高 明，張紅星，孫 晶

（濟(jì)南市章丘區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局，山東 濟(jì)南250200）

自2020年以來，章丘區(qū)河長辦緊緊圍繞建設(shè)濟(jì)東強區(qū)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等目標(biāo)，創(chuàng)新管護(hù)模式、強化流域監(jiān)管，促進(jìn)河湖長制向“有實”“有能”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管護(hù)機制，逐步實現(xiàn)境內(nèi)河道“河暢、水清、岸綠、景美、宜游”的目標(biāo)，為打造泉城濟(jì)南東部新城提供堅實的河湖基礎(chǔ)支撐和生態(tài)保障。

1 多措并舉，夯實基礎(chǔ)

章丘區(qū)進(jìn)一步健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長制湖長制責(zé)任體系，采取日常檢查、隨機抽查、區(qū)考評辦督查與每月巡河定期通報制度相結(jié)合，對河湖長制工作實行全過程目標(biāo)管理。繼續(xù)高位推進(jìn)河湖清違整治行動，集中整治河湖管理范圍內(nèi)突出問題。發(fā)揮聯(lián)動機制，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建工作，對上級暗訪與群眾舉報的重點難點問題進(jìn)行專門督導(dǎo)檢查；深入對接各相關(guān)部門、企業(yè)，研究探討符合章丘區(qū)實際并切實可行的河湖管護(hù)方案。

2 創(chuàng)新模式，健全機制

根據(jù)省市河湖長制與水利工程管護(hù)要求，按照全區(qū)水利工程運行情況及日常管護(hù)現(xiàn)狀，結(jié)合并充分發(fā)揮流域水利站職能，創(chuàng)新提出并制定了全區(qū)水利工程流域監(jiān)管實施意見。成立7個流域站站長水務(wù)管理工作組，建立健全“1+7+18”河長制及水利工程管理維護(hù)體制機制，由區(qū)河長辦牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮7個流域水利站職能，督促協(xié)調(diào)各流域內(nèi)18個鎮(zhèn)街更好地落實河湖長制水利工程管護(hù)工作，制定考核獎懲方案，建立區(qū)級巡查—督導(dǎo)—整改—考核賦分全鏈條閉環(huán)式管理模式,切實發(fā)揮流域水利站職能,提高流域水利站工作主動性、積極性，全方位保障河湖及水利工程管護(hù)工作安全有效運行。

3 主動監(jiān)管，發(fā)揮職能

管理既是水管單位長期的工作任務(wù)，也是流域水利站工作應(yīng)盡之責(zé)。章丘區(qū)7個流域水利站按照流域監(jiān)管實施意見，明確做好流域監(jiān)管工作的必要性和急迫性，達(dá)到思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，確保無論分工何項工作、身處何種崗位，都能時時處處想著為強化監(jiān)管而謀劃，為落實監(jiān)管責(zé)任而行動，主動出擊，對癥施策，常抓不懈，確保成效。流域監(jiān)管工作已成為各流域站全年工作的重中之重，要求每位職工都圍繞監(jiān)管抓好日常工作，自覺掌握監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確監(jiān)管責(zé)任，以耐心、細(xì)心、恒心確保監(jiān)管任務(wù)完成，真正實現(xiàn)落實河湖長制與水利工程管護(hù)工作多人員、多流域、強頻次、全覆蓋。

4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策

4.1 加強政策宣傳，營造氛圍

以全區(qū)開展作風(fēng)整頓為契機，主動到鎮(zhèn)街調(diào)研走訪，在水利工程沿線增設(shè)宣傳展板，及時維護(hù)河長制公示牌，開展好世界水日、中國水周集中宣傳活動，廣泛宣傳水利行業(yè)監(jiān)管政策，讓基層干部群眾明確水利工程保護(hù)重要意義，自覺配合開展工作；同時，督促、指導(dǎo)基層制定相應(yīng)工作方案，做到行動有依據(jù)、工作有標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 堅持“巡在日常，管在經(jīng)常”

