趙寶田

2020年工作回顧

全年共審計（調(diào)查）單位和項目6562個，查出主要問題金額2996.69億元，促進整改落實有關(guān)問題資金142.56億元，促進資金撥付到位13.59億元，挽回或避免經(jīng)濟損失9.2億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)部門移送問題線索343件。省廳連續(xù)多年被評為全省保障性安居工程建設(shè)先進單位、全國審計通聯(lián)宣傳工作先進單位;漢中市局被全國婦聯(lián)授予全國三八紅旗集體榮譽稱號，商洛市局被評為省級文明單位，咸陽市局連續(xù)7年被評為全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。安康市局、白河縣局、蒲城縣局等有4個審計項目被審計署評為2020年全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目。

一年來，全省審計機關(guān)不斷提高政治站位，落實政治任務(wù)，精心組織，重點抓了四件事。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話。我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話作為重要政治任務(wù)，省廳黨組及時召開廳黨組會議傳達學(xué)習(xí)，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。先后舉辦了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話——“弘揚延安精神、凈化政治生態(tài)”專題培訓(xùn)班、“重走長征路，牢記初心使命”黨性教育培訓(xùn)班。各級審計機關(guān)把習(xí)近平總書記2020年來陜考察重要講話和2015年來陜考察重要講話貫通起來，對照落實“五項要求”“五個扎實”，逐條梳理、細(xì)化完善、修訂調(diào)整了審計項目計劃，以高質(zhì)量審計成果推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)追趕超越的氛圍更加濃厚。

（二）全力抗擊新冠肺炎疫情。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省審計機關(guān)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，克服疫情帶來的困難，積極主動作為，周密安排部署，全力支持疫情防控阻擊戰(zhàn)。及時組織對全省疫情防控資金和捐贈款物開展專項跟蹤審計，督促有關(guān)部門和單位撥付疫情防控財政資金2.25 億元、收回閑置資金8617萬元;督促取消非定向捐贈資金計劃350萬元、及時發(fā)放捐贈物資22萬件;促進規(guī)范捐贈統(tǒng)計信息公開56項，建立完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控制度63項。各級審計機關(guān)在做好疫情防控跟蹤審計的同時，認(rèn)真落實當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅⒘隋e峰上班，錯峰用餐，減少現(xiàn)場會議、充分運用非現(xiàn)場審計方式開展工作等防控措施，積極主動配合地方防疫部門和社區(qū)開展疫情防控工作，黨員干部帶頭堅守疫情防控一線，開展應(yīng)急值守，嚴(yán)密做好疫情排查、預(yù)警等工作，充分體現(xiàn)了急難險重任務(wù)面前的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了審計機關(guān)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）積極主動投身脫貧攻堅工作。全省審計機關(guān)始終繃緊弦、不松勁，夯實脫貧攻堅政治責(zé)任，在持續(xù)加強脫貧攻堅工作的同時，把駐村扶貧工作作為錘煉黨性、提升能力的重要契機和平臺，選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任扶貧第一書記和駐村隊員，長期駐村開展幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入扶貧一線檢查督導(dǎo)駐村幫扶和疫情防控工作。各支部和貧困戶簽訂落實一對一包扶責(zé)任書，幫助包扶村加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解發(fā)展難題;積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧，引導(dǎo)貧困戶因地制宜開展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，幫助困難群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品解決生產(chǎn)后顧之憂。有關(guān)先進典型先后在《學(xué)習(xí)強國》《陜西日報》、審計署網(wǎng)站報道。省廳被評為2019年省級脫貧攻堅成效考核優(yōu)秀單位、2019 年度駐村聯(lián)戶扶貧優(yōu)秀單位，省廳幫扶的廟臺子村黨支部被評為全省基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位;西安、咸陽、漢中、商洛市局被評為2019年市級脫貧攻堅成效考核優(yōu)秀單位。

（四）扎實開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改。全省審計機關(guān)把以案促改工作作為重要政治任務(wù)，分別成立由黨組主要負(fù)責(zé)同志任組長的肅清趙正永流毒和以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)班子以案促改專題民主生活會，認(rèn)真查擺問題，剖析問題根源，制定整改措施，明確整改方向。以趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案為反面鏡鑒，結(jié)合魏民洲、馮新柱、錢引安、陳國強等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件開展警示教育，教育引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。深入開展“四個查一查”，扎實推進“四個專項整治”，堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響，凈化政治生態(tài)。積極配合專項整治，組織開展工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和國家資源、國有資產(chǎn)專項審計，開展人防系統(tǒng)工程建設(shè)等審計，查處各類違規(guī)問題金額751億元。

