申鑫玉

（湖南師范大學(xué)，湖南 長沙，410081）

做好本科層次的職業(yè)教育辦學(xué)，是培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才，實現(xiàn)“制造強國”目標的重要舉措。然而，應(yīng)用型本科高等職業(yè)教育在我國提出的時間并不長，在發(fā)展中依然面臨著許多問題。

德國高等職業(yè)教育產(chǎn)生與發(fā)展的過程以及辦學(xué)特色對于推進我國高等職業(yè)教育的發(fā)展，做好本科層次職業(yè)教育辦學(xué)，培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才具有重要的借鑒價值。

一、德國應(yīng)用科技大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

德國應(yīng)用科技大學(xué)（Fachhochschule，簡稱“FH”）興起于20 世紀60 年代末，至今已有50 多年的歷史，為德國培養(yǎng)了一大批高級技術(shù)人才。本文梳理德國應(yīng)用科技大學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史過程，旨在更好地為我國本科層次的職業(yè)教育辦學(xué)方向提供借鑒。

（一）德國應(yīng)用科技大學(xué)的產(chǎn)生

第二次世界大戰(zhàn)使德國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，建筑物遭受嚴重破壞，糧食供應(yīng)緊張，百廢待興。在這一背景下，德國迅速發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，生產(chǎn)緊缺用品。到了20 世紀50 年代，德國經(jīng)濟迅速發(fā)展，應(yīng)用型高級技術(shù)人才和高新技術(shù)領(lǐng)域操作人員的需求激增。然而1961 年德國柏林墻的修建使得原民主德國的勞動力無法再進入聯(lián)邦德國管轄區(qū)域，讓原本稀缺的勞動力更加緊張，德國企業(yè)不得不大量招聘外國勞動力。與此同時，德國政府開始意識到發(fā)展教育、培養(yǎng)高級應(yīng)用型技術(shù)人才的緊迫性。德國高級專業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)院在辦學(xué)水平和應(yīng)用技術(shù)上比部分工科大學(xué)更有特色，培養(yǎng)的人才也更加接近實際生產(chǎn)需要，但它們并不屬于高等教育的范疇。

1967 年，德國頒布《達倫多夫計劃》，首次提出將工程師學(xué)校和其他同等類型學(xué)校納入高等教育的范疇[1]。1968 年10 月，德國通過了《聯(lián)邦共和國各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校協(xié)定》，各州以工程師學(xué)院為基礎(chǔ)，合并其他辦學(xué)條件相對較好的高級專業(yè)學(xué)校，對原有教師進行再次培訓(xùn)并調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高合并后學(xué)校的整體辦學(xué)水平，使其達到高等教育辦學(xué)的要求，這一類學(xué)校被稱為為應(yīng)用科技大學(xué)[2]。

（二）德國應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展

德國應(yīng)用科技大學(xué)辦學(xué)特色鮮明，展現(xiàn)了培養(yǎng)“高級應(yīng)用型”人才的獨特優(yōu)勢，學(xué)校數(shù)量迅速增多，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計：1998 年，德國有2/3 的工程師、近一半的計算機專業(yè)和商業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生來自應(yīng)用科技大學(xué)[3]；2007 年，德國有應(yīng)用科技大學(xué)176 所，占到了高?？倲?shù)的46%；2010 年，德國應(yīng)用科技大學(xué)數(shù)量增加了32 所，達到了208 所，在校學(xué)生人數(shù)達到61 萬人[4]；2013 年，德國又增加了6 所應(yīng)用科技大學(xué)，注冊學(xué)生達到了82.8 萬人[5]；2017 年，應(yīng)用科技大學(xué)已成為德國高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，有3/4 的工程師和1/2 的信息技術(shù)人員畢業(yè)于應(yīng)用科技大學(xué)[6]。

德國應(yīng)用科技大學(xué)經(jīng)歷了50 多年的發(fā)展，不僅在數(shù)量上不斷增加，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也不斷提高，其課程設(shè)置著重傳授專業(yè)實踐知識和技能，教學(xué)方式側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生解決實踐性問題的能力，培養(yǎng)目標定位明確，即培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性高級職業(yè)人才，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量在世界范圍內(nèi)得到了一致肯定，畢業(yè)生具有扎實的專業(yè)實踐知識，較高的職業(yè)技能水平和職業(yè)道德水平，受到許多行業(yè)企業(yè)的歡迎，就業(yè)率高[7]。

