王楓

摘要：經(jīng)濟(jì)林良種是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的“芯片”，是經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善經(jīng)濟(jì)林良種推廣政策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。通過(guò)數(shù)據(jù)收集和整理，系統(tǒng)梳理全國(guó)經(jīng)濟(jì)林良種推廣現(xiàn)狀，指出經(jīng)濟(jì)林良種推廣中還存在著良種使用率不高，經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)低效；部分經(jīng)濟(jì)林良種存在超范圍推廣；良種審定過(guò)多，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和種植品種過(guò)多，對(duì)接生產(chǎn)加工不暢等突出問(wèn)題。進(jìn)而提出從以種植為目標(biāo)的良種推廣轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)加工等市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的良種推廣思路。從優(yōu)化良種供給、加強(qiáng)良種推廣的宏觀指導(dǎo)、強(qiáng)化科技支撐和宣傳培訓(xùn)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程和充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟的作用等方面給出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林良種推廣的政策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)林；良種；推廣政策；市場(chǎng)需求；建議

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號(hào)：cjas2021-0007

Current Situation and Suggestions on Popularization of Improved Varieties of Economic Forest

Wang Feng1，2

（1Research Institute of Forestry Policy and Information， Chinese Academy of Forestry， Beijing 100091， China； 2Chinese Society of Forestry， Beijing 100091， China）

Abstract： Improved varieties of economic forests is the‘chip’of economic forest industry， and the material base of economic forest production with high quality， high yield and high efficiency. Perfecting the promoting policy of the improved varieties of economic forests is the fundamental guarantee to realize the high-quality development of China’s economic forest industry. Through data collection and investigation， the present popularization situation of the improved varieties of economic forests in China was systematically sorted out. The author points out that the utilization rate of the improved varieties is not high enough， and the economic forests have low yield and low efficiency； some improved varieties of economic forests have been popularized beyond the scope； there are too many improved varieties examined and approved， excessive structural surplus and varieties planted， and the docking between production and processing is not smooth. Furthermore， the author raises the idea that the popularization of the improved varieties should be changed from plantingoriented to market-oriented concerning the production and processing， and puts forward suggestions from the aspects of optimizing the supply of improved varieties， strengthening the macro-guidance on the popularization of improved varieties， enhancing the support of science and technology as well as publicity and training， implementing the project of improving the quality and increasing the efficiency of economic forests， and giving a full play to the role of the industrial association and the innovation alliance.

Keywords： Economic Forest； Improved Varieties； Popularization Policy； Market Demand； Suggestion

0引言

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)是集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一身，融一二三產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)[1]，是實(shí)現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑。中國(guó)經(jīng)濟(jì)林種源豐富，達(dá)1000余種，具有一定開(kāi)發(fā)種植規(guī)模的經(jīng)濟(jì)林有100余種[2]。中國(guó)高度重視經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)相繼出臺(tái)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（林造發(fā)〔2014〕160號(hào)）、《全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃（2013—2020年）》等政策文件，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[3]。隨著國(guó)家和地方政策的推動(dòng)，以及退耕還林等重大生態(tài)工程的實(shí)施，全國(guó)經(jīng)濟(jì)林面積快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。2018年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)林種植面積4133萬(wàn)hm2，穩(wěn)居世界首位[4]。全國(guó)各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量1.8億t，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集產(chǎn)值達(dá)1.3萬(wàn)億元，約占林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60%[1]。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要的作用。然而，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在較低層次，種植、加工及科技水平呈現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)業(yè)的典型特征，產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度有待提升。

經(jīng)濟(jì)林良種是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的“芯片”，是經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。完善經(jīng)濟(jì)林良種推廣政策、加大經(jīng)濟(jì)林良種推廣，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)效益[6-9]、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)效益[10-12]、林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)行為[13-15]等方面。學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)林良種的研究多關(guān)注在良種的選育[16-17]、栽培技術(shù)[18-19]等方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)林良種的推廣及政策研究較少。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)林良種推廣中存在良種使用率不高、超范圍推廣、種植品種繁雜、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。筆者通過(guò)廣泛收集全國(guó)經(jīng)濟(jì)林良種的數(shù)量、種類、相關(guān)研究進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)林良種基地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和良種推廣等方面的數(shù)據(jù)，深入分析經(jīng)濟(jì)林良種推廣現(xiàn)狀和問(wèn)題，以期為完善經(jīng)濟(jì)林良種推廣政策提供參考。