一年來，全省審計機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，依法忠實履職，審計工作在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、促進反腐倡廉方面發(fā)揮了積極作用。

（一）著力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。全省審計機關(guān)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊扣進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是圍繞促進提高財政資金績效和落實過“緊日子”要求，組織開展預(yù)算執(zhí)行和財政決算審計。共審計（調(diào)查）單位3122個，重點關(guān)注各項重大方針政策貫徹落實、預(yù)算管理和執(zhí)行、專項資金、各類資產(chǎn)管理和使用情況，“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等公務(wù)支出情況，促進盤活存量資金和閑置資金、推進全面預(yù)算管理實施和財政資金提質(zhì)增效，促進貫徹落實中央八項規(guī)定精神，落實過“緊日子”要求，查出預(yù)算編報不真實不完整127.43億元，違規(guī)變更調(diào)整預(yù)算31 億元。省廳連續(xù)兩年對省本級全部116個一級預(yù)算單位進行了大數(shù)據(jù)篩查全覆蓋審計，對其中89 個單位的30多類疑點問題進行了逐項核查，發(fā)出審計整改建議書80余份，對其余四分之一的單位進行重點審計，我省全覆蓋審計力度位列全國審計機關(guān)前列。積極向省委審計委員會、省人大常委會、省政府報告預(yù)算執(zhí)行情況審計工作，得到省委、省人大、省政府好評和重視。安康市局對市本級20個單位開展行政效能審計，進一步拓展了審計領(lǐng)域，強化了審計結(jié)果運用。

二是圍繞促進防范化解重大風(fēng)險，強化金融審計。密切關(guān)注金融風(fēng)險，組織對省屬國有企業(yè)財務(wù)公司及部分融資平臺融資管理及風(fēng)險防控情況開展專項審計調(diào)查，對長安信托、西部信托等金融機構(gòu)開展審計。按照省政府要求，抽調(diào)省廳和寶雞、渭南、漢中市局骨干審計力量，對部分地方政府債務(wù)情況進行了重點核查，揭示政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險等問題，及時向省委、省政府報告審計結(jié)果，提出了加強管理、防范風(fēng)險的建議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示。延安市局對13個縣（區(qū)）政府財力和債務(wù)情況進行了審計調(diào)查，咸陽市對全市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績效開展了審計。

三是圍繞促進做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，組織開展重大政策措施跟蹤審計。密切關(guān)注就業(yè)優(yōu)先、減稅降費、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大政策措施的落實情況，共抽查1995個項目、2973個單位，涉及資金710.06億元。組織對新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民情況開展專項審計，共審計116個市縣，抽審1251個部門單位，發(fā)現(xiàn)問題448個，促進了新增財政資金及時撥付、精準(zhǔn)使用。針對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，從體制機制和制度方面分析原因，提出對策建議，有力推動了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項政策措施貫徹落實。

（二）著力推進打造內(nèi)陸改革開放高地。全省審計機關(guān)把服務(wù)改革開放作為推動新時代追趕超越的關(guān)鍵舉措，圍繞深化企業(yè)改革、擴大利用外資、推進“一帶一路”建設(shè)等強化審計監(jiān)督，為打造內(nèi)陸改革開放高地增動力、添活力。

