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        新會(huì)計(jì)制度改革及其對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用研究

        2021-01-17 12:38:52張彩霞鄄城縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心
        環(huán)球市場 2021年34期
        關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)工作會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)人員

        張彩霞 鄄城縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心

        長期以來,我國事業(yè)單位在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中起到了不可替代的作用,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在事業(yè)單位的建設(shè)中十分關(guān)鍵。近年來,我國行政事業(yè)單位實(shí)施了國庫支付制度、財(cái)政收支分類制度,讓財(cái)政管理工作質(zhì)量穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)了對資金的合理利用。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中,預(yù)算會(huì)計(jì)是主要工作內(nèi)容,也是財(cái)政管理的重要組成。然而在預(yù)算資金執(zhí)行管理方面存在不同問題,將影響事業(yè)單位其它部門工作的開展。市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下公共制度改革進(jìn)程加快,當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法滿足社會(huì)發(fā)展需要,所以需要加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新。

        一、新會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容

        (一)新會(huì)計(jì)報(bào)表體系建設(shè)

        從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,事業(yè)單位發(fā)展中需要建立完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,在滿足新工作需求基礎(chǔ)上完善會(huì)計(jì)管理制度。相較于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,新的會(huì)計(jì)制度需要科學(xué)進(jìn)行預(yù)算報(bào)告編制,還需要編制其它類型的財(cái)務(wù)報(bào)表。通過對比可以發(fā)現(xiàn),新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)報(bào)表編制可以更加真實(shí)準(zhǔn)確的體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理過程和資產(chǎn)管理狀況,有效提升了財(cái)務(wù)信息透明性以及信息可靠性。

        (二)會(huì)計(jì)要素和其它規(guī)范加強(qiáng)

        以往事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)工作時(shí)依據(jù)會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則與定義進(jìn)行事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則和基本內(nèi)容的調(diào)整,在新會(huì)計(jì)制度下可以針對性的進(jìn)行會(huì)計(jì)要素定義,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果會(huì)計(jì)要素標(biāo)準(zhǔn)相同可以有效預(yù)防會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的問題,有效保障不同事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性。

        (三)會(huì)計(jì)模式創(chuàng)新

        為了促進(jìn)新會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的共同發(fā)展,在新會(huì)計(jì)制度中創(chuàng)新了預(yù)算會(huì)計(jì)要素,其中包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和結(jié)余。同時(shí)也對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用加以關(guān)注。相較于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式,增加了收入與費(fèi)用兩部分內(nèi)容,可以對事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況準(zhǔn)確反映。整體來看,在會(huì)計(jì)工作模式改革之后,在報(bào)告編制基礎(chǔ)上的預(yù)算會(huì)計(jì)工作以及財(cái)務(wù)管理工作范圍更加明確,有利于財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)揮出其作用。此外,改革之后的會(huì)計(jì)工作模式有助于優(yōu)化預(yù)算性質(zhì),加強(qiáng)對自資金使用過程的監(jiān)督,起到降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

        (四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)分離

        分析會(huì)計(jì)預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容間的差異需要將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離,打造以會(huì)計(jì)體系為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析模式,特別是權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)促使財(cái)務(wù)人員對信息數(shù)據(jù)的采集和利用更為重視。在該基礎(chǔ)上預(yù)算會(huì)計(jì)更加重視預(yù)算收入和支出平衡,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重點(diǎn)為費(fèi)用與收入平衡,以此對二者科學(xué)劃分,讓預(yù)算管理工作具有全面性特征。在新會(huì)計(jì)制度中資產(chǎn)和負(fù)債都按照累計(jì)成本計(jì)量,特殊情況下利用現(xiàn)值方式和重置成本計(jì)量,以此保證會(huì)計(jì)主體利益。

