司軍利

（晉城市水務(wù)局，山西 晉城 048000）

1 工程概況

小溝水庫位于山西省晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)的洸壁、李家、小溝村三村交界處的洸壁河上，水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、輸水洞三部分組成。壩址以上控制流域面積17.4km2，壩頂高程662.0m，壩頂長度238m，總庫容154.9萬m3，是一座以防洪為主的小（一）型水庫。大壩為均質(zhì)碾壓土壩，壩長217m，原設(shè)計壩頂寬3m，最大壩高22m?，F(xiàn)壩頂為鄉(xiāng)村交通道路，水泥路面寬6.6m；壩頂高程在663.95～661.81m之間，加上壩頂上游側(cè)堆積的生活垃圾，壩頂寬度在15.67～26.60m之間。實測上游垃圾堆積邊坡約為1∶1.56，經(jīng)查閱《山西省小型水庫信息庫》和走訪當(dāng)?shù)厝罕?，推測原壩體上游實際邊坡約為1∶2；下游壩坡總體趨勢由左到右逐漸變陡約為1∶2.69～1∶1.42。

2 工程建設(shè)內(nèi)容

2.1 壩頂整修及改造

拆除原壩頂?shù)缆?，改造?0cm厚混凝土路面，基礎(chǔ)為30cm厚水穩(wěn)層，壩頂寬7.7m；壩頂上游側(cè)設(shè)頂寬0.5m的M7.5漿砌塊石防浪墻；壩頂下游側(cè)設(shè)C25混凝土矩形排水溝，與下游壩坡橫向排水溝連通。

2.2 上游壩坡整修及改造

（1）垃圾處理及清基：清理壩坡垃圾，將需培厚壩體的原壩面腐殖土清除，清基0.5m。

（2）壩肩處理：右壩肩上游岸坡處設(shè)漿砌石擋墻；左壩肩垃圾清理后，培厚壩體與壩肩連接處，原壩肩削坡處理，削坡坡度不陡于1∶1.5，使壩肩與壩體平順連接。

（3）壩坡培厚及防護：上游壩坡清基后進行壩體土填筑，邊坡為1∶3.0，壓實系數(shù)≧0.97；新增干砌石防護，下設(shè)碎石墊層和反濾層。

2.3 下游壩坡整修及改造

（1）壩坡培厚及整修：樁號0+120—0+218段現(xiàn)狀壩坡1∶2～1∶1.4，按1∶2坡度進行培厚處理；樁號0+120—0+218范圍內(nèi)，壩坡清基0.5m厚度后進行壩體培厚，壓實系數(shù)≥0.97。

（2）壩坡及岸坡排水布置：在下游壩坡上每隔50m設(shè)一道預(yù)制C25混凝土橫向排水溝，共設(shè)3道，在左、右壩端處各設(shè)一道梯形M7.5漿砌石岸坡排水溝，下游壩面采用草皮護坡。

2.4 下游壩坡腳整修設(shè)貼坡排水

大壩下游坡腳處設(shè)貼坡護腳，分為三層干砌石層；護腳頂部設(shè)一道預(yù)制C25混凝土縱向排水溝，底部設(shè)一道縱向梯形干砌石截水溝。

3 工程監(jiān)督巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題

依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)從工程開工至工程竣工驗收，對小溝水庫除險加固工程各參建單位質(zhì)量體系、質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行了監(jiān)督巡查，存在的主要問題如下：

3.1 參建單位質(zhì)量體系存在的問題

建設(shè)單位：專業(yè)技術(shù)人員不足，質(zhì)量管理制度不健全，未制定質(zhì)量管理計劃和質(zhì)量檢查計劃等實施方案。

監(jiān)理單位：現(xiàn)場監(jiān)理人員與投標(biāo)承諾派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員不一致，部分人員未到位履職；部分項目配備的監(jiān)理技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)知識不高，不能保證良好的監(jiān)理效果。

施工單位：現(xiàn)場組織機構(gòu)主要人員未按投標(biāo)文件全部到位履職，相關(guān)質(zhì)量制度制定不完善。

3.2 參建單位質(zhì)量行為存在的問題

建設(shè)單位：工程實體質(zhì)量檢查、整改記錄不完整，內(nèi)容記錄簡單，制度執(zhí)行記錄不完善；未積極開展第三方檢測。

設(shè)計單位：設(shè)立了設(shè)計代理機構(gòu)，但是代理未能常駐現(xiàn)場服務(wù)，現(xiàn)場服務(wù)記錄不完整。

監(jiān)理單位：監(jiān)理機構(gòu)部分人員未常駐工地，旁站記錄填寫不規(guī)范，對工序、單元工程質(zhì)量進行平行檢驗和復(fù)核存在不及時現(xiàn)象，監(jiān)理工程師復(fù)核意見、簽字、單位蓋章不完備。