二、德國應(yīng)用科技大學(xué)的特點

（一）專業(yè)設(shè)置：專業(yè)性與適用性的統(tǒng)一

德國應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)了專業(yè)性與適用性的統(tǒng)一：在一些專業(yè)領(lǐng)域下設(shè)置若干專業(yè)方向，學(xué)生可以在學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上選擇自己感興趣的專業(yè)方向進一步學(xué)習(xí)；不斷將一些窄專業(yè)并入寬專業(yè)，體現(xiàn)了寬窄并存的專業(yè)設(shè)置原則。此外，它的專業(yè)設(shè)置不是一成不變的，而是會依據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢、科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展以及企業(yè)行業(yè)的實際需求不斷更新，具有高度的靈活性。

（二）課程設(shè)置：專業(yè)課程與通識課程的融合

一方面要培養(yǎng)學(xué)生從事某一職業(yè)或者某一崗位的專業(yè)技能，另一方面也要能夠讓學(xué)生應(yīng)對市場的靈活變動，傳授普遍適用的基礎(chǔ)知識。德國應(yīng)用科技大學(xué)課程設(shè)置的指導(dǎo)思想可以表達為“為職業(yè)實踐而進行的科學(xué)教育，而不是帶有某些理論的職業(yè)教育”[8]，可見其課程設(shè)置十分注重應(yīng)用性，強調(diào)與職業(yè)相關(guān)的實踐課程。但德國應(yīng)用科技大學(xué)課程設(shè)置在強調(diào)專業(yè)性的同時，還會融合通識課程，以專業(yè)為載體，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這樣的課程設(shè)置不僅可以保證學(xué)生在畢業(yè)時能夠達到企業(yè)的崗位要求，還能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)方法，促進學(xué)生進入企業(yè)以后的終身職業(yè)發(fā)展。

（三）師資隊伍：職業(yè)實踐和學(xué)術(shù)研究的兼顧

德國在選拔職業(yè)教育師范生源時就有嚴格的審查制度，如果要報考職業(yè)學(xué)校的師范教育專業(yè)，除了普通師范生的要求以外，還需要到企業(yè)進行一年的實習(xí)工作或者參加“雙元制”的學(xué)習(xí)，入學(xué)以后，職教師范生在畢業(yè)前必須經(jīng)過26 周的企業(yè)實習(xí)和4 周定向?qū)嵙?xí)[9]。德國應(yīng)用科技大學(xué)的教師聘任也具有嚴格的要求，一是要求具備博士學(xué)歷，二是要求在應(yīng)用或開發(fā)方面具有至少5 年的職業(yè)實踐經(jīng)驗（并且要求3 年以上高校以外領(lǐng)域的工作經(jīng)驗）。這些都體現(xiàn)了德國應(yīng)用科技大學(xué)師資隊伍在實踐方面的高要求、高水準。其實，德國應(yīng)用科技大學(xué)師資隊伍在學(xué)術(shù)研究方面也有較高的質(zhì)量要求，目前德國應(yīng)用科技大學(xué)的教授一般都在開展研究，但是他們側(cè)重于科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，而不是理論方面的學(xué)術(shù)研究，此外，德國應(yīng)用科技大學(xué)也十分鼓勵和支持學(xué)生參與科技的研發(fā)[10]。

（四）學(xué)位授予：學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位的頒發(fā)

1968 年10 月德國頒布的《聯(lián)邦州應(yīng)用科技大學(xué)統(tǒng)一協(xié)定》中第一條明確規(guī)定：“應(yīng)用科技大學(xué)是教育體系中高等教育領(lǐng)域的獨立機構(gòu)，設(shè)置文化部長聯(lián)席會議認證的至少一個專業(yè)，它傳授以科學(xué)基礎(chǔ)為依據(jù)的、參加國家認可的畢業(yè)考試并且能在職業(yè)領(lǐng)域中獨立工作的教育?！?/p>

在學(xué)位授予上，1999 年德國引進了國際通用的學(xué)士和碩士學(xué)位及課程，德國的綜合大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)都有授予學(xué)士、碩士學(xué)位的權(quán)利，兩者根據(jù)各個專業(yè)理論與實踐的側(cè)重不同授予不同的學(xué)位，側(cè)重于理論知識傳授的專業(yè)授予文學(xué)碩士、理學(xué)碩士等學(xué)位，側(cè)重于職業(yè)實踐能力培養(yǎng)的專業(yè)則授予工程碩士等學(xué)位[11]。

