2020 年 3 月 14 日 13 時(shí)許，廣東省茂名市電白區(qū)市民大道億豐廣場(chǎng)門口路段發(fā)生事故，混凝土攪拌車側(cè)翻壓塌一輛奧迪 SUV 轎車，造成 2 人死亡，2 人輕微傷，事故現(xiàn)場(chǎng)非常慘烈。

眾所周知，重型貨車交通事故危害大、死亡率高，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2016 年 1 月至2020 年 6 月，茂名市電白區(qū)檢察院共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的各類貨車交通肇事案件 116 件，造成人員死亡 120人，其中，重型貨車交通肇事案件 59 件，占比 50.9%，死亡 61 人。

案件呈現(xiàn)五特點(diǎn)

右側(cè)視覺盲區(qū)致使右轉(zhuǎn)彎、向右變道碰撞事故高發(fā)。涉案重型貨車發(fā)生右轉(zhuǎn)彎、向右變道碰撞事故共31 件，占比 52.5%。

重型貨車體積大、車廂長(zhǎng)、整車高，右前后視鏡視覺盲區(qū)面積大，車輛右轉(zhuǎn)彎、向右側(cè)變道時(shí)，往往看不到行人或其他車輛，加上有的駕駛員轉(zhuǎn)彎、變道時(shí)車速過快，不注意觀察等，容易引發(fā)交通事故。

其中，混凝土攪拌車通常需要在市區(qū)及附近復(fù)雜路段頻繁轉(zhuǎn)向和變道，加上攪拌滾筒需在運(yùn)輸途中低速運(yùn)轉(zhuǎn)，整車重心向旋轉(zhuǎn)方向偏移，致使該類車車速超過50km/h、轉(zhuǎn)彎或受到側(cè)面沖擊力時(shí)更容易引發(fā)交通事故。如本文開頭提到的案件就是因?yàn)檎厥萝囕v向右變道時(shí)因右前方視覺盲區(qū)看不到被害人車輛，碰撞了被害人車輛左后部，致使被害人車輛失控撞向左前方另外一臺(tái)正在行駛的混凝土攪拌車，導(dǎo)致該混凝土攪拌車側(cè)翻而壓塌被害人車輛。

紅綠燈、路口、中間隔離帶缺口等處事故頻發(fā)。涉案重型貨車在紅綠燈、路口、道路中間隔離帶缺口等處發(fā)生交通事故共 38 件，占比 64.4%。

發(fā)生此類事故主要有三種情況：一是發(fā)生前方行人或車輛橫過馬路、右側(cè)車道車輛突然向左變道、前車在道路中間隔離帶掉頭或從路口駛出等突發(fā)情況時(shí)，重型貨車因行車速度快，車身（含載貨）重、慣性大，致使制動(dòng)距離長(zhǎng)、躲避不及而發(fā)生碰撞、碾壓事故。二是重型貨車停車等待紅燈時(shí)，其他車輛（摩托車、自行車）或行人貼靠太近，致使重型貨車在綠燈放行時(shí)因視覺受限而發(fā)生碰撞、碾壓事故。三是重型貨車在紅綠燈、路口、中間隔離帶缺口處轉(zhuǎn)彎或掉頭時(shí)，因視覺盲區(qū)、車速快或不安全駕駛等原因，碰撞其他車輛或被其他車輛碰撞。

值得注意的是，有的紅綠燈、路口、中間隔離帶缺口處多次出現(xiàn)類似交通事故。如 S280 線工業(yè)園門前路口處于 2016 年 9 月、2017 年 3 月兩次發(fā)生幾乎相同的事故，均是泥頭車向右轉(zhuǎn)彎進(jìn)入工業(yè)園時(shí)，后車（摩托車）躲避不及發(fā)生碰撞被卷入車輪，導(dǎo)致被碾壓事故。

長(zhǎng)途運(yùn)輸、疲勞駕駛致使追尾、碰撞事故多發(fā)，運(yùn)輸建筑材料車輛超載問題嚴(yán)重。涉案重型貨車多為長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛，因駕駛員疲勞駕駛、注意力不集中而引發(fā)追尾、碰撞等事故共有 15 起，9 起發(fā)生在夜間凌晨 2 點(diǎn)至 5 點(diǎn)。這 9 起事故中，大多因由一名駕駛員長(zhǎng)時(shí)間駕駛、疲勞駕駛，致使注意力不集中而引發(fā)交通事故。如許某交通肇事案，2018 年 6 月 8 日 22 時(shí)許，許某獨(dú)自一人駕駛重型半掛牽引車（重型罐式）前往廣東省羅定市某水泥廠裝載水泥（48.7 噸）運(yùn)回電白，途中沒有休息。次日凌晨 5 時(shí)許，因疲勞、饑餓，許某駕車引發(fā)追尾事故，連續(xù)碰撞 5 輛摩托車和 2 名行人，造成 1 死 7傷的嚴(yán)重事故。