一是積極推進深化國有企業(yè)改革。組織開展了陜煤、省物流、糧農(nóng)、旅游、交建集團等95戶重點國有和國有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計，查出主要問題金額671.34億元，進一步推動企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益;組織開展了省屬國有企業(yè)2019年度資產(chǎn)負(fù)債損益及經(jīng)濟運行情況專項審計調(diào)查，分析了32戶省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及配套、運行成本、債務(wù)風(fēng)險、創(chuàng)新發(fā)展方面的突出問題，有力推動了省屬企業(yè)深化改革、優(yōu)化布局、提升資產(chǎn)質(zhì)量及抗風(fēng)險能力;組織開展了省屬國有企業(yè)基金運營管理情況專項審計調(diào)查，揭示了11戶省屬國有企業(yè)77支私募基金在設(shè)立、籌集、管理、使用、效益和體制機制方面的問題，促進發(fā)揮國有企業(yè)基金撬動社會資本的功能;首次采用國家審計、社會審計及內(nèi)部審計“三結(jié)合”方式，開展了陜西煤業(yè)化工集團2019年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計，有效擴大了審計覆蓋面，提升了審計效率。榆林市局開展了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項審計，銅川市局對110戶市屬國有企業(yè)開展了改革前期工作摸底調(diào)查，漢中市局對156戶國有控股企業(yè)、自收自支事業(yè)單位開展了國有資產(chǎn)管理使用情況審計調(diào)查，通過審計，摸清了企事業(yè)單位底數(shù)，為黨委政府促進加強企業(yè)改革、提高企業(yè)競爭活力提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

二是及時跟進穩(wěn)投資政策落實。組織對十四運51個場館項目建設(shè)情況進行了跟蹤審計，對“十三五”期間855個重點項目完成情況開展審計調(diào)查。全省審計機關(guān)共對西安咸陽國際機場三期擴建工程、延延高速、引漢濟渭工程等2675個重點投資項目開展竣工決算或跟蹤審計，審計項目投資額868.09億元，核減投資額25.66億元。創(chuàng)新工作機制，聯(lián)合省交通廳、省十四運組委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以政府審計為主導(dǎo)，組織內(nèi)部審計、社會審計力量，對省級重大交通建設(shè)項目、十四運會場館建設(shè)項目進行審計，投資審計覆蓋面、力度、效果有了質(zhì)的突破。楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)圍繞推進重大項目建設(shè)、促進提高投資績效開展重大投資項目審計，促進項目節(jié)支3.92億元。

三是努力服務(wù)對外開放。圍繞促進擴大利用外資，促進提高外資利用效果，持續(xù)做好國外貸援款項目審計，全年共審計國外貸援款項目9個，查出主要問題金額1.34億元，對外出具中英文審計報告9份，全面完成對外履約任務(wù)，受到世界銀行等國際金融組織的肯定。按照省政府要求，省廳組織人員，積極開展中歐班列長安號財政補貼有關(guān)政策落實情況調(diào)研，先后兩次上報審計調(diào)研報告，有針對性地提出建議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，為推動我省更好融入共建“一帶一路”大格局，不斷走深走實發(fā)揮了審計監(jiān)督的積極作用。

（三）著力推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全省審計機關(guān)牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深刻汲取秦嶺北麓違建問題教訓(xùn)，圍繞治理環(huán)境突出問題開展專項審計，努力讓三秦大地天更藍、山更綠、水更清。先后組織對2個設(shè)區(qū)市及所屬8個縣（市、區(qū)）和2個省級部門共21名領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任和任中審計;按照我省《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護績效審計三年規(guī)劃》安排，連續(xù)兩年對39個涉秦嶺環(huán)境保護縣（市、區(qū)）中的26個開展了審計，抽查臺賬內(nèi)問題1013個，督促完成整改893個，有力配合了省委、省政府秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作;組織對9個縣（區(qū)）渭河流域生態(tài)環(huán)境保護情況開展專項審計，查出各縣區(qū)在水環(huán)境保護與管理、污水收集處理及運維、河道管理等方面問題178個。各市局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步加大資源環(huán)境相關(guān)審計力度。西安市局對全市治污減霾、生活垃圾分類政策措施落實情況開展了審計調(diào)查，渭南市局對富平縣農(nóng)村環(huán)境整治工程開展了竣工結(jié)算審計。充分發(fā)揮了審計監(jiān)督在促進自然資源資產(chǎn)集約利用和生態(tài)環(huán)境保護方面的積極作用。

（四）著力推進民生和社會建設(shè)。全省審計機關(guān)認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，開展民生專項審計，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。