三、我國本科層次職業(yè)教育辦學(xué)探索

2019 年，教育部發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，其中提到“高等職業(yè)學(xué)校教育是高等教育的重要部分，由?？?、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校和其他普通高等學(xué)校實施?！睒酥局覈究茖哟温殬I(yè)教育辦學(xué)即將進入法律保護的時代。自提出“本科層次職業(yè)學(xué)校”的呼吁以來，我國教育部就不斷在進行實踐探索，主要有以下三種做法。

（一）高等職業(yè)院校由?？茖哟紊秊楸究茖哟?/h3>

我國由?？茖哟紊秊楸究茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院校分為三種類型：一是由高職高專院校獨立或合并升格的綜合性新建本科高校；二是由師范專科院校升格的本科高校，以教師教育為主；三是以工科、農(nóng)科、經(jīng)濟管理等為主的專科院校升格的本科高校，以理工科相關(guān)專業(yè)為主[12]。這些院校從專科升為本科，在探索過程中并沒有厘清自己的辦學(xué)定位和辦學(xué)方向，有一部分院校其辦學(xué)理念和辦學(xué)模式還是沿襲原有的?？颇Ｊ?，還有一部分試圖模仿綜合性大學(xué)的辦學(xué)模式，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式上都與綜合性大學(xué)趨同。

（二）高等?？圃盒Ｅc普通本科院校的聯(lián)合培養(yǎng)

高等?？圃盒Ｅc普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)實現(xiàn)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)在我國主要是兩種模式：一種是“4+0”高職本科協(xié)同育人培養(yǎng)模式，指由合作本科學(xué)校進行招生，學(xué)生的學(xué)籍放在本科學(xué)校，但是由高職院校提供教學(xué)場地，以此來實現(xiàn)普通本科院校與高等?？茖W(xué)校的貫通培養(yǎng)[13]；另一種是“3+2”專科本科分段培養(yǎng)模式，指學(xué)生在?？圃盒W(xué)習(xí)3 年后，通過考試進入合作的應(yīng)用型本科院校對應(yīng)專業(yè)再繼續(xù)學(xué)習(xí)2 年，畢業(yè)后可以獲得本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位。高等?？圃盒Ｅc普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次高技術(shù)技能型人才，有效銜接?？坡殬I(yè)教育與應(yīng)用型本科教育，為探索本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)積累了經(jīng)驗。

（三）普通本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校

2013 年以來，教育部明確高等學(xué)校的改革方向，即全國將有600 多所普通本科高等院校逐步向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校正好占高?？倲?shù)的50%。在政策驅(qū)動下，廣東、河南等20 多個省市出臺了相關(guān)政策，并成功吸納300余所地方本科高校加入轉(zhuǎn)型試點隊伍，《國家職業(yè)教育改革實施方案》也確立了到2022 年實現(xiàn)一大批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的目標。

四、德國應(yīng)用科技大學(xué)對我國本科層次職業(yè)教育辦學(xué)的啟示

（一）明確本科層次職業(yè)教育辦學(xué)定位

德國應(yīng)用科技大學(xué)是在工程師學(xué)校和高級專業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，一直秉承著為國家和社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標，其師資力量、辦學(xué)條件、專業(yè)和課程設(shè)置都是在?？茖哟温殬I(yè)教育上的完善和升級，其圍繞的核心主題都是在于“如何為學(xué)生的未來職業(yè)生涯而服務(wù)”，強調(diào)職業(yè)知識和職業(yè)技能的應(yīng)用性。在我國，不管是高等職業(yè)院校由?？茖哟紊秊楸究茖哟?，還是高等?？圃盒Ｅc普通本科院校的聯(lián)合培養(yǎng)，或是普通本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校，本科層次的職業(yè)教育辦學(xué)目標都應(yīng)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而不是理論型學(xué)術(shù)型人才。應(yīng)用型本科職業(yè)教育與普通本科院校相比較，其根本區(qū)別在于是重理論重學(xué)術(shù)研究還是重實踐重職業(yè)技能。只有明確辦學(xué)目標，厘清辦學(xué)定位，我國本科層次職業(yè)教育的實踐才能往正確的方向發(fā)展。