無論對于流域內(nèi)的骨干工程，還是對于街道和村負(fù)責(zé)管理的區(qū)域，每天都保證管理人員到一線巡查，建立完善巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題第一時間聯(lián)系街道辦和有關(guān)村進(jìn)行反饋，確保突發(fā)信息通報及時。重視社會訴求反饋，及時關(guān)注12345熱線、網(wǎng)格綜治辦、代表委員“兩委”所提涉水意見和問題，做好轉(zhuǎn)辦、督辦，回應(yīng)社會關(guān)切。結(jié)合監(jiān)管方案，在做好日常巡查基礎(chǔ)上，實行“周匯總通報，月整改督查”制度，每月全面督查一次問題整改銷號情況，力爭問題月末清零，為季度考核打好基礎(chǔ)。建立完善監(jiān)管檔案臺賬，做好日常管護(hù)成效記錄和對比分析，為考核評價提供翔實準(zhǔn)確的資料；及時與市局河長辦、巡河APP平臺管理機構(gòu)溝通，掌握各級河長巡河數(shù)據(jù)，及時提醒，用數(shù)據(jù)說話，督促街道、村級河長履職盡責(zé)。

5 建議

5.1 增強業(yè)務(wù)能力，提升管理人員素質(zhì)

流域監(jiān)管工作需要管理整個流域、幾個鎮(zhèn)街的水利工程，需要細(xì)致巡查發(fā)現(xiàn)水利工程管理及建設(shè)中的短板，發(fā)現(xiàn)工程管理以及工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，從而提出更加有效地工程管理及治理思路。審核鎮(zhèn)街編報的維修養(yǎng)護(hù)項目計劃，并按有關(guān)規(guī)定監(jiān)督實施，保證建設(shè)程序依規(guī)合法，施工文明安全，維護(hù)資金合理使用。這些工作，都需要水管單位要注重人才的培養(yǎng)與管理，從而從整體上提高業(yè)務(wù)能力，增強流域監(jiān)管的水平。

5.2 增強工作配合力度，提升管護(hù)水平

工作推進(jìn)過程中，流域水利站及各鎮(zhèn)街的工作配合需要加強。各單位不僅要做好抗旱防汛工作，還需要在河湖日常巡查及保潔等工作中積極配合。從現(xiàn)在實施情況看，有些鎮(zhèn)街工作配合得力，有些則行動遲緩，甚至被上級暗訪后通報。同時，這些單位還要承擔(dān)許多工作，諸如：制止新增并清理工程管理范圍內(nèi)的違章建筑；制止河湖庫塘管理范圍內(nèi)新增亂占、亂挖、亂用和亂設(shè)排污口；制止河湖庫塘等管理范圍以內(nèi)種植高桿作物、樹木；及時制止、上報未經(jīng)批準(zhǔn)亂建涉河湖建筑設(shè)施等違法行為，參與多部門組織的聯(lián)合執(zhí)法。需要各單位之間密切配合，積極協(xié)作，從而更加有效地提升水利工程管護(hù)水平。

5.3 完善獎懲機制，合理確定考核目標(biāo)

對各單位的考核既要有定量的成分，也應(yīng)該有定性的成分?？己艘獙嵤虑笫?，目標(biāo)應(yīng)該有相對性，河湖管護(hù)及治理需要規(guī)劃設(shè)計，需要工程立項和資金以及建設(shè)時間，短時間內(nèi)不能一蹴而就，對這些項目的考核應(yīng)該循序漸進(jìn)。同時也關(guān)系到獎補資金的多少與落實，因此完善獎懲機制，合理確定考核目標(biāo)極為重要。

6 結(jié)語

章丘區(qū)實施流域監(jiān)管以來，河長辦、流域站、鎮(zhèn)街相互支持、相互配合，各方面工作成效較為顯著。把各項監(jiān)管職責(zé)落實到位，抓出實效，不斷推動落實河湖長制與水利工程管護(hù)工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升水利工程管護(hù)及治理水平。