此外，涉案肇事車輛中，共有 5 輛被認(rèn)定為超載，占比 8.5%。認(rèn)定為超載車輛中，有 3 輛是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)石場(chǎng)運(yùn)輸石頭、石粉，1 輛運(yùn)輸混凝土，1 輛長(zhǎng)途運(yùn)載啤酒。運(yùn)載建筑材料超載引發(fā)交通事故問題相對(duì)突出，事故主要發(fā)生在監(jiān)管薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村附近道路，且超載的程度較為嚴(yán)重。如張某交通肇事案，張某駕駛的重型自卸貨車在麻崗鎮(zhèn)某石場(chǎng)運(yùn)載石粉，核定載重15.9 噸，實(shí)際載重 50.7 噸，因未按規(guī)定讓行引發(fā)交通事故，造成 1 人死亡。

7 成被害人車輛存在違法駕駛行為，老年人橫過馬路、違法搭載未成年人安全隱患大。59件重型貨車交通肇事案件中，被害人駕駛摩托車、電動(dòng)車或騎自行車的共 41 件，占比 69.5%。

其中，被害人存在無證駕駛、駕駛無牌無證或報(bào)廢車輛、不戴頭盔、搭載 2 人以上乘客或未滿 12 周歲乘客、不安全駕駛或騎自行車過馬路未下車推行等違法情形共 29 件，占事故總數(shù)的 70.7%。

騎自行車或行人被重型貨車碰撞案件共 18 件，其中被害人為 60 歲以上老年人（年齡最大 86 歲）的 17件，占比 94%。老年人因視覺、聽力減退，行動(dòng)緩慢，在橫過公路時(shí)被碰撞案件多發(fā)，共 13 件，占自行車或行人被撞案件總數(shù)的 72.2%。

該類交通肇事案件涉案事故中，搭載乘客死亡案件12 件 12 人，其中未成年人 6 人，最小的僅 4 歲。搭載未成年人乘客的 6 輛摩托車中，有 5 輛存在搭載多人、不戴頭盔、不安全行駛等違法情形，存在較大安全隱患。

向涉案外地長(zhǎng)途“掛靠”貨運(yùn)車索賠難。59 件重型貨車交通肇事案件中，被告人積極賠償，取得被害人家屬諒解，達(dá)成刑事和解 44 件。44 名取得諒解的被告人中，不起訴 16 人，適用緩刑 21 人，判處一年至六個(gè)月有期徒刑 7 人，均得到從輕處罰。

被告人沒有賠償或部分賠償，未取得被害人家屬諒解，沒有達(dá)成刑事和解 15 件。15 件未達(dá)成刑事和解的案件中，14 輛為外地長(zhǎng)途貨運(yùn)車，車輛多為個(gè)人購買，掛靠當(dāng)?shù)匚锪?、運(yùn)輸公司運(yùn)營(yíng)，實(shí)際使用中存在掛靠、雇傭、承包等復(fù)雜關(guān)系。雖然 14 輛肇事車輛均購有交強(qiáng)險(xiǎn)和 100 萬元至 150 萬元商業(yè)第三者險(xiǎn)，但因被掛靠公司、保險(xiǎn)公司、肇事人家屬和財(cái)產(chǎn)均在外地，保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜、理賠周期長(zhǎng)等原因致使被害人家屬索賠難。15 件案件中，一審判決前，被害人家屬?zèng)]有獲得任何賠償?shù)挠?9 件，受損的社會(huì)關(guān)系未能得到有效修復(fù)，被告人也難以獲得從輕處罰的機(jī)會(huì)。

實(shí)踐中，有的運(yùn)輸企業(yè)或被掛靠企業(yè)為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，往往與車輛實(shí)際使用人簽訂協(xié)議，約定車輛使用期間發(fā)生的一切交通事故責(zé)任由車輛使用人個(gè)人承擔(dān)，企業(yè)對(duì)其名下車輛和駕駛員不愿承擔(dān)任何責(zé)任，安全教育培訓(xùn)、車輛隱患排查和車輛、人員監(jiān)管常流于形式或放任不管。此外，事故發(fā)生后，對(duì)責(zé)任企業(yè)或被掛靠企業(yè)負(fù)責(zé)人是否追究刑事責(zé)任，各地做法不一，多數(shù)只追究肇事者的刑事責(zé)任。