1經(jīng)濟(jì)林良種選育推廣現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)林良種的選育和推廣是林草種苗事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。近年來(lái)，各地不斷加大經(jīng)濟(jì)林良種的選育和推廣力度，經(jīng)濟(jì)林良種數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技水平不斷提升，推廣面積迅速擴(kuò)大。

1.1良種選育數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)林育種方式不斷提升，在傳統(tǒng)的選擇育種、雜交育種和引種馴化繼續(xù)加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，以優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高抗、適應(yīng)輕簡(jiǎn)化栽培為育種目標(biāo)，以無(wú)性系育種為重點(diǎn)的新型良種選育方式蓬勃發(fā)展。截至2020年底，已有279個(gè)經(jīng)濟(jì)林新品種通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局授權(quán)，312個(gè)經(jīng)濟(jì)林良種通過(guò)國(guó)家級(jí)審（認(rèn)）定，占審定（認(rèn)）總數(shù)的比例超過(guò)50%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地通過(guò)省級(jí)審（認(rèn)）定的經(jīng)濟(jì)林良種超過(guò)1000個(gè)[17]，經(jīng)濟(jì)林良種繁育規(guī)模不斷擴(kuò)大。

1.2科技水平不斷加強(qiáng)

截至2020年底，國(guó)家林業(yè)和草原局掛牌成立了34個(gè)特色經(jīng)濟(jì)林工程技術(shù)研究中心。完成了棗、銀杏、杜仲等14種主要經(jīng)濟(jì)林的核基因組測(cè)序，注釋了大量功能基因，發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)林品質(zhì)形成和重要物質(zhì)代謝機(jī)制[17]。核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林苗木的扦插和嫁接技術(shù)取得突破，組培技術(shù)和工廠化育苗得到普及。突破了梨自交不親和性機(jī)理，解決了油茶等經(jīng)濟(jì)林座果率低等技術(shù)難題，推廣了蘋果等水果矮化密植豐產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)水平得到提升。

1.3經(jīng)濟(jì)林良種基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

良種基地是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林良種選育和推廣的重要平臺(tái)和抓手。截至2020年底，全國(guó)共建有296個(gè)國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地，其中62個(gè)基地以經(jīng)濟(jì)林良種培育為主，涉及核桃、板栗、棗等10余個(gè)主要經(jīng)濟(jì)林品種。國(guó)家林業(yè)和草原局命名的“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”有300多個(gè)，命名的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范基地”有100個(gè)[20]。建立了油茶、油桐、板栗、棗、柿、核桃、烏桕等重要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種的國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源圃54個(gè)。同時(shí)，各地將經(jīng)濟(jì)林良種基地建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，紛紛出臺(tái)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃和扶持政策，加大資金和技術(shù)投入，建立了一大批特色經(jīng)濟(jì)林良種基地。

1.4經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化體系逐漸完備

截至2020年底，國(guó)內(nèi)已經(jīng)頒布的經(jīng)濟(jì)林相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1439項(xiàng)，涵蓋了全國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)林的種苗培育、栽培、經(jīng)營(yíng)、加工利用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，初步形成了相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，由林草主管部門主導(dǎo)完成，并已頒布的經(jīng)濟(jì)林國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)377項(xiàng)，占林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的20%。另外，為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)林的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)，提高綜合效益，2018年國(guó)家林業(yè)和草原局公布了核桃、杜仲標(biāo)準(zhǔn)綜合體，為經(jīng)濟(jì)林良種選育、栽培、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。

1.5經(jīng)濟(jì)林良種推廣加速推進(jìn)