（二）做好本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置

德國應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)設(shè)置有許多做法值得我們借鑒：一是要處理好專業(yè)設(shè)置穩(wěn)定性與靈活性的關(guān)系，一個專業(yè)的設(shè)置需要科學(xué)的調(diào)研和規(guī)劃，需要花費大量的人力和物力，因此新專業(yè)的產(chǎn)生和舊專業(yè)的撤銷都不是隨意變動的，專業(yè)設(shè)置需要保持相對穩(wěn)定性，但現(xiàn)代社會科技變化日新月異，市場需求也在不斷更新，專業(yè)設(shè)置也需要一定的靈活性來保持職業(yè)教育的活力；二是要處理好專業(yè)設(shè)置寬廣性和窄專性的關(guān)系，其中寬廣性是為了增強專業(yè)的適應(yīng)性，窄專性是為了增強專業(yè)的針對性，德國應(yīng)用科技大學(xué)在專業(yè)領(lǐng)域下設(shè)若干專業(yè)方向，體現(xiàn)寬窄并存的專業(yè)設(shè)置原則，此外，做好職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)也是平衡專業(yè)寬窄的重要措施。

（三）做好本科層次職業(yè)課程設(shè)置

德國應(yīng)用科技大學(xué)采用專業(yè)教育與通識教育融合的做法，旨在同步提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的“應(yīng)用型”要求與“高等性”要求。以往我國的職業(yè)教育更強調(diào)“專業(yè)性”與“實踐性”，而忽視了職業(yè)院校學(xué)生的“綜合素養(yǎng)”培養(yǎng)。我國要辦本科層次的職業(yè)教育，課程設(shè)置更應(yīng)該重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，但做法并不是簡單地增加通識課程，而是要思考“如何在具體實踐中將通識教育融入專業(yè)教育”之中，立足于促進學(xué)生的終身學(xué)習(xí)。

（四）建設(shè)本科層次職業(yè)教育師資隊伍

從德國應(yīng)用科技大學(xué)的教師聘任要求可以看到德國職業(yè)學(xué)校對教師“實踐”方面的高要求、嚴標準。我國也十分重視“雙師型”教師隊伍建設(shè)，但是高等職業(yè)院校對于教師聘任的“企業(yè)實踐”經(jīng)驗并沒有嚴格的標準要求，導(dǎo)致部分教師出現(xiàn)理論知識強、實踐技能欠缺的情況，不利于學(xué)生的技能培養(yǎng)，難以實現(xiàn)應(yīng)用型本科高技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標。此外，德國應(yīng)用科技大學(xué)對于教師科學(xué)研究方面的要求也值得我們借鑒，教師參與企業(yè)項目的研發(fā)，有利于教師了解最新的市場需求，及時更新自己的知識和技能體系。要進行本科層次職業(yè)教育辦學(xué)，必須要建設(shè)一支具有扎實的專業(yè)理論知識、豐富的企業(yè)實踐經(jīng)驗、能夠進行企業(yè)項目研發(fā)的“雙師型”教師隊伍。

（五）完善本科層次職業(yè)教育學(xué)位制度

德國應(yīng)用科技大學(xué)實際上可以授予三種學(xué)位：專業(yè)碩士、學(xué)士、碩士，一般會加上（FH）以注明是應(yīng)用科技大學(xué)的畢業(yè)生，并且德國會在法律的層面上認定“FH 是‘另一種類型’的高等教育，和普通綜合大學(xué)具有同等地位”。我國并沒有針對應(yīng)用型本科院校學(xué)生頒發(fā)特定的“學(xué)士學(xué)位”證書，應(yīng)用型本科和普通本科在學(xué)位證書頒發(fā)時并沒有進行區(qū)分。教育部應(yīng)該新設(shè)具有職業(yè)教育特色的“技術(shù)學(xué)士學(xué)位”，在法律層面保障“技術(shù)學(xué)士學(xué)位”的與普通學(xué)士學(xué)位具有同等地位，并促進社會對“技術(shù)學(xué)士學(xué)位”的理解與認可[14]。

我國本科層次職業(yè)教育辦學(xué)還處于探索之中，應(yīng)當積極借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，但也要避免生搬硬套，而是將“他山之石”本土化以后再來“攻玉”，也就是在立足于我國國情、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀以及市場需求的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國外高等職業(yè)教育的先進做法，以期促進我國本科層次職業(yè)教育的未來發(fā)展。