預(yù)防用好五對(duì)策

一是強(qiáng)化車輛監(jiān)管、道路安全管理，及時(shí)排除安全隱患

相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)重型貨車的監(jiān)督管理，督促重型貨車完善安全防護(hù)措施，如安裝補(bǔ)盲鏡、轉(zhuǎn)彎語音提示器、防卷入防護(hù)裝置、粘貼車身反光標(biāo)識(shí)等，杜絕超速、超載、疲勞駕駛等問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建筑材料運(yùn)輸重型貨車超載、超限、超速等違法行為查處力度。

及時(shí)排除紅綠燈、路口、道路中間隔離帶缺口等處安全隱患，對(duì)未經(jīng)審批的道路中間隔離帶缺口實(shí)行封閉處理，科學(xué)設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線或摩托車、電動(dòng)車專用候駛區(qū)。對(duì)存在安全隱患的狹窄路段、事故多發(fā)路段及危險(xiǎn)路段、公路路口進(jìn)行整改，切實(shí)提升道路交通安全防范措施和能力。

二是加大執(zhí)法力度，依法打擊道路交通安全違法行為

交警與相關(guān)職能部門要注重聯(lián)合開展道路交通安全違法專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建筑材料運(yùn)輸重型貨車超載超限等違法行為查處力度的同時(shí)，加大對(duì)摩托車、電動(dòng)車駕駛員無證駕駛、駕駛無牌無證或報(bào)廢車輛、搭載 2 人以上乘客、不安全駕駛等違法行為的查處整治力度，積極營(yíng)造和諧、文明、安全的道路交通環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)重型貨車違法行為行政、刑事處罰，對(duì)于重型貨車發(fā)生重大交通事故類案件，尤其是具有駕駛員無證駕駛、酒后駕駛、嚴(yán)重超載、肇事逃逸等情節(jié)的案件，嚴(yán)格適用非監(jiān)禁刑，切實(shí)提高肇事車輛及其駕駛員的違法成本。

深挖重型貨車行業(yè)亂象背后的黑惡勢(shì)力，依法“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”，嚴(yán)肅查處為違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及非法營(yíng)運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員和企業(yè)工作人員。

三要建立完善重型車輛交通事故企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制

落實(shí)亡人事故“一案雙查”，對(duì)不履行管理責(zé)任、不認(rèn)真開展安全管理培訓(xùn)和車輛安全隱患排查的企業(yè)或掛靠企業(yè)，重型貨車造成道路交通亡人事故的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任和企業(yè)民事賠償責(zé)任，通過責(zé)任倒逼促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的監(jiān)督管理力度。充分發(fā)揮行業(yè)組織的職能作用，促進(jìn)強(qiáng)化重型貨車的行業(yè)管理，帶動(dòng)行業(yè)規(guī)范、誠(chéng)信、健康、可持續(xù)發(fā)展。

四要積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)行業(yè)完善保險(xiǎn)賠付制度

探索交通肇事案件保險(xiǎn)快速賠付機(jī)制，特別是異地保險(xiǎn)快速賠付機(jī)制，消除壁壘，提高效率，著力解決“理賠難”問題，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能。

綜合運(yùn)用刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行、司法救助等司法措施，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)交通肇事案件被害人及其家屬的精神和財(cái)產(chǎn)保障，依法保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，及時(shí)修護(hù)社會(huì)關(guān)系，消除和緩解社會(huì)矛盾。

五是加強(qiáng)宣傳教育，提升群眾交通安全意識(shí)

相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任，結(jié)合執(zhí)法辦案，及時(shí)通報(bào)重型貨車交通事故安全典型案例，切實(shí)發(fā)揮“辦理一案、教育一片”的警示教育作用。

充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體、LED 屏、宣傳展板、小冊(cè)子等平臺(tái)陣地宣傳交通安全知識(shí)，引導(dǎo)群眾遵守交通安全法規(guī)，強(qiáng)化安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，遠(yuǎn)離重型貨車視覺盲區(qū)，不與重型貨車搶道，注意與重型貨車保持適當(dāng)距離，警惕重型貨車轉(zhuǎn)彎。突出強(qiáng)化對(duì)未成年人、老年人開展有針對(duì)性的道路交通安全宣傳教育，切實(shí)采取有效措施強(qiáng)化未成年人、老年人的道路安全防護(hù)能力。