施工單位：項目組織機構(gòu)施工質(zhì)量管理不健全，主要人員未能按合同要求在現(xiàn)場履職，施工中未認(rèn)真執(zhí)行編制的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案。存在單元工程質(zhì)量評定不及時、不規(guī)范、施工程序不符合要求現(xiàn)象。

3.3 工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查情況

上游壩坡土方填筑：上壩土料存在有磚塊、石塊等雜質(zhì)；卸料采用后退法卸料，運土車輛在壓實面上行駛，導(dǎo)致大壩填筑面不平整，存在彈簧、起皮、剪力破壞等現(xiàn)象；部分位置土料鋪填厚度超標(biāo)；上游壩體培厚與壩坡結(jié)合面未做處理就直接在壩坡面上鋪土碾壓；壩體填筑層間結(jié)合面，使用挖掘機刨毛，存在刨毛不細(xì)致、表面松土不均勻、團塊等現(xiàn)象；上游壩坡反濾層、碎石墊層部分位置鋪填厚度不符合設(shè)計要求。

上、下游壩體護坡：上游壩坡護坡及下游貼坡排水體干砌石填筑所用石料（設(shè)計要求為干砌塊石）形狀各異，且小粒徑的石料過多，不符合塊石的指標(biāo)要求。施工方法不當(dāng)導(dǎo)致砌石石料直接從壩頂沿著壩坡滾落到作業(yè)面處，造成已鋪筑的碎石墊層、反濾料層損壞，多數(shù)位置碎石與反濾料混摻。壩坡干砌石料施工部分位置填筑厚度不符合設(shè)計要求（干砌塊石厚50cm），砌體咬扣不緊密，存在疊砌、浮塞現(xiàn)象。

貼坡排水體：下游貼坡排水體反濾層、碎石墊層部分位置鋪填厚度不符合設(shè)計要求。

4 工程質(zhì)量問題整改

監(jiān)督機構(gòu)通過以質(zhì)量監(jiān)督卡、整改通知書等形式將發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)給建設(shè)單位，在建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過返工、整改，工程質(zhì)量問題已整改落實。

4.1 參建單位質(zhì)量體系整改

各參建單位通過新增或更換專業(yè)技術(shù)人員，健全了質(zhì)量管理體系，完善了質(zhì)量管理制度。

建設(shè)單位：新增了2名水利專業(yè)工程師，完善了質(zhì)量管理計劃和質(zhì)量檢查計劃等相關(guān)管理制度。

監(jiān)理單位：更換了不能到場履職的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師，對監(jiān)理員進行了專業(yè)培訓(xùn)，提高了監(jiān)理機構(gòu)的履職能力。

施工單位：更換了項目經(jīng)理，其他組織機構(gòu)管理人員全部到位履職，補充完善了相關(guān)質(zhì)量制度。

4.2 參建單位質(zhì)量行為整改

各參建單位嚴(yán)格宣傳貫徹、執(zhí)行制定的質(zhì)量管理制度，規(guī)范了建設(shè)過程中的質(zhì)量行為，質(zhì)量管理水平得到了提升，質(zhì)量管理效果明顯。

建設(shè)單位：對制定的制度進行了深入廣泛的宣傳，指定專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場質(zhì)量檢查，完善了檢查記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托開展了第三方檢測。

設(shè)計單位：派駐設(shè)計代理進駐現(xiàn)場，根據(jù)服務(wù)情況完善了現(xiàn)場服務(wù)記錄，提高了服務(wù)質(zhì)量。

監(jiān)理單位：按照合同約定派駐了專業(yè)監(jiān)理人員，對現(xiàn)場各個施工環(huán)節(jié)加強質(zhì)量控制。

施工單位：項目組織機構(gòu)人員全部到場履職，完善了施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，技術(shù)、評定資料與施工進度基本同步，確保了施工的正常進行。

4.3 工程實體整改情況

在參建單位質(zhì)量體系運行正常、質(zhì)量行為規(guī)范的前提下，對施工過程存在的問題進行了整改落實，工程實體質(zhì)量得到了保證。

上游壩坡土方填筑：對已上壩土料雜質(zhì)進行了清理，嚴(yán)格控制料場土方開采質(zhì)量，確保上壩土料無雜質(zhì)；對存在彈簧、起皮、剪力破壞的部位，采用旋耕機翻松返工，或用推土機清除、換填后，重新碾壓；卸料嚴(yán)格采用進占法，避免了擾動壓實面；按照碾壓方案控制土料鋪填厚度，誤差范圍-5～0cm；壩體填筑層間結(jié)合面，采用刨毛機刨毛，刨毛深度3～5cm，刨毛面基本均勻；上游壩體培厚與壩坡堅硬邊坡結(jié)合面均勻涂刷3∶1（土水體積比）泥漿，在泥漿未干涸前，將回填土料覆蓋于泥漿之上，整平碾壓；上游壩坡反濾層、碎石墊層鋪填厚度不符合設(shè)計要求的位置進行了返工處理。