各地加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林良種的推廣力度，出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)林良種補(bǔ)貼制度，經(jīng)濟(jì)林的良種使用率不斷提高。一方面在依托退耕還林等生態(tài)工程的實(shí)施大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，中國(guó)經(jīng)濟(jì)林種植面積從2000年的2733萬(wàn)hm2增長(zhǎng)到2018年的4133萬(wàn)hm2，年均增加93萬(wàn)hm2。同時(shí)，各地針對(duì)原有經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種老化、退化、效益不佳等突出問(wèn)題，實(shí)施了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，改良經(jīng)濟(jì)林品種。以油茶產(chǎn)業(yè)為例，2009—2019年的10年間，中國(guó)油茶種植面積增加1333萬(wàn)hm2，累計(jì)完成低產(chǎn)林改造100萬(wàn)hm2以上[21]。在新建和改造的油茶面積中，良種使用率達(dá)到了95%，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2經(jīng)濟(jì)林良種推廣存在的突出問(wèn)題及原因分析

2.1良種使用率不高，經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)低效

截至2019年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)林良種的使用率不足60%，良種使用率有待提升。以油茶產(chǎn)業(yè)為例，目前油茶林的良種化率僅為45.7%，仍有200萬(wàn)hm2低質(zhì)低效油茶林亟需改造。不少地方的經(jīng)濟(jì)林栽培仍以本地實(shí)生苗為主，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)林普遍存在低產(chǎn)低質(zhì)低效的現(xiàn)象。2019年全國(guó)油茶面積436.7萬(wàn)hm2，年產(chǎn)茶油65萬(wàn)t，但平均產(chǎn)量?jī)H為150 kg/hm2；核桃栽培面積超過(guò)了667萬(wàn)hm2，年產(chǎn)417萬(wàn)t，但單產(chǎn)僅為美國(guó)的40%左右；柿面積達(dá)66.7萬(wàn)hm2，占世界栽培面積的90.13%，產(chǎn)量達(dá)到361萬(wàn)t，平均產(chǎn)量4230 kg/hm2，僅有日本同期單產(chǎn)的1/3[22]。

2.2部分經(jīng)濟(jì)林良種存在超范圍推廣

部分經(jīng)過(guò)審定和認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)林良種存在超范圍推廣的問(wèn)題。以四川省為例，近年來(lái)核桃產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展階段，從新疆、遼寧和山東等省引進(jìn)的‘溫185’、‘8518’等部分核桃品種未經(jīng)引種試驗(yàn)也未經(jīng)省級(jí)審（認(rèn)）定，就在省內(nèi)大面積推廣?！ㄏ恪ㄏ懔幔?、‘清香’等部分省級(jí)審（認(rèn)）定的核桃良種超適生區(qū)推廣使用現(xiàn)象相當(dāng)普遍。超范圍推廣的良種性狀表現(xiàn)不穩(wěn)定，導(dǎo)致該省核桃產(chǎn)業(yè)基地品種雜亂，無(wú)區(qū)域性主栽品種，難以形成區(qū)域品牌。

2.3經(jīng)濟(jì)林良種審（認(rèn)）定存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩

近年來(lái)，林業(yè)科院機(jī)構(gòu)不斷加大經(jīng)濟(jì)林良種的科技攻關(guān)和選育力度，選育出了一批適應(yīng)性強(qiáng)、性狀優(yōu)良的新品種，為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在良種總量不足、使用率不高的同時(shí)，還存在經(jīng)濟(jì)林良種審定過(guò)多、良種品種供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的突出問(wèn)題。如，截至2019年，全國(guó)有國(guó)家級(jí)審定的核桃良種13個(gè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在有效期內(nèi)并在生產(chǎn)中使用較多的省級(jí)審（認(rèn)）定的核桃良種有239個(gè)[23]。截至2019年，全國(guó)通過(guò)審（認(rèn)）定的油茶良種有375個(gè)，其中通過(guò)國(guó)家級(jí)審（認(rèn)）定的油茶良種73個(gè)[24]，國(guó)家重點(diǎn)推廣的油茶良種有162個(gè)。經(jīng)濟(jì)林良種審（認(rèn)）定和推廣的數(shù)量過(guò)多，部分經(jīng)濟(jì)林良種的性狀改良不大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)者無(wú)法有效選擇最適宜的品種，達(dá)到最優(yōu)的經(jīng)營(yíng)效益。《2020年度全國(guó)苗木供需分析報(bào)告》顯示，核桃、桃、銀杏等經(jīng)濟(jì)林種苗已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩，蘋果、山杏等種苗出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩，種苗供給的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出[25]。

