左萬(wàn)慶

摘要：文章主要分析了開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意義、闡述了在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中常見(jiàn)的問(wèn)題、最后提出了有效的解決方式。嚴(yán)格地參照現(xiàn)有的項(xiàng)目、行業(yè)類別、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等等進(jìn)行定量化分類，確保建設(shè)項(xiàng)目工作更加的科學(xué)化和規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;環(huán)境影響;評(píng)價(jià)工作;問(wèn)題;解決思路

在當(dāng)下的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中，我們要嚴(yán)格地參照國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。實(shí)際上，在現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)落實(shí)過(guò)程中，我們要重點(diǎn)把握建設(shè)項(xiàng)目地工程特征以及環(huán)境特點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)作為施工依據(jù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)行全方位的預(yù)測(cè)和評(píng)估、科學(xué)選址、合理布局，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化，采取有效的防范對(duì)策，為項(xiàng)目建成后生產(chǎn)管理提供必要的理論參考。

1開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意義

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了翻番。雖然對(duì)于環(huán)境污染有所控制，但是部分區(qū)域還有待改善。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在落實(shí)過(guò)程中，要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在開(kāi)展過(guò)程中能有效地進(jìn)行污染物防治。在促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展的同時(shí)，將環(huán)境污染控制在允許的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能為具體區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明前進(jìn)方向，在確定該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，能對(duì)能對(duì)現(xiàn)有的自然條件、資源條件進(jìn)行全方位的評(píng)估，主要是參考該區(qū)域資源的承受情況，制定科學(xué)有效的發(fā)展方案，確保污染物控制更加的科學(xué)合理【1】。

2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在項(xiàng)目建議書批復(fù)完成以后，需要按照項(xiàng)目規(guī)模交由環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行分級(jí)管理。環(huán)境保護(hù)部門要參照項(xiàng)目建議書中的具體情況，經(jīng)過(guò)探討進(jìn)行此項(xiàng)目環(huán)境影響了類別評(píng)定。不同的管理部門、管理人員以及不同時(shí)期對(duì)同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作分類是不同的。這時(shí)，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在落實(shí)過(guò)程中容易受到人為因素的干擾，常見(jiàn)的問(wèn)題如下：

第一，站在建設(shè)單位層面。建設(shè)單位需要將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置，可能會(huì)無(wú)形中夸大項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性、清潔度，而在不同程度上會(huì)隱瞞建設(shè)項(xiàng)目地污染情況。設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行項(xiàng)目建議書編制過(guò)程中，忽視可行性研究報(bào)告，沒(méi)有對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題以及可能造成的環(huán)境損失進(jìn)行分類，導(dǎo)致前期資金過(guò)度緊張，無(wú)形中會(huì)使項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作類別逐步下降。同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，離不開(kāi)相關(guān)部門的參與。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作需要一定時(shí)間保障，而不是一味地縮短時(shí)間，這會(huì)嚴(yán)重的影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行的效果。

第二，人員管理層面。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目按照現(xiàn)有的行業(yè)進(jìn)行劃分規(guī)模，不同種類也不同產(chǎn)品的產(chǎn)量以及生產(chǎn)能力，多多少少都會(huì)存在著一定的差異。再加上建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)多長(zhǎng)只問(wèn)題，建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作它的類別決策較為困難。由于受到行政主管部門專業(yè)技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題的影響，在不同時(shí)期會(huì)出現(xiàn)。該項(xiàng)工作分類不同現(xiàn)象，這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了極大的干擾。

第三，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作分類無(wú)驗(yàn)證。項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)需要交由行政主管部門進(jìn)行確定，再交由評(píng)價(jià)或參建單位進(jìn)行操作，然而在環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)告表、環(huán)境影響登記表審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)的編制質(zhì)量不佳，出現(xiàn)因果對(duì)象混淆。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響工作開(kāi)展過(guò)程中，也只停留在表面【2】。

3建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的解決思路

3.1做好項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的分類

現(xiàn)階段，環(huán)評(píng)分類隨意性較強(qiáng)。實(shí)際上，在環(huán)評(píng)工作落實(shí)過(guò)程中需要多個(gè)主管部門、建設(shè)單位進(jìn)行著協(xié)同執(zhí)行，要嚴(yán)格地參照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作條例以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的需求，把控環(huán)境評(píng)價(jià)工作分類要素。一是需要建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位強(qiáng)化行業(yè)類別、污染物的性質(zhì)、污染物程度【3】。二是需要加大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大分析。三是要做好項(xiàng)目建設(shè)敏感程度的確定。四是要明確項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域是重污染防治實(shí)施的具體情況。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施時(shí)，要嚴(yán)格地參照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行分級(jí)【4】。

3.2強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作管理

一方面，要全方位的落實(shí)環(huán)評(píng)工作分類規(guī)范化。在實(shí)施過(guò)程中要縮減各部門之間的分類差異，減少企業(yè)和政府部門的干擾，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作分類規(guī)范化。另一方面，在環(huán)境影響報(bào)告、登記表等內(nèi)容審批時(shí)，需要考核環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的分類是否合理，逐步開(kāi)展項(xiàng)目分析工作。在驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量過(guò)程中，要結(jié)合項(xiàng)目三同時(shí)進(jìn)行修正。也可以實(shí)施先進(jìn)的信息管理。落實(shí)計(jì)算機(jī)管控。環(huán)境保護(hù)部門要根據(jù)分類辦法，將建設(shè)要素輸入到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一處理，進(jìn)行工作類別工作評(píng)價(jià)重點(diǎn)的識(shí)別【5】。

3.3因地制宜提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效率

在當(dāng)下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中，最重要的目標(biāo)就是進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，進(jìn)而提出科學(xué)的對(duì)策，確保項(xiàng)目建成以后對(duì)環(huán)境的影響降到最低限度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是否順利進(jìn)行，這和整體的評(píng)價(jià)成敗有著緊密的聯(lián)系。強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工程分析以及治理對(duì)策，改善現(xiàn)階段環(huán)保措施一般化的現(xiàn)狀。值得注意的是，還需要積極的落實(shí)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大部分都是單項(xiàng)評(píng)價(jià)，在某種程度上，無(wú)法避免在同一區(qū)域內(nèi)多次重復(fù)的評(píng)價(jià)。我們要對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，真正的掌握各種污染物的容納能力，除了對(duì)極個(gè)別大型污染嚴(yán)重項(xiàng)目控制外，還需要對(duì)其他的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣能夠避免重復(fù)評(píng)價(jià)，又能有效地提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。為了更好地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)落實(shí)時(shí)，要考慮到技術(shù)業(yè)務(wù)水平，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，保證我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中，我們要采取有效的方式，提高工作效率、強(qiáng)化日常管理，結(jié)合現(xiàn)有的評(píng)價(jià)模式，在根本上改變目前環(huán)境保護(hù)存在的困境。

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