張海峰 南通市港航工程有限公司

近年來，我國水運(yùn)工程項(xiàng)目發(fā)展迅速，截至2020年，我國水運(yùn)高等航道建設(shè)基本已完成，航道功能提升顯著。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國水運(yùn)工程項(xiàng)目整體呈現(xiàn)發(fā)展相對(duì)滯后、施工隊(duì)伍水平有待提高的狀況。為此，很多企業(yè)開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理，旨在通過水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，不斷滿足越來越高的工程質(zhì)量和安全要求，從而規(guī)范水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，為水運(yùn)工程施工項(xiàng)目提供相應(yīng)完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

一、國內(nèi)外水運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系概述

（一）國外水運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系概述

不可否認(rèn)，發(fā)達(dá)國家在水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化理論研究方面一直處于世界前列，并在很多方面取得了令人可喜的成就，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)方法上面更是取得了較為突出的成就，如統(tǒng)一質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)化文件制定等。綜合當(dāng)下情況來看，現(xiàn)階段，歐美發(fā)達(dá)國家除了加強(qiáng)對(duì)干流航道的整治外，還頗為注重水運(yùn)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定和執(zhí)行，并在這一方面盡可能的詳盡施工、安全、咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷健全安全化標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)還注重環(huán)保和健康方面[1]。更為重要的是，發(fā)達(dá)國家還特別注重立法，通過法律制定了較為完善的水運(yùn)管理?xiàng)l例，為水運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的執(zhí)行提供相應(yīng)的法律保障，同時(shí)也通過法律的方式規(guī)范人群的管理活動(dòng)。

（二）國內(nèi)水運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系概述

我國建設(shè)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，在標(biāo)準(zhǔn)化施工和安全施工方面還有一定的發(fā)展空間，與其他發(fā)達(dá)國家水運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)和體系相比，我國的水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系管理起步相對(duì)較晚，相應(yīng)的管理經(jīng)濟(jì)效益也未能完全體現(xiàn)。雖然綜合現(xiàn)有情況來看，我國現(xiàn)有的水域工程安全標(biāo)準(zhǔn)化體系劃分為三個(gè)層次，但相對(duì)于國外來說，略顯不足，系統(tǒng)性不夠強(qiáng)，安全標(biāo)準(zhǔn)較低，且相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系較為老化，需要不斷的進(jìn)行更新和完善。

二、水運(yùn)工程安全施工管理的必要性

水運(yùn)工程安全施工管理在整個(gè)水運(yùn)工程建設(shè)期間具有極其重要的作用，它不僅可以提升整體施工的效果，還可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過提升施工效果和管理水平的方式，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具體是，在水運(yùn)工程作業(yè)時(shí)，施工單位可以通過落實(shí)安全文明施工制度，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組建相應(yīng)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合相關(guān)安全文明管理的要求，將各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到位，從而有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序。另外，通過對(duì)相關(guān)機(jī)制的完善和優(yōu)化，企業(yè)還可以建立健全安全生產(chǎn)機(jī)制，保證工程建設(shè)工作能夠順利進(jìn)行，從而最大限度降低意外事故出現(xiàn)的幾率，有效提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)能夠在未來激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提升，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的條件[2]。

三、水運(yùn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系標(biāo)準(zhǔn)劃分

（一）安全標(biāo)準(zhǔn)劃分

水運(yùn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系有不同的劃分方式，從安全標(biāo)準(zhǔn)上劃分，即所編制的施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系要在現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上做到重點(diǎn)突出、覆蓋范圍廣、層次分明等，對(duì)現(xiàn)有的水域施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行劃分，除了要具有基本標(biāo)準(zhǔn)外，還要具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性和通用標(biāo)準(zhǔn)，盡可能具備相應(yīng)的施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)體現(xiàn)多個(gè)多種標(biāo)準(zhǔn)的通用特征，如專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)

水運(yùn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系還可以按照安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行劃分，即在基礎(chǔ)設(shè)施方面通過定義和技術(shù)兩方面，對(duì)水運(yùn)工程安全技術(shù)領(lǐng)域的共同性特點(diǎn)進(jìn)行劃分。另外，也可以通過對(duì)水運(yùn)工程參與人群的安全共同點(diǎn)進(jìn)行反映，或采用專業(yè)層次對(duì)水運(yùn)工程中安全技術(shù)進(jìn)行反映，通過這些方式落實(shí)水運(yùn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系[3]。