        二、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的問題

        (一)缺乏完善的財(cái)務(wù)工作內(nèi)控體制

        盡管近些年來事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上已經(jīng)不斷改進(jìn)和完善,但是從制度體系上來講,財(cái)務(wù)內(nèi)控體制和財(cái)務(wù)工作管理體制仍未能完全建立起來,目前仍然處于一個(gè)不斷完善和摸索的狀態(tài)。而且由于在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中并未能充分施行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行力度不強(qiáng),對于其可持續(xù)性發(fā)展的推動(dòng)作用不強(qiáng)。在財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)過程中,由于不完善導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作無法有效地通過對財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系中存在的問題,造成了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不高的客觀情況。再加上財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng),這給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施帶來了負(fù)面影響。

        (二)財(cái)務(wù)工作資產(chǎn)管理的力度有待加強(qiáng)

        對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作研究的過程發(fā)現(xiàn),作為重要組成部分的資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施有效的基礎(chǔ)。不過,與重要程度不匹配的是資產(chǎn)管理的力度不強(qiáng)。在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中,資產(chǎn)管理職責(zé)較為模糊,尤其是在財(cái)務(wù)活動(dòng)中,作為財(cái)務(wù)管理人員,竟然不能準(zhǔn)確分清重點(diǎn),往往重視采購而輕視管理,注重“量”的管理,而非“質(zhì)”的管理,這種情況造成了資金使用的不佳。此外,由于資金管理的連續(xù)性較低,相關(guān)管理人員對于工作缺乏熱情,在工作對接、具體事項(xiàng)處理上并不是十分的明確,甚至還會(huì)出現(xiàn)資金流失的情況。更為嚴(yán)重的是,在處理上述問題時(shí),事業(yè)單位缺乏可供遵循的相關(guān)制度,對于財(cái)務(wù)人員缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,不僅對于事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理工作造成影響,更對社會(huì)造成了不利影響。

        (三)財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行力度不強(qiáng)

        事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行環(huán)境松弛,工作執(zhí)行力度不強(qiáng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的困難局面,很大一部分問題是出在執(zhí)行上,盡管有些事業(yè)單位已經(jīng)建立了相對完善的財(cái)務(wù)管理體系。有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是同一個(gè)人,這種情況明顯削弱了內(nèi)部控制的職能作用,出現(xiàn)了“裁判員與運(yùn)動(dòng)員一肩挑”的情況,忽視事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。例如,當(dāng)財(cái)務(wù)人員對項(xiàng)目資金進(jìn)行審批的時(shí)候,盡管有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度可供遵循,但是由于財(cái)務(wù)工作執(zhí)行力度弱,造成了只要領(lǐng)導(dǎo)同意簽字就可以辦理的情況,財(cái)務(wù)人員“認(rèn)簽字”而放款的局面屢見不鮮。上述情況的存在并不是個(gè)例,已經(jīng)形成了事業(yè)單位中一種普遍的辦事工作環(huán)境,這對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高有著嚴(yán)重的影響和阻礙。

        三、新時(shí)期加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效性的策略研究

        (一)增強(qiáng)組織會(huì)計(jì)審計(jì)能力

        在組織的財(cái)務(wù)管理級別,審核的任務(wù)是通過查看以下組織的會(huì)計(jì)憑證和信息,確保根據(jù)國家法律和法規(guī)的規(guī)定,組織提供的會(huì)計(jì)信息的完整性和可靠性:會(huì)計(jì)證明、賬簿和對賬單。但是,目前,大多數(shù)組織都采用計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)方法來提高組織財(cái)務(wù)管理的效率,這使得傳統(tǒng)的審計(jì)方法無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此,為了更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)的作用,會(huì)計(jì)審計(jì)工作者還必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷提高自身的工作能力??紤]到大多數(shù)組織正在實(shí)施計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀,會(huì)計(jì)審計(jì)還應(yīng)將組織會(huì)計(jì)信息管理作為會(huì)計(jì)審計(jì)的核心任務(wù)。會(huì)計(jì)審計(jì)工作重點(diǎn)和方法的變化是促進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要依據(jù),要確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,必須不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)技能。