一是持續(xù)推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實《陜西省脫貧攻堅審計三年行動計劃》，組織對蘇陜扶貧協(xié)作、8個國家重點貧困縣脫貧攻堅情況開展了審計，對11戶保留資格的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)開展了審計調(diào)查。揭示了精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行不到位、資金安排使用不規(guī)范、項目績效不佳等問題。組織各級審計機關(guān)對近年來各級、各類審計和檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧資金管理、項目建設(shè)中存在的問題開展了3輪排查和督促整改，共排查問題1515個，已全部完成整改，促進收回或上繳國庫4.82億元，促進資金撥付等40.96億元。

二是大力助推民生保障。組織對銅川、渭南、安康3市及所屬31個縣（區(qū)）2019年棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等保障性住房建設(shè)管理情況進行審計，審計項目（單位）488個、調(diào)查家庭21624戶，揭示了未完成保障性住房建設(shè)任務(wù)49324套、滯留閑置保障房資金13億元等問題;對延安、榆林兩市及所屬縣（區(qū)）2019年基本醫(yī)療保險基金的籌集、管理、使用以及相關(guān)政策落實情況進行了審計，揭示了少征繳保費2.3億元，醫(yī)?；鸪?.48億元等問題;組織對52個部門單位和235戶供氣企業(yè)進行專項審計，揭示了部分企業(yè)無證經(jīng)營，挪用加價、管理部門履職不到位、地域氣量供需矛盾突出等問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，通過審計報告、審計要情及時上報，引起省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自作出批示，為推動民生領(lǐng)域突出問題的解決，發(fā)揮了審計建設(shè)性作用。

三是積極推進義務(wù)教育資源均衡發(fā)展。組織對2019年全省中小學(xué)教育政策執(zhí)行及收費情況進行了專項審計調(diào)查，共調(diào)查中小學(xué)1156所，涉及167萬多名在校學(xué)生。反映了教育配套資金落實不到位，城區(qū)學(xué)校數(shù)量不足，教育資源配置不均衡，部分學(xué)校未嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)等問題。向省政府上報了《關(guān)于加強全省中小學(xué)教育政策執(zhí)行及財務(wù)管理的意見》。

（五）著力推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全省審計機關(guān)認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是積極發(fā)揮審計“利劍”作用，促進反腐倡廉。組織全省審計機關(guān)508名審計人員，對全省114個人防管理部門單建、結(jié)建人防工程開展專項審計。向各級紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出移送處理書255份，省紀(jì)委根據(jù)移送案件線索，在全省人防系統(tǒng)開展了反腐敗專項治理;省廳提交的3份審計要情先后被省委、省政府4位領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)。積極配合各級黨委巡視、紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)查處案件，2020年全省審計機關(guān)共抽選460余名業(yè)務(wù)骨干參與巡視、巡查、案件查處等工作，受到各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)的高度贊揚。

二是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推進依法行政。組織全省審計機關(guān)對1496名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任問題金額47.29億元。審計后，向省委審計委員會分別上報了省級部門單位、省屬國有企業(yè)、市縣區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計綜合報告，為黨委政府加強干部監(jiān)督管理提供了有力依據(jù)。寶雞市局首次對縣（區(qū)）法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。