2.4經(jīng)濟(jì)林種植品種過(guò)多，對(duì)接生產(chǎn)加工不暢

無(wú)論核桃、紅棗、油茶等經(jīng)濟(jì)林，都存在種植品種過(guò)多、品系混亂的突出問(wèn)題。如山西省臨縣，僅紅棗的品種就有‘木棗’、‘牙棗’、‘團(tuán)棗’、‘金昌一號(hào)’等20余個(gè)，甚至有的紅棗樹(shù)上分別嫁接了10余個(gè)品種。臨滄市澳洲堅(jiān)果的種植品種多達(dá)40多種，屬于良種的澳洲堅(jiān)果品種也有‘344’、‘788’等14個(gè)品種，品種混雜十分嚴(yán)重。同種經(jīng)濟(jì)林的不同品種、不同良種之間性狀差別較大，經(jīng)濟(jì)林種植品類過(guò)多，導(dǎo)致產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度不夠，品質(zhì)不一，與規(guī)?；a(chǎn)加工的需求對(duì)接不暢。

經(jīng)濟(jì)林良種推廣中存在的突出問(wèn)題，既有經(jīng)濟(jì)林良種有效供給不足、良種基地建設(shè)滯后的原因，也有科技推廣人員素質(zhì)不高、農(nóng)民采用良種壯苗意識(shí)不強(qiáng)的原因。更重要的原因在于，長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)林良種推廣以供給端為導(dǎo)向、以種植經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的推廣思路，強(qiáng)調(diào)良種的選育和推廣，忽視市場(chǎng)需求端，特別是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)林良種栽培的需求，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品無(wú)法滿足加工和市場(chǎng)需求，產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林良種推廣的政策建議

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大等特點(diǎn)[26]，將在鞏固拓展脫貧成效，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮更大作用。針對(duì)經(jīng)濟(jì)林良種推廣存在的突出問(wèn)題，要積極轉(zhuǎn)變良種推廣思路，從以種植為目標(biāo)的良種推廣轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)加工等市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的良種推廣思路。要堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展的理念，堅(jiān)持以工促農(nóng)，從市場(chǎng)需求端入手，科學(xué)確定產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)林良種。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在良種審定、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策制定中的作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)林良種推廣中的決定性的作用，建立經(jīng)濟(jì)林良種推廣與生產(chǎn)加工的協(xié)同機(jī)制，不斷提升經(jīng)濟(jì)林良種推廣應(yīng)用的效益。

3.1優(yōu)化良種供給

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良種質(zhì)資源的收集和篩選，闡明經(jīng)濟(jì)林品質(zhì)形成和重要物質(zhì)代謝的機(jī)制，充分運(yùn)用基因組大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展全基因組選擇育種，提升經(jīng)濟(jì)林良種的選育水平。要樹(shù)立“良種是為了應(yīng)用”的理念，積極貫徹《種子法》的規(guī)定，嚴(yán)格國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種審定，規(guī)范良種審定程序，嚴(yán)格遵循特異性、一致性、穩(wěn)定性的要求進(jìn)行審定，確定良種的利用價(jià)值和適生范圍，避免良種不良。對(duì)于在實(shí)際推廣中出現(xiàn)不適應(yīng)和退化的良種，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林良種基地建設(shè)，加大科技和資金投入，優(yōu)化良種基地布局，提升良種基地的輻射帶動(dòng)能力。加大對(duì)育繁推一體化企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)的良種供給質(zhì)量和供給能力。

3.2加強(qiáng)良種推廣的宏觀指導(dǎo)