        (二)統(tǒng)計(jì)方法在事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用研究

        作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的最后一步,財(cái)務(wù)報(bào)表在管理和決策中有一定的局限性,為了提供更多對決策管理有用的信息給相關(guān)報(bào)表使用者,需要借用統(tǒng)計(jì)方法對財(cái)務(wù)報(bào)表及其他財(cái)務(wù)資料的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,從而可以了解單位目前的現(xiàn)狀、存在的問題,及時(shí)提出對應(yīng)改進(jìn)建議,做出正確的經(jīng)營管理決策。在事業(yè)單位日常工作中,最常用的統(tǒng)計(jì)分析方法有:比率分析法、比較分析法、因素分析法、趨勢分析法。下面簡單對以上四種分析方法進(jìn)行介紹:1.比率分析法,簡單來說就是經(jīng)過對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比率計(jì)算比較解釋說明財(cái)務(wù)的本質(zhì),相比對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行絕對值計(jì)算對比而言更能深刻揭示出財(cái)務(wù)本身的內(nèi)在問題。還可以從構(gòu)成、效率、相關(guān)三方面進(jìn)行比率分析,構(gòu)成側(cè)重于分析總體中部分是否合理;效率則是由項(xiàng)目投入與取得的經(jīng)濟(jì)效益相比得來,側(cè)重于對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析;相關(guān)是指相關(guān)的幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行對比,側(cè)重考核業(yè)務(wù)是否合理。以上幾種比率分析方法計(jì)算簡單,結(jié)果直觀可視。2.比較分析法,此種分析方法可以從實(shí)際與計(jì)劃、橫向、縱向三個(gè)角度出發(fā),實(shí)際與計(jì)劃分析側(cè)重于分析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成程度,橫向分析側(cè)重于與同行業(yè)比較及產(chǎn)生差異的原因;縱向分析側(cè)重于對事業(yè)單位同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)前后變化趨勢及造成這種現(xiàn)象的原因。3.因素分析法,為了計(jì)算出各個(gè)因素對綜合性指標(biāo)變動(dòng)的影響程度,可以確定因素影響并逐個(gè)對每一個(gè)因素進(jìn)行更替,即連環(huán)替代法;為了清晰地表明各個(gè)影響因素對變動(dòng)指標(biāo)的影響結(jié)果,可以用實(shí)際數(shù)減去計(jì)劃數(shù),即差額分析法。4.趨勢分析法,簡單來說就是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的金額變動(dòng)進(jìn)行趨勢分析,主要從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)金額變動(dòng)和經(jīng)營業(yè)務(wù)金額百分比變動(dòng)兩個(gè)角度進(jìn)行分析。除此之外還有很多的統(tǒng)計(jì)方法可以應(yīng)用到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析會(huì)計(jì)工作中,豐富財(cái)務(wù)職能范圍,為事業(yè)單位管理和決策提供更好的服務(wù)。

        (三)注重財(cái)務(wù)預(yù)算,強(qiáng)化資產(chǎn)管理

        財(cái)務(wù)預(yù)算,應(yīng)當(dāng)將國家所下發(fā)的有關(guān)預(yù)算編制的文件作為基準(zhǔn),在對事業(yè)單位財(cái)政資金當(dāng)前狀況調(diào)查之后,定制與本單位相適應(yīng)的預(yù)算編制內(nèi)容;并且,預(yù)算執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)所設(shè)定的編制內(nèi)容,確保財(cái)政資金的有效使用。此外,固定資產(chǎn)管理也是事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)政資金管理的重要著眼點(diǎn)。因此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)鎖定固定資產(chǎn),并對其定期或不定期進(jìn)行盤查,對資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行核實(shí),在著眼實(shí)際的基礎(chǔ)上,定制出資產(chǎn)采購規(guī)劃;作為管理固定資產(chǎn)的工作人員,也應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)的數(shù)額、價(jià)值及用途等進(jìn)行準(zhǔn)確真實(shí)的登記,繼而,和財(cái)務(wù)人員對固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行交流,確保賬實(shí)相吻合。最后,相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注重將對預(yù)算及固定資產(chǎn)的管理對比結(jié)合,令固定資產(chǎn)配置得以優(yōu)化。財(cái)政預(yù)算管理者要參考管理者所反饋的固定資產(chǎn)信息,科學(xué)安排預(yù)算編制,并且作為事業(yè)單位,也應(yīng)當(dāng)參考工作人員所編制的預(yù)算信息定制出資產(chǎn)購置規(guī)劃,提升使用資產(chǎn)效能。

