文／本刊記者 項(xiàng) 錚

電動(dòng)自行車已成為我國的“國民交通工具”，但電動(dòng)自行車也逐漸成為一個(gè)巨大的道路安全隱患。數(shù)據(jù)顯示，在我國道路交通事故死亡人數(shù)中，涉電動(dòng)自行車事故死亡人數(shù)上升最快。

12月2日是我國第九個(gè)“全國交通安全日”，在日前召開的“電動(dòng)自行車道路安全與傷害預(yù)防”研討會(huì)上，專家們呼吁國家立法強(qiáng)制電動(dòng)自行車騎乘者佩戴安全頭盔。

“速度與激情”的代價(jià)

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2019年我國電動(dòng)自行車產(chǎn)量2707.7萬輛，社會(huì)保有量近3億輛，居世界第一位。與此同時(shí)，電動(dòng)自行車引發(fā)的道路交通事故越來越多。

中國疾控中心慢病中心鄧曉介紹，電動(dòng)自行車造成的交通事故占非機(jī)動(dòng)車交通事故80%以上，是名副其實(shí)的“馬路殺手”。2019年-2011年間，駕駛電動(dòng)自行車肇事導(dǎo)致的道路交通事故約有12萬起，平均每小時(shí)電動(dòng)自行車肇事2.5起，造成3人傷亡以及5000多元財(cái)產(chǎn)損失。

電動(dòng)自行車相關(guān)的危險(xiǎn)因素一是超速，二是駕駛者不戴頭盔。研究顯示，電動(dòng)車時(shí)速每增加1公里，道路交通事故造成傷害危險(xiǎn)增加3%。與時(shí)速低于30公里/小時(shí)的汽車碰撞，行人有90%的存活機(jī)會(huì)，如果時(shí)速高于45公里，行人存活機(jī)會(huì)低于50%。

我國《道路交通安全法》規(guī)定，電動(dòng)自行車最高時(shí)速不得超過15公里/小時(shí)；2019年電動(dòng)自行車新國標(biāo)要求，電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)速度最高不超過25公里/小時(shí)。然而實(shí)際生活中，大量電動(dòng)自行車行駛速度超過30公里甚至超過40公里。

中國人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院教授劉建軍表示，“超速行駛會(huì)降低駕駛?cè)说姆磻?yīng)時(shí)間和操控能力，緊急情況下靈機(jī)處置的時(shí)間縮短。在電動(dòng)自行車引發(fā)的交通事故中，大多數(shù)由電動(dòng)自行車超速行駛造成。”

佩戴頭盔能有效減少傷害

顱腦損傷是道路交通傷致死的重要原因。

一旦發(fā)生碰撞事故，電動(dòng)自行車使用者多是頭部先受撞擊。相關(guān)研究顯示，騎電動(dòng)自行車者大部分是頭部受傷，1/3經(jīng)歷了某種外傷性的腦損傷。

專家建議電動(dòng)自行車騎行者佩戴頭盔。蘇州大學(xué)王健法學(xué)院施立棟副教授表示，電動(dòng)自行車騎行像是“肉包鐵”。沒有外殼保護(hù)，一旦發(fā)生交通事故，騎乘人將直接面對(duì)危險(xiǎn)?！叭绻虝r(shí)間內(nèi)無法解決電動(dòng)自行車超速問題，建議騎者佩戴好頭盔?！?/p>

今年4月起，公安部在全國范圍內(nèi)開展了“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，江蘇、浙江等地也紛紛出臺(tái)法律法規(guī)，針對(duì)電動(dòng)自行車頭盔佩戴制定了相關(guān)規(guī)定，如對(duì)違者處以警告或罰款等。

“我們預(yù)估如果每一個(gè)騎行者正確佩戴頭盔，一年可以挽救2500—3500人的生命，全國道路交通事故死亡人數(shù)可減少5%左右?！惫膊康缆方煌ò踩芯恐行恼咭?guī)劃室主任戴帥說。

立法遇困境

目前，電動(dòng)車駕駛者佩戴頭盔普及度不高，專家認(rèn)為主要原因是全國立法層面沒有明確提出強(qiáng)制性要求，推進(jìn)立法時(shí)遇到權(quán)限問題，所以無法強(qiáng)制騎行者佩戴安全頭盔。

蘇州大學(xué)王健法學(xué)院施立棟表示，目前我國的《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》里面，都沒有明確規(guī)定電動(dòng)自行車頭盔佩戴的強(qiáng)制性要求?！澳壳埃诘胤缴贤苿?dòng)電動(dòng)車頭盔立法還存在合法性困境、法制不統(tǒng)一以及配套措施不完善等問題。應(yīng)盡快推動(dòng)立法，緩解目前地方推動(dòng)其合法性時(shí)存在的缺陷?！?/p>

施立棟建議，立法中要考慮并完善頭盔生產(chǎn)及銷售標(biāo)準(zhǔn)、外賣快遞等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管、相關(guān)保險(xiǎn)以及頭盔寄存等問題。“電動(dòng)自行車很難全部適用機(jī)動(dòng)車的管理制度，但是可以參照機(jī)動(dòng)車、摩托車的管理?！?/p>