四、水運(yùn)工程項(xiàng)目管理中影響施工安全的因素分析

（一）施工人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

水運(yùn)工程項(xiàng)目眾多，大多數(shù)企業(yè)在施工安全中需要對(duì)各類工程進(jìn)行劃分，通過這種方式來提高施工效率，然而由于建筑市場(chǎng)人才供應(yīng)不足，相應(yīng)的施工人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在一些施工環(huán)節(jié)方面，施工人員沒有專業(yè)的施工基準(zhǔn)，沒有按照施工圖紙和文件執(zhí)行正確的施工程序，導(dǎo)致了施工水利水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。特別是對(duì)于施工質(zhì)量較高的水運(yùn)工程而言，施工人員若缺乏一定的專業(yè)背景或經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)導(dǎo)致工程的施工進(jìn)度受到影響，進(jìn)而增加施工企業(yè)的成本支出，給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來消極的影響。

（二）安全意識(shí)不足

工程安全控制對(duì)于保證整個(gè)施工安全具有極其重要的作用，對(duì)于不同施工部門而言，對(duì)工程安全進(jìn)行控制可以幫助施工做好相應(yīng)的調(diào)節(jié)，確保工程作業(yè)的有序進(jìn)行，但受外界種種因素的影響，水運(yùn)工程項(xiàng)目施工中管理者并沒有認(rèn)識(shí)到工程安全控制的重要性，對(duì)施工安全缺乏一定的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，沒有按照相關(guān)的規(guī)章制度建立動(dòng)態(tài)控制措施，導(dǎo)致無法及時(shí)做好施工安全方面的控制，進(jìn)而大大增加了意外事故的發(fā)生幾率。另外，部分管理部門僅僅是在發(fā)生問題后才制定相應(yīng)的安全控制措施，這也降低了水運(yùn)工程項(xiàng)目安全管理工作的實(shí)際效益[4]。

（三）水運(yùn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)較大

相對(duì)于其他工程而言，水運(yùn)工程涉及范圍大，涉及的施工技術(shù)較多，對(duì)施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，因而相對(duì)的難度較大，若不能做好各安全因素的有效控制，必然會(huì)在水運(yùn)工程施工中造成意外事故的發(fā)生，從而增加水運(yùn)工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，給工程項(xiàng)目和施工人員的人身安全帶來一定的威脅，進(jìn)而降低工程的實(shí)際效益，影響整個(gè)水運(yùn)工程的順利建設(shè)。

五、完善水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系的具體措施

（一）建立健全水運(yùn)工程施工安全規(guī)章和制度

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)章制度具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、全面性和完整性，可以將每個(gè)安全內(nèi)容進(jìn)行全面覆蓋，將每個(gè)責(zé)任部門的工作要求和安排進(jìn)行詳細(xì)的劃分，從而使施工單位在建筑施工前，就能夠創(chuàng)建較為完善的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，從而確保水運(yùn)工程施工中各項(xiàng)安全工作管理走向規(guī)范化和科學(xué)化。另外，通過不斷建立健全相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制和工作監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)單位能夠更好的對(duì)上崗人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，從而確保施工人員在實(shí)際施工中按相關(guān)圖紙和文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工，減少人為因素導(dǎo)致的施工質(zhì)量和施工安全問題，同時(shí)也通過完善的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章和制度，確保施工人員在進(jìn)行施工時(shí)，做好相應(yīng)的安全防護(hù)工作，保障施工人員的人身安全，同時(shí)減少安全事故發(fā)生時(shí)對(duì)施工人員造成的人身傷害[5]。

（二）做好施工安全管理工作

作為水運(yùn)施工安全事故的多發(fā)地帶，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是整個(gè)施工水運(yùn)工程施工安全管理中的重中之重，也就是說，為了確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，施工單位必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，結(jié)合施工進(jìn)度，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章和制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)管，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違章操作，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，施工單位必須保證應(yīng)有的船舶滿足施工條件，證書在合格的有效期，操作人員具有相應(yīng)的資格證書。此外，施工單位還必須做好對(duì)相應(yīng)施工設(shè)備的管理工作，確保施工設(shè)備始終保持良好的工作狀態(tài)，能夠正常的執(zhí)行工程作業(yè)，并根據(jù)船舶的具體現(xiàn)狀，有針對(duì)性的制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，工作人員可以在第一時(shí)間內(nèi)做好及時(shí)的處理，從而降低危機(jī)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。另外，為了保證船舶的正常應(yīng)用，施工人員還要及時(shí)與相關(guān)項(xiàng)目保持聯(lián)系，提升施工的水平，降低安全事故的出現(xiàn)幾率。