（1）牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢(shì)種植區(qū)的理念，根據(jù)本地的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)選定最適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林品種。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，深入挖掘本地特色的經(jīng)濟(jì)林資源，充分利用現(xiàn)代育種技術(shù)，加大特色經(jīng)濟(jì)林良種的培育和推廣力度，形成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[27]。（2）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極做好《全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃（2013—2020年）》到期的后續(xù)工作，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)制定新一期的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議不同區(qū)域根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在確定重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林品種時(shí)，同一種經(jīng)濟(jì)林確定2～3個(gè)主栽的良種，避免出現(xiàn)品種混雜、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品商品化率低的問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度和質(zhì)量。（3）建立更加科學(xué)的經(jīng)濟(jì)林良種推廣指導(dǎo)體系，組建涵蓋種苗培育、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售等領(lǐng)域的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，綜合考慮當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、降水等自然條件、種植品種特性、市場(chǎng)潛力等因素，科學(xué)確定適宜的經(jīng)濟(jì)林品種和良種種類，指導(dǎo)各地因地制宜，科學(xué)推廣。

3.3強(qiáng)化科技支撐和宣傳培訓(xùn)

（1）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)林良種推廣的科技支撐。充分認(rèn)識(shí)到科技在經(jīng)濟(jì)林良種推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，通過(guò)對(duì)口科技幫扶、科技合作、選派科技專家等形式開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林良種推廣的技術(shù)指導(dǎo)。（2）建立高水平的經(jīng)濟(jì)林科技示范基地。結(jié)合特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分區(qū)域布局經(jīng)濟(jì)林科技示范基地，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，發(fā)揮科技示范基地的示范帶動(dòng)效應(yīng)。（3）加大科技成果推廣力度。發(fā)揮現(xiàn)有林業(yè)科技推廣體系的作用，結(jié)合農(nóng)民偏好，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新技術(shù)手段推廣科技成果。積極遴選林業(yè)鄉(xiāng)土專家，發(fā)揮鄉(xiāng)土專家在經(jīng)濟(jì)林良種推廣、農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)中的特殊作用，打通科技推廣的最后一公里。（4）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大良種推廣的宣傳培訓(xùn)力度，讓人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)林良種是確保經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量的根本，選育和使用良種有顯著效果，是一項(xiàng)投資少、收益大的增產(chǎn)措施。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，使良種生產(chǎn)者、使用者掌握良種特性及生產(chǎn)技術(shù)。

3.4實(shí)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程

經(jīng)濟(jì)林良種推廣中存在的突出問(wèn)題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。建議在“十四五”期間啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。安排專門的項(xiàng)目和資金開(kāi)展低質(zhì)低效經(jīng)濟(jì)林的良種化改造，用3～5年的時(shí)間完成老化、退化經(jīng)濟(jì)林的品種改良。搭建集科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、科技特派員進(jìn)駐、鄉(xiāng)土專家?guī)?dòng)、林農(nóng)培訓(xùn)為一體的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技支撐體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)創(chuàng)建，積極扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量、品質(zhì)提升，增加農(nóng)民收入，提振經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

3.5充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和創(chuàng)新聯(lián)盟的作用

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和創(chuàng)新聯(lián)盟在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合、規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的作用，大力扶持經(jīng)濟(jì)林相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在制定經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)量等核心要素以及推廣經(jīng)濟(jì)林良種中發(fā)揮作用，為科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)林良種推廣提供宏觀指導(dǎo)，避免出現(xiàn)各地“一哄而上”、“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。加大產(chǎn)學(xué)融合力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，集中力量開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林良種選育攻關(guān)、廣泛對(duì)接生產(chǎn)加工需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林良種的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家林業(yè)局.關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)[EB/OL].（2014-11-24）[2021-01-27].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-11/24/ content_2782625.htm

[2]周力軍.我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)及國(guó)家扶持政策（上）[J].國(guó)土綠化，2018（1）：39-41.

[3]國(guó)家發(fā)改委，財(cái)政部，國(guó)家林業(yè)局.全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃（2013—2020年）[EB/OL].（2014-06-16）[2021-01-27]. http：// www.gov.cn/xinwen/2014-06/16/content_2701832.htm.

[4]國(guó)家林業(yè)和草原局人才開(kāi)發(fā)交流中心.新時(shí)代林業(yè)和草原知識(shí)讀本[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2020：53.

[5]何方.經(jīng)濟(jì)林的良種化與產(chǎn)業(yè)化[J].林業(yè)科技開(kāi)發(fā)，2004（5）：3-5.

[6]張兵，儲(chǔ)雙雙，林佳慧，等.廣東3種典型種經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及效益分析[J].經(jīng)濟(jì)林研究，2016（4）：25-31.

[7]余紅紅，李婭，廖靈芝.云南省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2019，39（4）：427-434.

[8]徐德兵，袁其瓊，陳福，等.油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸及對(duì)策研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2017，37（6）：78-83.

[9]李志萌，張宜紅，楊志誠(chéng).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)，2017，16（6）：809-816.

[10]李少寧，田少?gòu)?qiáng)，趙云閣，等.北京七種常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)林吸滯重金屬的特征[J].北方園藝，2017（1）：75-78.

[11]劉希慶，邢曉光，劉鳳嬋，等.河北省太行山4種經(jīng)濟(jì)林林冠層的水文效應(yīng)[J].水土保持通報(bào)，2019（2）：83-87.

[12]肖冬冬，尚海龍，王連曉.納板河流域不同經(jīng)濟(jì)林地土壤生態(tài)化學(xué)計(jì)量變化特征研究[J].林業(yè)資源管理，2020（4）：74-79.

[13]朱吉雨，沈月琴，朱臻，等.農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模意愿及規(guī)模水平影響因素分析——以浙江省為例[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2016，36（2）： 176-181.

[14]李博偉，朱臻，沈月琴.產(chǎn)業(yè)組織模式對(duì)經(jīng)濟(jì)林種植戶生態(tài)化經(jīng)營(yíng)的影響[J].林業(yè)科學(xué)，2020（6）：152-164.

[15]丁秀玲，薛彩霞，高建中.林業(yè)科技服務(wù)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)選擇行為的影響研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2020，40（4）：389-398.

[16]王紅娟，范林元，黃鈺，等.云南木本油料樹(shù)種良種選育進(jìn)展、問(wèn)題及對(duì)策[J].種子，2017（5）：91-95.

[17]譚曉風(fēng)，李新崗，李建安，等.經(jīng)濟(jì)林學(xué)科方向預(yù)測(cè)及其技術(shù)路線圖[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2020，40（1）：1-8.

[18]余偉.油茶生態(tài)栽培模式和林下養(yǎng)分動(dòng)態(tài)的研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2011.

[19]林明鑫，呂柳，曹福亮，等.我國(guó)經(jīng)濟(jì)林科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究綜述[J].世界林業(yè)研究，2020，33（2）：72-76.

[20]陳金海，胡健全.我國(guó)經(jīng)濟(jì)林資源的現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策[J].華東森林經(jīng)理，2010（2）：1-5.

[21]全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議在江西贛州召開(kāi)[N].中國(guó)綠色時(shí)報(bào)， 2019-11-15.

[22]烏云塔娜.用五大發(fā)展理念指導(dǎo)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸問(wèn)題[J].國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（4）：15-19.

[23]核桃產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟.核桃產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟白皮書(shū)[EB/OL].（2019-12-26）[2021-01-27].http：//www.sxlycyxh.cn/news/348.html

[24]陳永忠，鄧紹宏，陳隆升，等.油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新論[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2020，44（1）：1-10.

[25]全國(guó)苗木供需分析研究組.2020年度全國(guó)苗木供需分析報(bào)告[EB/ OL].（2020-03-25）[2021-01-27]. http：//www.forestry.gov.cn/lczms/ 18/20200325/152129250663090.html

[26]張建龍.做好山水這篇大文章探索生態(tài)脫貧新路子[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2017（5）：2-5.

[27]宋彩平，孔浩，杜燕妮，等.中國(guó)油茶生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)變化研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2019，39（1）：105-112.