        (四))優(yōu)化會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)組成

        在基礎(chǔ)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員構(gòu)成當(dāng)中,應(yīng)分配好相應(yīng)的人員比例。在年輕的血液融入的同時(shí),也要對老一輩的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行挽留,以防備不時(shí)之需。在老一輩會(huì)計(jì)人員的處理當(dāng)中,可以使其考慮退居二線,并以一種一帶一的方式來迅速提升年輕會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)能力。當(dāng)出現(xiàn)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)核算情況時(shí),可以將其臨時(shí)召回,這樣既減少了資源的浪費(fèi),也能夠有效利用其多年的核算經(jīng)驗(yàn)。在會(huì)計(jì)人員的編制過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行篩選,嚴(yán)禁走后門的情況出現(xiàn)。另外還要注意對會(huì)計(jì)人員的身份進(jìn)行審核,當(dāng)出現(xiàn)沖突的背景時(shí),應(yīng)與其簽訂更加復(fù)雜的保密協(xié)定,以保證社會(huì)資源不被竊取。另外需要注意的是,會(huì)計(jì)人員首先應(yīng)該較為純粹,不應(yīng)該牽扯到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),助長不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)攻擊行為。

        (五)加快相關(guān)的信息化工程建設(shè)

        會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)較為漫長的過程,也需要新會(huì)計(jì)投入相當(dāng)多的人力物力資源來輔助建設(shè)。從會(huì)計(jì)基層到新會(huì)計(jì)的全面信息管理,都需要網(wǎng)絡(luò)作業(yè)進(jìn)行支持。所以在會(huì)計(jì)的工作當(dāng)中,要盡量使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算軟件,以避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)不流通,從而導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率降低。如果條件允許,國家可以嘗試將會(huì)計(jì)人才集中培養(yǎng),并收以國編。這樣既服務(wù)于所處的事業(yè)單位,也可以服務(wù)于國家,就可以大大降低傳統(tǒng)會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的國家與企業(yè)分離所帶來的影響。除此之外,還要嘗試加大信息化技術(shù)的普及程度,從而在新會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中形成一個(gè)數(shù)據(jù)流環(huán),以便于保障信息化的數(shù)據(jù)資源管理。要注意的是,同一軟件的使用也代表著軟件需要有更高的安全性,以保證數(shù)據(jù)不會(huì)被黑客侵入而造成數(shù)據(jù)流失。所以在軟件的設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)注意信息的權(quán)限結(jié)構(gòu)。在頂級權(quán)限信息的安全問題的處理上,可以考慮對其進(jìn)行單向流入限制,從而保證國家經(jīng)濟(jì)信息不會(huì)被外泄。另外在訪問數(shù)據(jù)時(shí),還要記錄訪問地址的IP并精確到人,以方便在危機(jī)出現(xiàn)時(shí),可以第一時(shí)間解決。

        四、結(jié)束語

        國家頒布的新型會(huì)計(jì)制度可以有效解決傳統(tǒng)會(huì)計(jì)當(dāng)中出現(xiàn)的問題,并能夠改變會(huì)計(jì)行業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系。這對于社會(huì)的良性發(fā)展來講,是十分必要的。不過為了促進(jìn)改革的進(jìn)行,還是應(yīng)該留夠足夠的緩沖期來保證行業(yè)內(nèi)部不會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊。但陣痛是難免的,會(huì)計(jì)制度的改革確實(shí)也可以給社會(huì)帶來更美好的未來。

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