三是堅持“兩手抓”全面加強審計機關(guān)自身建設(shè)。切實加強機關(guān)黨建，認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的最新理論成果，堅持“三會一課”、民主集中制、黨員積分制管理等制度，深入開展“對標(biāo)定位、晉級爭星”、創(chuàng)建模范機關(guān)、黨員過政治生日、重溫入黨誓詞、主題黨日等活動，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。積極落實巡視整改工作，去年7月中旬至8月底，省廳黨組接受省委巡視組巡視，對反饋問題逐項進行了整改。扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了學(xué)習(xí)十九屆四中、五中全會、公務(wù)員崗前培訓(xùn)、市縣局長業(yè)務(wù)培訓(xùn)、內(nèi)審機構(gòu)審計師繼續(xù)教育、中高級審計師繼續(xù)教育等培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)1300余人次。組織參加審計項目實戰(zhàn)鍛煉，選派人員到審計署、省廳掛職鍛煉，開展以老帶新結(jié)對子等活動，全省審計干部的知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)能力逐年提升。大力推進審計信息化建設(shè)，金審工程三期項目建設(shè)工作進展順利，已完成政府采購，并進入實質(zhì)性建設(shè)階段，項目整體進度在全國省級審計機關(guān)排名第5，趙一德省長對我省金審工程三期項目建設(shè)情況給予了充分肯定，認(rèn)為“這是一張可靠的網(wǎng)”。扎實推進審計理論創(chuàng)新，首次與省社科聯(lián)合作，4個課題被列為陜西省社科重大理論與現(xiàn)實問題研究項目;省廳提交的《關(guān)于我省扶貧資金和“一卡通”惠農(nóng)補貼資金管理使用情況的調(diào)研報告》榮獲陜西省2019年度全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎，兩篇論文分別獲審計署數(shù)據(jù)分析創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例和調(diào)研報告。加強對內(nèi)部審計的指導(dǎo)監(jiān)督力度，組織對30個省級部門、企事業(yè)單位內(nèi)部審計工作情況開展了專項審計檢查;對全省100余名內(nèi)部審計人員進行了能力提升培訓(xùn);向中國內(nèi)部審計師協(xié)會推薦的2017- 2019年度6個先進集體和7名先進工作者，全部獲得“全國內(nèi)部審計先進集體和先進工作者”榮譽稱號。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當(dāng)前審計工作還存在一些困難和問題，主要是：以政治建設(shè)推動審計工作，以審計工作貫徹政治要求方面還存在差距;審計理念思路、方式方法和人員能力素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)、新要求相比還有差距;對宏觀政策的把握不足，對經(jīng)濟領(lǐng)域深層次問題分析研究不夠，審計宏觀服務(wù)作用發(fā)揮不夠充分等。需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

關(guān)于2021年審計工作思路和重點工作

2021年我省審計工作的指導(dǎo)思想是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，準(zhǔn)確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務(wù)、新要求，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動中央重大決策部署和省委省政府重點工作安排落地見效，推動進一步做好“六穩(wěn)”工作和落實“六?！比蝿?wù)，為“十四五”開好局做出積極貢獻。

關(guān)于全省2021年審計工作，省廳按照“4+1”格局，在征求意見的基礎(chǔ)上，提出了2021 年度全省統(tǒng)一組織審計項目計劃草案，會后，報省委審計委員會批準(zhǔn)后，將正式印發(fā)，全省各級審計機關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（一）進一步做好財政審計和重大政策措施落實情況跟蹤審計。要以提高財政資金使用績效為目標(biāo)，進一步深化財政審計，重點關(guān)注重大政策措施落實、財政預(yù)決算、部門預(yù)算、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活、一般性支出壓減、專項資金管理和使用、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績效、“三公”經(jīng)費和會議費管理使用以及遵守中央八項規(guī)定精神等情況。繼續(xù)組織開展市縣政府財政收支審計，重點關(guān)注地方財政收入的真實性和財政收入質(zhì)量、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專項轉(zhuǎn)移支付資金管理使用、落實政府過“緊日子”、基層“三?！薄p稅降費政策落實、地方政府債務(wù)風(fēng)險管控等情況。

以促進高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進政令暢通，維護中央權(quán)威為目標(biāo)，持續(xù)開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，重點關(guān)注“十四五”規(guī)劃建議確定的“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c任務(wù)，黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府具體要求的貫徹落實情況。今年審計署加強和改進了跟蹤審計組織方式，建立政策跟蹤審計項目庫，每季度從項目庫中選取具體政策跟蹤審計項目，組織全國審計機關(guān)實施，進一步突出了跟蹤審計的時效性。各級審計機關(guān)在審計中，對市縣基層落實情況要有一定的抽審面，切實加強對政策落實情況的總體分析，既要揭示有關(guān)部門和地方落實政策打折扣、搞變通，不作為、慢作為、亂作為等問題，也要結(jié)合實際反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，在促進政策措施不斷完善，推動我省高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

（二）進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計。要以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實，根據(jù)不同類別、不同級次、不同地區(qū)（部門、單位）領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點，科學(xué)確定經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和重點。要堅持客觀求實，做到審計什么就評價什么，審計到什么程度就評價到什么程度，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成、相關(guān)資金征管使用和項目建設(shè)運行等情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，推進我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

