需要，結合高層次技術技能型人才培養(yǎng)的內在規(guī)律，將本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置納入區(qū)域經濟發(fā)展的中長期規(guī)劃中，整合區(qū)域內人才培養(yǎng)與人才需求信息，構建“產”“學”“研”“創(chuàng)”四位一體的育人環(huán)境，開發(fā)實時更新的人才需求與供給信息平臺，避免本科職業(yè)大學專業(yè)設置與外部社會需要相脫節(jié)。

最后，保證高校自主決策，完善高校內部專業(yè)設置與調控?！吨腥A人民共和國高等教育法》第三十條規(guī)定，高等學校自批準設立之日起取得法人資格。校長為高等學校的法定代表人。高等學校在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任。這一規(guī)定為本科職業(yè)大學自主決策提供了法律依據，明確了本科職業(yè)大學是本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的重要主體，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型人才的主要陣地，其擁有專業(yè)設置自主權。因此，高校應自主建立專業(yè)設置內部優(yōu)化機制，保障專業(yè)設置系統(tǒng)性、連貫性，助力高層次技術技能型人才培養(yǎng)。本科職業(yè)大學還要兼顧專業(yè)設置的穩(wěn)定性與靈活性，既要根據國際發(fā)展趨勢，綜合區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，依托區(qū)域經濟升級轉型發(fā)展，結合自身辦學特色，自主靈活調整專業(yè)設置;又要深刻認識專業(yè)設置有其自身發(fā)展的規(guī)律性，其根本價值取向在于育人，保證專業(yè)設置的穩(wěn)定性。

（三）深化校企協作機制，踐行社會需求驅動的專業(yè)設置取向

社會經濟發(fā)展的需求制約著本科層次職業(yè)教育人才的供給，勞動力流向與市場需求影響著本科層次職業(yè)教育的專業(yè)結構與專業(yè)設置。學校能否根據社會發(fā)展優(yōu)化專業(yè)設置，提供適銷對路的“教育產品”是本科層次職業(yè)教育面臨的首要問題。提高專業(yè)設置與企業(yè)崗位群的對接程度，一方面體現在提高專業(yè)設置符合社會需求與產業(yè)轉型升級的程度;另一方面體現在提高本專業(yè)學生的就業(yè)率[26]。因此，本科職業(yè)大學要注重踐行需求導向的專業(yè)設置理念、堅持校企合作的專業(yè)設置取向，推進產學研結合的人才培養(yǎng)方式。

首先，宏觀與微觀并舉，調整專業(yè)布局。本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置應當根據社會經濟發(fā)展需求，動態(tài)調整專業(yè)布局。從宏觀來看，國家應依據宏觀經濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局調整本科層次職業(yè)教育的專業(yè)布局，以各區(qū)域經濟發(fā)展情況為依據，構建區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間良性互動的區(qū)域專業(yè)布局，避免區(qū)域間人才培養(yǎng)的結構性失衡。從微觀來看，通過本科職業(yè)大學對本校專業(yè)布局的理性分析，綜合區(qū)域職業(yè)群與崗位群的分布，結合自身辦學優(yōu)勢，合理進行本場域內專業(yè)布局與建設，避免短期實用主義人才培養(yǎng)傾向，打破本科職業(yè)大學專業(yè)設置同質化。

其次，對接市場需要，深化校企合作。社會需求對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置起著導向作用。一方面，專業(yè)設置就像一個產品，在保質保量的基礎上能否行銷取決于有無市場需求。本科職業(yè)大學要深刻把握不同地區(qū)勞動力需求的差異，更要客觀分析本地區(qū)經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，深入研究區(qū)域經濟發(fā)展中行業(yè)、企業(yè)所輻射的職業(yè)群，由職業(yè)再到專業(yè)，厘清本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置思路。另一方面，踐行校企合作的專業(yè)設置方式。本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置應兼顧專業(yè)設置的穩(wěn)定性與職業(yè)崗位的靈活性，深化校企合作的專業(yè)設置機制，讓行業(yè)、企業(yè)全程參與專業(yè)設置，實現行業(yè)、企業(yè)、學校在專業(yè)設置中的多元參與，學校能夠根據行業(yè)、企業(yè)發(fā)展進行相對靈活的專業(yè)設置，企業(yè)獲得專業(yè)人才儲備資源及優(yōu)惠政策幫扶，促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（四）建立健全專業(yè)設置評價機制，將學生發(fā)展置于專業(yè)設置的核心位置