上、下游壩體護坡：對上游壩坡護坡及下游貼坡排水體的干砌石填筑石料不合格部位進行了返工，嚴(yán)格控制后續(xù)塊石質(zhì)量；對因施工不當(dāng)造成的碎石墊層、反濾料層損壞進行了修復(fù)，規(guī)范了塊石上料方法，避免直接擠壓作業(yè)面；對壩坡干砌石施工填筑厚度不符合設(shè)計要求或存在疊砌、浮塞的部位進行了返工，嚴(yán)格按規(guī)范控制后續(xù)干砌石填筑質(zhì)量和厚度。

貼坡排水體：對下游貼坡排水體反濾層、碎石墊層部分位置鋪填厚度不符合設(shè)計要求的部位進行了返工。

4.4 分析及建議

工程質(zhì)量問題直接原因是建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量的管理缺失；設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)不夠；監(jiān)理單位未嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范，對工程實施監(jiān)理和控制；施工單位未推行全面質(zhì)量管理，未建立、健全質(zhì)量保證體系，未嚴(yán)格按照監(jiān)理機構(gòu)批復(fù)的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案執(zhí)行。

建設(shè)單位：質(zhì)量管理體系不健全，工程技術(shù)和質(zhì)量管理人員不足，專業(yè)技術(shù)知識不足。完善的質(zhì)量管理制度沒能嚴(yán)格落實到位。同時施工現(xiàn)場技術(shù)人員缺失，質(zhì)量檢查記錄簡單敷衍，施工不規(guī)范等問題很少體現(xiàn)。建議項目法人，要根據(jù)工程特點制定工程質(zhì)量管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行；加強工程質(zhì)量管理，設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu)，配備有經(jīng)驗、有專業(yè)知識的技術(shù)人員，嚴(yán)格質(zhì)量管理。

設(shè)計單位：雖然建立了比較完善的現(xiàn)場服務(wù)體系，設(shè)立了健全的設(shè)計代理機構(gòu)，制定了較完善的現(xiàn)場服務(wù)制度，但平常施工的服務(wù)不到位，無現(xiàn)場服務(wù)記錄。建議設(shè)計單位根據(jù)工程需要派駐現(xiàn)場設(shè)計代表，履行設(shè)代職責(zé)，提供設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)，保證工程施工按設(shè)計要求進行。

監(jiān)理單位：監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力不足，責(zé)任心不強，未嚴(yán)格按照《監(jiān)理實施細(xì)則》和《監(jiān)理規(guī)劃》進行工程質(zhì)量控制；對某些技術(shù)規(guī)范認(rèn)知度不夠，知識不足，致使某些關(guān)鍵工序監(jiān)管缺失；小型水庫除險加固工程投資較少，監(jiān)理機構(gòu)為節(jié)約成本，施工現(xiàn)場只配備1個監(jiān)理員。總監(jiān)和監(jiān)理工程師履職不力，未常駐工地現(xiàn)場，使工程質(zhì)量又缺少了一道保護屏障。建議政府加大監(jiān)管力度，出臺相關(guān)制度措施，嚴(yán)格保證工程現(xiàn)場配備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理技術(shù)人員。

施工單位：建立了完善的質(zhì)量保證體系和制定較完善的質(zhì)量控制制度，但未落到實處。小型水庫除險加固工程施工企業(yè)多是三級企業(yè)，部分施工企業(yè)委派到一線作業(yè)的施工技術(shù)人員質(zhì)量意識差、責(zé)任意識不強、法律意識淡薄、專業(yè)技術(shù)知識水平不高，對工程質(zhì)量的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范掌握不夠，常有違反施工規(guī)范和操作規(guī)程、不按圖施工、不按程序施工、施工技術(shù)措施不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，在施工中形成多種質(zhì)量問題。建議政府加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，根據(jù)工程實際特點選擇合適的施工單位，并建立適當(dāng)?shù)莫剳椭贫?，強化政府質(zhì)量監(jiān)督。

5 小結(jié)

水利工程建設(shè)者，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全放在第一位，百年大計，質(zhì)量第一，只有參建單位相互配合、共同努力，培養(yǎng)和樹立強烈的自律意識、質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管理水平，規(guī)范自身質(zhì)量行為，才能有效保證工程質(zhì)量。工程建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督起著關(guān)鍵作用，通過加強質(zhì)量監(jiān)督健全參建各方的質(zhì)量體系、規(guī)范參建方的質(zhì)量行為，使工程質(zhì)量得到持續(xù)改進。