（三）進一步加大企業(yè)和金融審計力度。要緊緊圍繞省委、省政府推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國有資產(chǎn)保值增值、促進完善現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列部署安排，進一步加大企業(yè)審計力度，重點關(guān)注企業(yè)貫徹落實國資國企改革政策措施、資產(chǎn)負(fù)債損益、資產(chǎn)質(zhì)量和國有資產(chǎn)管理使用等情況;圍繞防范化解重大風(fēng)險，促進金融有效支持實體經(jīng)濟，開展金融審計，重點關(guān)注金融企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量真實性、業(yè)務(wù)經(jīng)營合規(guī)性、內(nèi)部控制有效性以及服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險等情況。推動國有企業(yè)和金融機構(gòu)加強內(nèi)部管理，抓好源頭控制，堵塞管理漏洞，守住風(fēng)險底線。

（四）進一步強化民生資金和重點項目審計。按照審計署統(tǒng)一部署，組織開展保障性安居工程、社會保險基金、困難群眾救助補助資金和鄉(xiāng)村振興、就業(yè)優(yōu)先政策落實情況審計，推動住房保障體系、社會保險制度不斷健全完善，促進加快推進鄉(xiāng)村振興，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要批示精神，繼續(xù)組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項審計，重點關(guān)注涉秦嶺保護的縣（區(qū)）專項整治后續(xù)工作完成效果、“五亂”整治效果以及長效機制等情況，促進鞏固專項整治成果。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“黃河流域必須下大氣力進行大保護、大治理，走生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的路子”重要講話精神，組織開展渭河流域生態(tài)環(huán)境保護專項審計，重點關(guān)注渭河流域水資源涵養(yǎng)提升、水污染治理、土壤污染治理、河道和灘區(qū)綜合提升治理，各級政府及有關(guān)部門履行渭河流域生態(tài)保護修復(fù)與管理職責(zé)情況，政府投資管理和使用情況，推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以提高我省文物保護專項資金使用效益，提升文物依法行政和依法保護水平為目標(biāo)，組織開展全省文物保護專項審計調(diào)查，重點關(guān)注全省文物保護政策的貫徹落實和文物保護項目資金投入、管理、使用等情況。

以穩(wěn)投資、推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，組織開展政府投資審計，規(guī)范投資審計行為，重點關(guān)注投資審計領(lǐng)域放管服改革等政策落實情況，促進優(yōu)化投資環(huán)境，以重點項目、重大民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目為抓手，重點關(guān)注項目建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及資金管理使用、工程質(zhì)量安全等。查處和揭露項目建設(shè)中違規(guī)征地拆遷、拖欠中小企業(yè)農(nóng)民工工資、違規(guī)舉債，以及搞“面子工程”、“政績工程”等問題，持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，注重揭示違規(guī)插手工程項目等違紀(jì)違法腐敗問題，促進投資有效落地、提高資金績效。

全省審計機關(guān)要圍繞省委、省政府促進擴大利用外資政策落實，按照審計署統(tǒng)一部署，繼續(xù)組織開展國外貸援款公證審計，重點關(guān)注國外貸援款項目財務(wù)收支、項目執(zhí)行和績效情況，以及債務(wù)管理情況，促進提高外資項目質(zhì)量和外資使用效益。

關(guān)于做好2021年審計工作的幾點要求

（一）要在提高審計質(zhì)量上下功夫。

一要堅持嚴(yán)格依法審計。維護財政經(jīng)濟秩序、促進廉政建設(shè)、保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展是憲法和審計法賦予審計機關(guān)的重要職責(zé)。各級審計機關(guān)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面忠實履行憲法和審計法賦予的職責(zé)，恪守審計權(quán)力邊界，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。在審計實踐中，要大力倡導(dǎo)斗爭精神，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)、行使權(quán)力，當(dāng)好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”。

二要加強審計全過程管理。要重視審前調(diào)查，切實吃透被審對象的實際情況，厘清審計工作思路，精心編制切合被審對象特點的審計方案，特別是對需要聯(lián)合開展的審計項目，牽頭單位要編制綜合性審計總體方案。要向?qū)徲嫭F(xiàn)場要效率、要質(zhì)量，不斷加強對審計一線的管理和監(jiān)督。要加強審理稽核把關(guān)，確保每一份審計報告重點突出、事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

