本報駐德國特約記者　青木　●甄翔

“歐盟正在制定措施降低對美元的依賴，并計劃提振歐元的地位。”德國《經(jīng)濟周刊》17日報道稱，歐盟已經(jīng)制定了一份草案文件，旨在加強歐元在國際結算中的作用，并尋求削弱美元的國際主導地位，減輕歐元區(qū)面對包括美國制裁在內的金融風險的脆弱性。“未來，歐元有望成為歐洲新主權的象征和工具?！痹摬莅割A計1月19日被歐盟委員會通過，也就是美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普本屆任期的最后一天。

對美國貨幣政策極其失望

彭博社16日報道稱，一份正在制定中的歐盟政策文件內容顯示：“第三國在域外實施單方面制裁嚴重影響了歐盟及其成員國推進外交政策目標，遵守國際協(xié)定以及管理與受制裁國家雙邊關系的能力?！薄坝袝r，第三國的單方面行動損害了歐盟企業(yè)與其他國家的合法貿(mào)易和投資?！迸聿┥鐝娬{，歐盟政策文件中的“第三國”雖然沒有點名美國，但此前美國政府對包括中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮和委內瑞拉等國機構和個人實施一系列制裁，歐盟則希望更好地保護自身外交政策和戰(zhàn)略利益，在當前新冠疫情沖擊全球市場、并嚴重影響經(jīng)濟運行的背景下，歐盟的這一需求尤其迫切。

英國《金融時報》16日稱，草案顯示，歐盟對特朗普執(zhí)政時期的美元政策極其失望。在其任期內特朗普多次強調美國及其貨幣在全球金融體系中的主導地位。

《經(jīng)濟周刊》稱，在歐盟看來，當前全球市場過于依賴美元。歐盟正尋求辦法，遏制歐洲在美國制裁和其它金融風險面前的脆弱性，此舉是對美元霸權地位的挑戰(zhàn)。

改革能源采購與金融結算體系

德新社稱，這一計劃將促進歐元的“開放、力量和韌性”。文件指出，歐盟的計劃將有助于實現(xiàn)全球化目標，并增強國際貨幣體系的彈性、穩(wěn)定性和多樣性，并為市場經(jīng)營者提供更廣泛地選擇，最終使全球經(jīng)濟“不再那么脆弱”。

根據(jù)新的計劃，歐盟針對美元的霸主地位將制定更具體的措施。歐盟將根據(jù)疫情以來的經(jīng)驗教訓來制訂在金融市場上促進使用歐元的計劃。歐盟委員會的一名官員表示，“特朗普留下許多爛攤子，即便他不再是總統(tǒng)，歐盟也需要花時間解決遺留問題，這關系到歐盟的地位，歐盟必須要擁有與其規(guī)模相稱的經(jīng)濟和金融力量?！?/p>

多年來，歐盟一直尋求推動更多使用歐元。例如在大宗商品合約中使用歐元。歐盟作為世界上最大的能源進口國，每年進口價值近1000億歐元原油和天然氣，但大部分進口以美元結算，這給歐洲帶來“不確定性、風險和成本”。

此外，特朗普政府對包括中國、伊朗、俄羅斯、朝鮮、委內瑞拉等國進行一系列制裁，這些制裁已影響到全球的公司和支付服務。例如，美國制裁參與俄羅斯歐盟“北溪2號”天然氣管道項目的歐洲公司，迫使公司因為害怕金融制裁不得不停止參與項目，導致“北溪2號”管道貫通時間被一推再推。

為對抗美國對與伊朗進行貿(mào)易的歐洲企業(yè)的制裁，2019年初歐盟曾推出Instex結算機制，鼓勵以歐元計價，減少對基于美元的SWIFT結算體系的依賴。不過，德新社17日表示，德國政府當天公布的信息稱，Instex原本應扮演歐洲與伊朗之間貿(mào)易的保護盾角色，“但因為歐洲企業(yè)害怕美國金融制裁，這個防護盾基本無效?！?/p>

美元的支配地位已成問題

“美元的支配地位從未像現(xiàn)在這樣成問題”，德國《商報》報道稱，美元已證明在新冠危機中起主導作用。但是，從長遠來看，全球金融市場無法繞開多極貨幣體系。美元目前在市場上承受巨大壓力，下跌嚴重。這與美國在全球經(jīng)濟的占比下降有很大關系。根據(jù)國際調查機構Stasista的最新預測，美國國內生產(chǎn)總值（GDP）在全球GDP中所占的份額將從2017年的16.08%下降為2021年的15.68%，而受新冠疫情的影響，美國經(jīng)濟總量可能在2028年左右被中國超越，比預期時間更早。

歐盟貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯指出，“歐元應反映歐元區(qū)的政治，經(jīng)濟和金融影響?！睔W元目前是世界第二重要的貨幣。就外匯儲備而言，美元所占比重為60％，歐元只有20％。但是在國際支付交易中，歐元在2013年就已經(jīng)領先于美元，隨后因希臘債務危機遭受打擊。不過，去年10月歐元又重新超過美元居全球支付貨幣之首?！?/p>