首先，在評價目標上，堅持以促進學生發(fā)展為根本目標。遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，滿足個體發(fā)展需求。促進受教育者身心全面發(fā)展是各種層次、各種類型教育的根本目標[27]。滿足學生的身心發(fā)展需要是進行本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的基本要求。本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置具有職業(yè)性和發(fā)展性兩個屬性。一是職業(yè)性，使學生能夠獲得豐富的專業(yè)知識與專業(yè)技能，在某一領域具有專長，為職業(yè)生涯奠定基礎。二是發(fā)展性，即注重學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，以學生的全面發(fā)展為出發(fā)點與落腳點。轉換職業(yè)、崗位的能力已經是新時代技能人才的必備能力之一。如果將學生發(fā)展局限于滿足某一個社會職業(yè)崗位的需求，便難以實現學生的終身發(fā)展。因此，本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置要考慮學生發(fā)展的需要，專業(yè)設置評價目標要考慮學生全面發(fā)展的需要，實現社會、行業(yè)、企業(yè)、學校、學生的多元協同發(fā)展，為本科層次職業(yè)教育發(fā)展開創(chuàng)新局面。

其次，在評價作用上，注重發(fā)揮階段性評價作用。本科職業(yè)大學在專業(yè)設置過程中，應分階段檢查專業(yè)設置的進展，通過及時的反饋信息調整專業(yè)設置，確保專業(yè)設置工作穩(wěn)步進行。本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置始終處于動態(tài)發(fā)展過程中，在對其進行評價時要將總結性評價與階段性評價相結合，主要依托階段性評價，根據社會分工與職業(yè)分化發(fā)展、市場供需、個人發(fā)展等因素對本科職業(yè)大學的專業(yè)進行動態(tài)調整，增設符合社會與個人發(fā)展規(guī)律的專業(yè)，對部分嚴重缺乏辦學條件、教學質量低、學生就業(yè)率低的專業(yè)，實行預警與淘汰機制。

再次，在評價主體上，堅持內外結合。在對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置進行評價時，堅持內部評價與外部評價共舉。一方面，堅持以內部評價為主。本科職業(yè)大學要建立專業(yè)設置的自我評價機制，改變單向度的“自上而下”專業(yè)建設評價，這是本科職業(yè)大學對本校專業(yè)設置的認知與判斷。本科職業(yè)大學應定期、客觀地進行自我評價，在自我評價中要將教師與學生納入評價主體，“把招生、辦學、就業(yè)、生均經費投入”[28]等作為優(yōu)化專業(yè)設置、調整專業(yè)結構的基本依據。另一方面，明確以外部評價為輔。構建政府、企業(yè)、行業(yè)多元參與的外部評價機制，把政府的宏觀調控與行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求相結合，做到評價過程公開、透明，評價結果準確、客觀。實現以內外聯動評價推動專業(yè)設置，充分發(fā)揮專業(yè)設置評價以評促建、以評促設、以評促改的職能。

最后，在評價內容上，堅持多維全面評價。本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置評價應涵蓋多個方面、多個維度。一是對專業(yè)設置內涵的評價。專業(yè)設置內涵是專業(yè)設置與發(fā)展的根本，全面質量觀對專業(yè)建設的內涵提出了更高層次的要求。因此，對專業(yè)設置的內涵進行評價是本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置追求內涵式發(fā)展、順應人才培養(yǎng)規(guī)律的重要體現，根據對專業(yè)設置的內涵評價結果，構建寬窄適度的專業(yè)口徑，發(fā)展校本特色專業(yè)，發(fā)揮學校辦學優(yōu)勢。二是對專業(yè)資源進行評價。專業(yè)資源是指在專業(yè)建設過程中所使用、占有的人力、物力、財力等的總和，職業(yè)教育是對教育資源有著特殊要求的教育，在本科層次職業(yè)教育中應當對專業(yè)資源進行評價。要對課程體系中實踐課程的占比、課程與人才培養(yǎng)匹配度進行評價;也要評價師資質量如“雙師型”教師占比、師生配比以及高層次教師人才占比等;還要對實習實訓場地、校舍、儀器等進行評價;同時考量合作企業(yè)，保證專業(yè)資源足以支撐本科層次職業(yè)教育的專業(yè)建設與發(fā)展，依托豐富的資源齊發(fā)力，構建良好的本科層次職業(yè)教育育人環(huán)境。

參 考 文 獻

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