三要加強審計整改工作。要充分認(rèn)識加強審計整改工作的重要意義，切實增強做好審計整改工作的主動性。要進一步落實審計機關(guān)的跟蹤督促責(zé)任，常態(tài)化開展審計查出問題整改跟蹤督促檢查，嚴(yán)格對賬銷號。對已整改問題，要及時組織開展“回頭看”，督促被審單位完善制度機制，鞏固整改成果，防止整改不徹底和“屢審屢犯”問題的發(fā)生。

四要充分發(fā)揮示范和“倒逼”作用。要充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目和優(yōu)秀綜合審計報告的示范作用，推動每一個審計項目按照優(yōu)秀審計項目標(biāo)準(zhǔn)組織實施。要常態(tài)化開展審計質(zhì)量檢查和互查，倒逼審計質(zhì)量提升。要提倡規(guī)范、準(zhǔn)確、平實、簡潔的文風(fēng)，力求用最簡要的文字、最通俗易懂的語言、反映最重要的事情。要層層落實責(zé)任，把好審計報告的事實關(guān)、法規(guī)引用關(guān)、定性處理關(guān)和報告文字關(guān)，每一位同志都要把自己當(dāng)作報告正式印發(fā)前的最后一道防線，不能把問題留給下一關(guān)。

（二）要在推進審計全覆蓋上下功夫。

一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和我省實施意見。2015年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》，我省以省委審計委員會辦公室文件印發(fā)了《關(guān)于深入推進審計全覆蓋的實施意見》，各級審計機關(guān)一定要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二要改進審計組織方式保障審計全覆蓋。不能簡單地把審計單位數(shù)量作為評判標(biāo)準(zhǔn)，審計全覆蓋也不可能做到一次性覆蓋所有單位和全部資金，而是要有計劃、有步驟、有重點地在一定周期內(nèi)做到全覆蓋。要樹立全國審計一盤棋、全省審計一盤棋思想，全省統(tǒng)一組織審計項目，對審計力量的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度要成為常態(tài)。要積極探索“大兵團”作戰(zhàn)的審計組織方式，打破專業(yè)界線，把最重要的審計力量集中起來，用在最重要的審計項目上。

三要堅持科技強審?fù)苿訉徲嬋采w。加快“金審工程”三期項目建設(shè)步伐，全面完成國家審計大數(shù)據(jù)中心陜西分中心建設(shè)，建立全省大集中的審計信息化建設(shè)模式和大數(shù)據(jù)審計模式;要在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，加強對被審計單位的電子數(shù)據(jù)采集，同步推進各行業(yè)審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè);要增強大數(shù)據(jù)審計思維，充分運用數(shù)字化審計模式，加強跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)電子數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高審計核查問題的效率和精準(zhǔn)性。

（三）要在加強自身建設(shè)上下功夫。要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的要求，不斷加強我省審計機關(guān)自身建設(shè)。

一要旗幟鮮明講政治。要進一步強化審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的意識，增強審計工作的政治屬性和政治功能，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要深刻領(lǐng)會什么是國之大者、什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，深刻認(rèn)識講政治是具體的，時刻牢記審計業(yè)務(wù)中有政治。要堅持把黨的政治要求、政治原則貫徹到審計工作中，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要帶頭講政治，經(jīng)常深入基層和審計一線，講黨課、作輔導(dǎo)，督促審計機關(guān)不斷加強黨的政治建設(shè)。

二要加強專業(yè)能力建設(shè)。審計專業(yè)能力是審計立身之本，審計隊伍的專業(yè)能力是審計成事之基。要以加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)為抓手，博學(xué)各種專業(yè)知識，補齊短板和不足，努力成為審計工作的行家里手。要加強和改進培訓(xùn)工作，本著缺什么補什么的原則，量身定做培訓(xùn)計劃，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)能力。年輕干部一定要重視和加強財政、金融等審計工作歷練，練好基本功，為做好更為復(fù)雜的審計工作打好專業(yè)基礎(chǔ)。

三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要不斷加強作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”，持續(xù)改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實的工作作風(fēng)，切實提高機關(guān)辦事效率和審計工作質(zhì)量。要始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實審計“四嚴(yán)禁”要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。要切實履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好班子帶好隊伍，要把嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，關(guān)心關(guān)愛干部，解決工作生活中的困難，為他們放開手腳干好審計工作做好保障。

新階段開啟新征程、新時期賦予新使命，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)一心，勤奮工作，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻！