摘?要：【目的/意義】漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是深入推動兩岸經(jīng)濟社會融合的“樣板田”，也是兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的新名片，其發(fā)展經(jīng)驗有助于為未來兩岸融合發(fā)展新路徑的探索提供借鑒?！痉椒?過程】通過對福建省漳平市永福鎮(zhèn)的實地調(diào)查，在對漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，梳理漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中遇到的困境，并提出具體優(yōu)化路徑?！窘Y(jié)果/結(jié)論】研究發(fā)現(xiàn)，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展成果顯著，但也存在銷售難、融資難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、與當?shù)鼐用翊嬖诶鏇_突等困境，應(yīng)從增加產(chǎn)業(yè)投入、優(yōu)化服務(wù)職能、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進產(chǎn)業(yè)融合等4個方面著手，助推漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的進一步發(fā)展和壯大。

關(guān)鍵詞：漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園;永福鎮(zhèn);臺商;臺資臺企

中圖分類號：F327文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2021）04-0008-04

Abstract： 【Objective/Meaning】Taiwan Farmers Entrepreneurship Park in Zhangping City is a “model field” to promote the cross-strait economic and social integration， and a new business card for the cross-strait agricultural exchanges and cooperation. Its development experience is helpful to explore a new path of the cross-strait integration and development in the future.【Methods/Procedures】Based on the investigation of Yongfu Town， Zhangping City， Fujian Province， and the analysis of the development status of Taiwan Farmers Entrepreneurship Park in Zhangping City， the difficulties encountered in the development of Taiwan Farmers Entrepreneurship Park in Zhangping City were combed， and the specific optimization path was put forward.【Results/Conclusions】It was found that the development of Taiwan Farmers Entrepreneurship Park in Zhangping City has achieved remarkable results， but there were also difficulties in sales， financing， backward infrastructure， and conflicts of interest with local residents. Therefore， it was necessary to optimize the existing path from four aspects including increasing the industrial investment， optimizing the service functions， improving the infrastructure， and promoting the industrial integration， so as to promote the further development of Taiwan FarmersEntrepreneurship Park in Zhangping City.

Key words：?Taiwan Farmers Entrepreneurship Park in Zhangping City; Yongfu Town;?business-people from Taiwan;Taiwan funded enterprises

漳平市隸屬福建省龍巖市，地處福建西南部，境內(nèi)山地丘陵密布，有“九山半水半分田”之稱，是閩南“金三角”的后花園，是著名的“中國杜鵑花之鄉(xiāng)”“中國名茶之鄉(xiāng)”，也是海內(nèi)外公認的客家祖地和著名僑鄉(xiāng)，臺胞重要祖籍地之一[1]。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的核心區(qū)主要位于永福鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)因為與臺灣南投、文山等知名茶業(yè)種植區(qū)的地理條件和氣候特征幾近相似，這里也被臺商、臺農(nóng)們親切地譽為“大陸阿里山”，在臺灣農(nóng)業(yè)界也享有極高的美譽度。近年來，永福鎮(zhèn)緊緊圍繞建設(shè)“臺胞臺企登陸第一家園”的目標，積極探索兩岸融合發(fā)展新路，聚力推進漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，全力抓好服務(wù)臺商、產(chǎn)業(yè)融合、臺灣青年創(chuàng)業(yè)等工作，為漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1?漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建立

20世紀80年代末至90年代初，海峽兩岸關(guān)系逐步緩和，大陸方面開始采取積極開放的政策，鼓勵臺商和臺農(nóng)到祖國大陸投資辦廠開發(fā)農(nóng)業(yè)。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園肇始于1996年的臺商謝東慶的赴陸投資。作為出生于臺灣“茶葉之鄉(xiāng)”——南投縣的商人，謝東慶當時敏銳地看到了大陸改革開放以后的發(fā)展?jié)摿途薮笊虣C，他帶著地形圖在廣東、福建、海南等地找尋適宜臺灣高山茶生長的地方，前后歷時近一年。最后，他在福建省漳平市永福鎮(zhèn)找到了與臺灣阿里山生態(tài)環(huán)境極為類似的茶業(yè)種植區(qū)。由于該鎮(zhèn)四周被群山包圍，平均海拔在700～800 m，是典型的山間盆地，地理、氣候和土壤條件都十分適宜臺灣茶種的培育和生產(chǎn)。于是，謝東慶在永福鎮(zhèn)開荒40 hm2，雇傭300余人，投資創(chuàng)立了大陸第一家臺資茶企——臺品茶業(yè)（臺灣高山茶）有限公司，由此開啟了臺灣高山茶在大陸的種植、開發(fā)和加工之路[2]。謝東慶在大陸種茶的成功事跡，引起了眾多臺商臺農(nóng)的關(guān)注，并紛紛前來永福鎮(zhèn)投資設(shè)廠。

2005年，隨著越來越多的臺商臺農(nóng)慕名前來永福鎮(zhèn)參觀考察，有的還得以成功落地投資辦廠，漳平市政府此時敏銳地察覺到茶產(chǎn)業(yè)這一新生事物極具發(fā)展?jié)摿?，于是抓住國家大力支持兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的契機創(chuàng)建了漳平（永福）臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。同年8月，龍巖市政府把永福鎮(zhèn)列為市級閩臺農(nóng)業(yè)合作示范鎮(zhèn)，并在《海峽兩岸（龍巖）農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)總體規(guī)劃》中把永福鎮(zhèn)列為漳平（永福）臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的中心區(qū)域[3]。2006年5月，福建省政府首次將漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園列入《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。同年7月，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在永福鎮(zhèn)正式掛牌成立。2008年2月，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國臺辦批準永福鎮(zhèn)為核心區(qū)設(shè)立國家級漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園[4]。

2?漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀

自2005年漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建立以來始終保持良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)過十多年的經(jīng)營壯大，該園現(xiàn)已成為大陸地區(qū)規(guī)模最大的臺灣高山茶種植和加工基地，目前也是臺商臺農(nóng)個體在中國大陸投資最為密集的地區(qū)。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已連續(xù)4年在國家級臺創(chuàng)園建設(shè)考評中位居第一，“大陸阿里山”這一響當當?shù)钠放平陙硪阎饾u成長為福建乃至大陸對臺農(nóng)業(yè)交流合作的知名品牌之一[5]。經(jīng)過多年的發(fā)展，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已發(fā)展成為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的成功典范。

2.1?規(guī)模和產(chǎn)值

據(jù)調(diào)研顯示，截至2020年底，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園共入駐臺企76家、臺農(nóng)600多人，其中規(guī)模以上茶企23家，高山茶基地48個，栽種面積約達2333 hm2，年產(chǎn)茶約1600 t，實現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元。該創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)已成為大陸地區(qū)規(guī)模最大的臺灣高山茶種植和加工基地，目前也是臺商臺農(nóng)個體在中國大陸投資最為密集的地區(qū)。

2.2?種植和生產(chǎn)模式

漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園實行的種植模式主要是契約種植模式，即臺商、臺農(nóng)個體戶和永福鎮(zhèn)當?shù)剞r(nóng)民簽訂契約，直接把山頭承包給臺商臺農(nóng)進行茶業(yè)種植。而該園的生產(chǎn)模式主要是由臺商直接從臺灣島內(nèi)引進先進的技術(shù)和設(shè)備，并親自對當?shù)仄刚埖募夹g(shù)人員進行指導和培訓，而且還要雇請當?shù)卮迕襁M行茶樹的種植和照料、茶葉的采摘和篩檢等。臺商、臺農(nóng)通常選擇獨資創(chuàng)辦茶企，專門聘請有一定資質(zhì)的技術(shù)人員對相關(guān)設(shè)備進行維護和管理，并對茶葉進行分類、加工、包裝和銷售，如趕上銷售旺季還得雇請一批臨時工幫忙。據(jù)調(diào)查，當?shù)毓蛡蚬と巳展べY多可達170～180元，少則在140～150元。

2.3?管理模式和人員配備

據(jù)調(diào)查，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中的企業(yè)都是從臺灣直接引進配套管理模式，企業(yè)高層全為臺商把控;中層大部分為臺干，只有少數(shù)從大陸本地招募;下層工人都是從當?shù)卣心?，主要分為長期工（較少，所占比例不到30%）和臨時工（占多數(shù)，忙季每月雇傭200～300人）。

2.4?銷售模式

漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展初期，其茶葉銷路難以打開，臺商只能通過在大陸的人脈把產(chǎn)品賣給天福集團。后來，臺商借助“永福高山茶”知名度和美譽度的不斷提升，以臺灣島為營銷據(jù)點，打造形成了一個橫跨歐美、日本和東南亞地區(qū)的國際銷售網(wǎng)絡(luò)[6]。此后，越來越多的臺資茶企慕名而來，對“永福高山茶”進行大量采購，其價格也一直維持在一個高位（平均出廠價400元/kg），保障了“永福高山茶”的高價順銷。目前漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園茶產(chǎn)品的主要銷路包括批發(fā)、禮品路線、精品路線、產(chǎn)銷合作社等。

2.5?品牌打造

面對大陸茶葉市場激烈的競爭環(huán)境，臺企主要通過加強宣傳力度、改進創(chuàng)新銷路等方式來提升品牌知名度和美譽度，如利用參加各級各類茶葉博覽會和茶葉展銷會的機會提高“永福高山茶”的曝光度，逐漸形成品牌效應(yīng)，改變大陸民眾固有的品牌偏好，擴大市場占有率。另外，為壯大“永福高山茶”品牌，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園還積極申報綠色食品標志所有權(quán)，統(tǒng)一注冊了“永臺”和“永福高山茶”集體商標等?！坝栏８呱讲琛边€榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，《臺式烏龍茶》《臺式烏龍茶加工技術(shù)規(guī)范》兩項國家標準已正式發(fā)布。

3?漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展困境

3.1?大陸市場銷售難度大

經(jīng)過十多年的發(fā)展壯大，漳平臺創(chuàng)園中的茶葉種植面積已達約2333 hm2，隨著茶樹大多進入壯年期，茶葉的豐產(chǎn)期也已到來，年均產(chǎn)茶量已達約1600 t。但鑒于高山茶目前屬于高附加值農(nóng)產(chǎn)品，再加上臺灣當局對大陸實行反傾銷、反補貼和進口保障等貿(mào)易保護措施，因此“永福高山茶”想要在臺灣島內(nèi)進行銷售的計劃還得進一步延宕，而無法忽視的是臺灣民眾又是高山茶最龐大的消費人群。當前，“永福高山茶”這一品牌還不為大陸消費者所熟知，而且在大陸高山茶的受眾并不多，市場也較小，導致高山茶的銷路在擁有龐大市場的祖國大陸難以打開，使臺創(chuàng)園茶農(nóng)必然會面臨銷售難的問題。

3.2?臺商在大陸融資較為困難

到漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園投資設(shè)廠的臺商，其資金來源大多是個人多年在臺灣打拼的積蓄，企業(yè)近些年的投資發(fā)展已花費了他們絕大部分的積蓄，而當前茶葉品牌的宣傳和打造還要投入不少資金。可見，投資資金的后繼乏力已成為漳平臺創(chuàng)園大部分臺商臺農(nóng)必須面對的問題。限于臺商臺農(nóng)的特殊身份，他們無法獲得大陸金融機構(gòu)的貸款。為了解決這一阻礙臺商臺農(nóng)貸款的棘手問題，漳平市政府主動作為，協(xié)助臺商臺農(nóng)們成立了產(chǎn)銷合作社，這樣他們就可以用企業(yè)的身份辦理貸款業(yè)務(wù)。雖然貸款問題已得到妥善處理，但大陸與臺灣兩地之間的貸款利率差依然顯著。比如，在臺灣地區(qū)，為了減輕農(nóng)民借款的負擔，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會補貼利息差額，這樣專門針對農(nóng)業(yè)的貸款利率就可以降至1%～2%（一般市場利率為5%），甚至很多時候還可以享受零利率;而在大陸地區(qū)，貸款利率通常維持在7%以上，這與臺商臺農(nóng)們期待的2%以下的貸款利率相去甚遠[7]。

3.3?基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

據(jù)統(tǒng)計，目前中國大陸共有29個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，其中福建省就占了6個，位居大陸之首。在福建6個國家級臺創(chuàng)園中，除了漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園以外，其他的5個國家級臺創(chuàng)園都是采用先搞好基建再招商引資的模式來吸引臺資臺企入駐。而唯獨漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園反其道而行之，先是利用優(yōu)惠的土地政策吸引臺商到永福鎮(zhèn)投資設(shè)廠，當臺企在發(fā)展過程中遇到譬如基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題時當?shù)卣艑ο嚓P(guān)基建進行完善。再加上永福鎮(zhèn)地處山區(qū)，經(jīng)濟不算發(fā)達，財政收入極為有限，沒有多余的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施上來，因此永福鎮(zhèn)相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為困擾漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園進一步發(fā)展壯大的難題。

3.4?與當?shù)鼐用翊嬖诶鏇_突

雖然漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建立推動了永福鎮(zhèn)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但難以避免的是臺資臺企在發(fā)展過程中會與當?shù)鼐用癞a(chǎn)生一定的利益沖突，如水電、環(huán)保、征地等問題。在這些利益沖突中首當其沖的就是土地所有權(quán)的歸屬問題。這一問題的起因始于20世紀90年代，那時候福建省為了積極響應(yīng)黨和國家保護自然、綠化環(huán)境的號召，開始在全省實施植樹造林工程，為了方便管理，將一個個荒山頭的土地所有權(quán)直接劃撥給當?shù)卮迕?，并把《土地所有?quán)證》下發(fā)予他們。這一證書是依法保護公民土地所有權(quán)的合法憑證，即使到現(xiàn)在還具有明確的法律效力，因此那些山頭的土地所有權(quán)依舊歸屬于那些原來就持有證書的村民，但這些村民一直以來就未對這些山頭進行開墾和耕作，現(xiàn)今臺商臺農(nóng)們有了開發(fā)這些山頭的需求但是卻遇到土地所有權(quán)的歸屬問題，這一問題急需相關(guān)部門制定法律來解決，否則還會繼續(xù)困擾漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

4?漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的優(yōu)化路徑

4.1?增加產(chǎn)業(yè)投入

由于各種原因，臺商臺農(nóng)往往與大陸各級政府部門之間的聯(lián)系溝通較少，而且大陸政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金很少惠及臺資企業(yè)。以漳平為例，受當?shù)卣龀值?2家龍頭茶企都是大陸本地企業(yè)，沒有一個臺企。鑒于此，各級政府應(yīng)加大財政支持力度，統(tǒng)籌資金安排，培養(yǎng)閩臺合作龍頭企業(yè)，扶持兩岸重點合作項目，積極引進臺灣地區(qū)茶葉的先進技術(shù)、優(yōu)良品種、管理模式和營銷方式，并加以吸收和創(chuàng)新。與此同時，有關(guān)金融部門還應(yīng)主動作為、積極協(xié)調(diào)，除進一步增加臺資臺企的貸款額度外，還可以適度降低貸款利率，方便臺資臺企融資，促進漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

4.2?優(yōu)化服務(wù)職能

當?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)主動轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，積極與臺資臺企聯(lián)系溝通，協(xié)助臺商臺農(nóng)們解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的用地、用電、環(huán)保、稅務(wù)等方面的問題，協(xié)調(diào)解決他們與當?shù)鼐用耜P(guān)于土地所有權(quán)的利益糾紛，落實解決臺資臺企高山茶在大陸市場銷售難的問題，著力改善臺商、臺眷、臺二代的居住和就學環(huán)境。應(yīng)做好臺資臺企跟蹤服務(wù)工作，以政策咨詢、信息獲取、法律援助等方式為漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展提供保障。特別是在品牌建設(shè)上，除了臺資臺企自身的努力外，還需要當?shù)卣罱ㄒ粋€品牌建設(shè)平臺，協(xié)調(diào)漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中的臺資臺企樹立品牌意識，把品牌做強做大。

4.3?完善基礎(chǔ)設(shè)施

位于永福鎮(zhèn)的漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園由于深處大山環(huán)抱的高山盆地，周圍山川密布，山高路遠，公路普遍坡陡路窄彎多，交通較為不便，經(jīng)濟條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，與優(yōu)越的生態(tài)條件形成了極大反差，這也無形中增加了臺商投資生產(chǎn)的成本，一定程度上削弱了前來考察的臺胞的投資意向。為減少投資成本，吸引臺商落地，當?shù)卣畱?yīng)在水電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投資力度，為漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的未來發(fā)展營造一個良好的投資硬環(huán)境。

4.4?推進產(chǎn)業(yè)融合

漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中的臺資臺企應(yīng)充分借鑒臺灣地區(qū)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈，探索“茶葉、旅游、康養(yǎng)、電商”四位一體的發(fā)展模式，助推多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。如目前創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的臺品櫻花茶園除生產(chǎn)“臺品”高山茶外，還積極探索生態(tài)旅游路線。近年來，該茶園種植緋寒櫻、中國紅等櫻花品種近萬株，已打造成為生態(tài)旅游觀光茶園，創(chuàng)造了規(guī)模最大、時令最佳、景觀最靚的“三最”模式，成為“大陸阿里山”一張新名片，被譽為“全國十大賞櫻基地”“中國最美櫻花勝地”，多次被中央電視臺、人民日報、新華社等官媒報道，知名度和美譽度大幅提升，有力帶動了漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：王先偉（1987-），男，講師，博士研究生，研究方向：兩岸關(guān)系與臺灣問題研究. E-mail：kingwang20071987@126.com

基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目（16JJDGAT003）