張江河　李坤

0引言

船舶應(yīng)用LNG是水運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用清潔能源的主要抓手，是實(shí)現(xiàn)水運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。為加快推進(jìn)船舶LNG應(yīng)用，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部等先后印發(fā)了多個(gè)指導(dǎo)性文件，明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2013年交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)路徑、推進(jìn)原則、主要任務(wù)和保障措施。2014年和2016年交通運(yùn)輸部又遴選發(fā)布了兩批共24個(gè)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG試點(diǎn)示范（區(qū)）項(xiàng)目，范圍涵蓋內(nèi)河大部分涉水省份和部分沿海港口，建設(shè)內(nèi)容涵蓋了LNG動(dòng)力船新建或動(dòng)力體系更新、港口LNG車輛應(yīng)用，以及船用LNG加注設(shè)施和港口加氣站建設(shè)。此外，內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金延續(xù)至2017年12月31日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部將內(nèi)河LNG動(dòng)力船作為。2018年7月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》，將使用純天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)的船舶作為新能源船，免征車船稅。2018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》提出推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶建造和改造，支持京杭運(yùn)河等高等級(jí)航道加氣、充（換）電設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。

京杭運(yùn)河是我國(guó)重要的水路運(yùn)輸大通道，是我國(guó)運(yùn)量大、船舶密度高的主要通航水域。我國(guó)LNG動(dòng)力船發(fā)展起步于京杭運(yùn)河，京杭運(yùn)河沿線地區(qū)更高的環(huán)保要求、政府主管部門(mén)高度重視船舶污染治理及對(duì)LNG動(dòng)力船的政策支持都為L(zhǎng)NG動(dòng)力船和加注站發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年12月，全國(guó)已有LNG動(dòng)力船284艘，其中江蘇省92艘，約占全國(guó)總量的1/3，為全國(guó)發(fā)展LNG清潔能源在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用樹(shù)立了良好的典范。

1江蘇省新建LNG動(dòng)力示范船分析

截至目前，江蘇省共有新建LNG動(dòng)力示范船24艘，全部為普通貨船，其中一般干散貨船17艘、集散兩用船7艘，分別占新建LNG動(dòng)力示范船總艘數(shù)的71%、29%。新建船所屬公司分別為江蘇航潤(rùn)物流科技有限公司12艘、江蘇河海物流有限公司5艘、大豐海港港口航運(yùn)有限公司4艘、連云港海通航運(yùn)有限公司3艘。

財(cái)政部《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》規(guī)定新建LNG動(dòng)力示范船噸位不低于400總噸。由江蘇省新建LNG動(dòng)力示范船噸級(jí)（載質(zhì)量）分布（圖1）可以看出，江蘇省現(xiàn)有新建LNG動(dòng)力示范船載質(zhì)量分布比較均勻。

由江蘇省新建LNG動(dòng)力示范船區(qū)域分布（圖2）可以看出，江蘇省新建LNG動(dòng)力示范船主要分布在宿遷和鹽城，其中宿遷11艘、鹽城9艘。

2江蘇省動(dòng)力系統(tǒng)更新LNG動(dòng)力船分析

為了鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶使用清潔能源，促進(jìn)船舶行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于《船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)助資金管理辦法》）的補(bǔ)充通知，對(duì)采用動(dòng)力系統(tǒng)整體更新方式改建為L(zhǎng)NG動(dòng)力示范船進(jìn)行補(bǔ)貼。截至目前，據(jù)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有采用動(dòng)力系統(tǒng)整體更新方式改建而成的LNG動(dòng)力船72艘，其中示范船71艘。江蘇省是我國(guó)響應(yīng)國(guó)家發(fā)展綠色水運(yùn)最為積極的省份，在全國(guó)已有的71艘LNG動(dòng)力示范船中，江蘇省共計(jì)69艘，占比97.18%。

江蘇省采用動(dòng)力系統(tǒng)整體更新方式改建而成的LNG動(dòng)力示范船類型（見(jiàn)表1）主要有干散貨船、水泥罐船和集裝箱船，其中：干散貨船最多，占比83%;水泥罐船次之，占比13%;集裝箱船最少，占比4%。

（1）噸級(jí)結(jié)構(gòu)?！堆a(bǔ)助資金管理辦法》的補(bǔ)充通知規(guī)定，采用現(xiàn)有船舶采取動(dòng)力系統(tǒng)整體更新方式改建為L(zhǎng)NG動(dòng)力示范船，其船舶噸位不低于400總噸。由江蘇省動(dòng)力系統(tǒng)整體更新LNG動(dòng)力示范船噸級(jí)（載質(zhì)量）分布（見(jiàn)圖3）可以看出，已改建LNG動(dòng)力示范船載質(zhì)量集中在500～2000 t。

（2）船齡情況?！堆a(bǔ)助資金管理辦法》的補(bǔ)充通知規(guī)定，采用現(xiàn)有船舶采取動(dòng)力系統(tǒng)整體更新方式改建為L(zhǎng)NG動(dòng)力示范船，其船舶船齡必須在10年（含）以內(nèi)。由江蘇省采用動(dòng)力系統(tǒng)整體更新方式改建LNG動(dòng)力示范船船齡分布（見(jiàn)圖4）可以看出，已改建LNG動(dòng)力示范船船齡普遍較小，集中在2～8年，這些船舶距我國(guó)規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢年限至少還有20余年，在未來(lái)水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展中將作出巨大貢獻(xiàn)。

3發(fā)展中存在的問(wèn)題

江蘇省LNG動(dòng)力船中以動(dòng)力系統(tǒng)整體更新方式改建的達(dá)74%，與我國(guó)LNG動(dòng)力船總體發(fā)展呈現(xiàn)出的以新建為主不同。江蘇省開(kāi)拓了一條LNG在水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用的特色之路，也為全國(guó)現(xiàn)有船舶改建為L(zhǎng)NG動(dòng)力船的推廣應(yīng)用提供了經(jīng)驗(yàn)。但是，江蘇省在LNG動(dòng)力船推廣過(guò)程中存在以下3個(gè)問(wèn)題：

（1）新建船舶采用LNG作為動(dòng)力燃料的積極性較低，不利于我國(guó)推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略的實(shí)施;

（2）干散貨船改建為L(zhǎng)NG動(dòng)力船的較多，能耗更高的集裝箱船改建為L(zhǎng)NG動(dòng)力船較少，綜合推廣應(yīng)用效果不及預(yù)期;

（3）新建和改建LNG動(dòng)力船主要集中在京杭運(yùn)河，且噸級(jí)相對(duì)較小，中大型內(nèi)河船使用LNG燃料意愿不強(qiáng)。

4結(jié)語(yǔ)

為進(jìn)一步促進(jìn)江蘇省LNG清潔能源應(yīng)用，繼續(xù)發(fā)揮好全國(guó)示范引領(lǐng)作用，建議江蘇省給予以下政策支撐：

（1）繼續(xù)實(shí)施LNG動(dòng)力船優(yōu)先過(guò)閘政策，并給予更大的支持;

（2）制定LNG動(dòng)力船補(bǔ)貼激勵(lì)政策，為江蘇省實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)力量;

（3）完善LNG動(dòng)力船加注基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，消除船舶所有人對(duì)LNG加注難的顧慮;

（4）加大船舶采用LNG作為動(dòng)力燃料對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義的宣傳力度，增強(qiáng)大眾對(duì)LNG的認(rèn)知，推進(jìn)LNG進(jìn)一步應(yīng)用。