（三）加強(qiáng)施工監(jiān)管力度

水運(yùn)工程施工環(huán)境較為復(fù)雜，涉及的施工技術(shù)較多，施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，這就使得整個(gè)施工難度較大，為此，施工單位必須加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管，做到以下幾點(diǎn)：第一，控制好施工關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)，并結(jié)合實(shí)際情況和工期進(jìn)度的情況基礎(chǔ)上，合理布置施工工序，確保各個(gè)施工作業(yè)的有序銜接，確保施工項(xiàng)目的有序進(jìn)行，從而保證工程作業(yè)有序進(jìn)行，工程能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成。第二，結(jié)合施工實(shí)際情況和自身實(shí)際條件，做好施工技術(shù)規(guī)范工作，并通過加大相應(yīng)的監(jiān)管力度，加大對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)管，確保施工人員按照相應(yīng)的文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化的操作，從而減少人為因素導(dǎo)致的質(zhì)量問題，為水運(yùn)工程施工提供相應(yīng)的安全保障。第三，加大標(biāo)準(zhǔn)化管理力度，按照企業(yè)預(yù)先設(shè)定的水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行施工管理的同時(shí)建立相應(yīng)的審核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，通過相應(yīng)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范從業(yè)人員的行為，從而提升工作的效率，提升整個(gè)水運(yùn)工程的施工質(zhì)量。第四，不斷做好安全宣傳工作，在實(shí)際水運(yùn)工程施工中，通過相應(yīng)的安全意識(shí)培訓(xùn)和安全宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，為生產(chǎn)安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建項(xiàng)目安全管理體系

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位要重視項(xiàng)目安全管理體系，保障水運(yùn)工程安全施工的順利進(jìn)行，并結(jié)合實(shí)際情況和執(zhí)行條件，建立健全相應(yīng)的項(xiàng)目安全管理體系，明確相應(yīng)的工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人和具體的部門，并結(jié)合施工方案和相關(guān)法規(guī)制定安全管理目標(biāo)，落實(shí)好相關(guān)工作，具體做到以下幾點(diǎn)：第一，注重過程性目標(biāo)，不斷強(qiáng)化施工過程安全，并采取一切措施保障施工安全，降低施工中意外事故的發(fā)生幾率，從而推進(jìn)施工作業(yè)的有序進(jìn)行。第二，落實(shí)效益和收益目標(biāo)，以安全目標(biāo)為基礎(chǔ)，按照施工方案，做好相應(yīng)的施工考核標(biāo)準(zhǔn)，并量化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過將相應(yīng)的考核結(jié)果和績(jī)效相連接的方式，激發(fā)施工管理人員的生產(chǎn)積極性，確保他們盡職履責(zé)，做好水運(yùn)工程施工項(xiàng)目中的安全管理工作。第三，對(duì)于施工難度或施工危險(xiǎn)度較大的工程，施工單位應(yīng)盡可能根據(jù)實(shí)際情況，并在結(jié)合自身?xiàng)l件基礎(chǔ)上編制科學(xué)、合理的專項(xiàng)施工方案，在相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)同意的基礎(chǔ)上，方可進(jìn)行施工。通過為施工作業(yè)安排相應(yīng)的管理人員，確保施工的安全。第四，依照相關(guān)的生產(chǎn)法律法規(guī)制定應(yīng)急預(yù)案，確保安全事故和災(zāi)害發(fā)生時(shí)，工作人員能夠根據(jù)實(shí)際情況做好相應(yīng)的應(yīng)急處理，降低危機(jī)的實(shí)際危害程度。

六、結(jié)束語

綜上所述，伴隨著水運(yùn)工程項(xiàng)目的迅速發(fā)展，人們對(duì)水運(yùn)工程施工提出了更高的要求，鑒于當(dāng)前我國水運(yùn)工程管理比較滯后，相關(guān)施工人員技術(shù)水平有限，整體發(fā)展不盡如人意，而水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系又是工程項(xiàng)目安全施工的重要基礎(chǔ)，對(duì)提升水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全具有重要的意義。本文在概括了國內(nèi)外水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)水運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的相關(guān)措施，旨在完善國內(nèi)水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，為我國進(jìn)一步提升水運(yùn)工程施工安全起到促進(jìn)作用。