王華 青島西海岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司

隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，“誰建設(shè)，誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)”的建設(shè)管理理念被正式地納入了法律。隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2011 年下發(fā)了《關(guān)于做好工程永久性標(biāo)牌設(shè)置工作的通知》，在這個(gè)通知中明確要求已經(jīng)完工的建筑物應(yīng)該在明顯的部分設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)記內(nèi)容需要表示建筑物的五方總承包商或者負(fù)責(zé)人的具體主題單元和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的真實(shí)姓名。而且這五方的負(fù)責(zé)人還需要承擔(dān)起終身建筑質(zhì)量問題的責(zé)任。其中需要將工程施工單位安排到標(biāo)示牌上的首選點(diǎn)。針對(duì)此種現(xiàn)狀，建設(shè)企事業(yè)單位的合伙人多在叫苦他們聲稱不懂建筑專業(yè)知識(shí)也被推到了風(fēng)口浪尖。

一、建筑管理安全現(xiàn)狀

雖然國(guó)內(nèi)安全事故發(fā)生的現(xiàn)象和因?yàn)榘踩鹿仕劳霈F(xiàn)象發(fā)生的概率逐漸減少。但是目前，我國(guó)建筑行業(yè)仍然是出事率較高的行業(yè)。我們就以2017 年來說，全國(guó)發(fā)生20 起房屋市政工程安全較大事故，其中15 起事故追究了相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任，被追究責(zé)任的人員占據(jù)60 人。在建筑行業(yè)中家住安全事故每年都在發(fā)生，這也與建筑行業(yè)的特點(diǎn)有所關(guān)聯(lián)，但是這并不意味著我們做不好，相反我們可以做的更好。在建筑行業(yè)中我們從以往的安全事故中可以看到，違章設(shè)計(jì)、指揮、操作、施工這些都是安全事故發(fā)生較高的主要原因。隨著我們生活的條件不斷變好，人們對(duì)自己居住的環(huán)境方面了更高要求，這就導(dǎo)致了建設(shè)行業(yè)個(gè)性特點(diǎn)比較突出，在建設(shè)過程中施工和管理都在不斷增加，同時(shí)新技術(shù)也是層出不窮，相應(yīng)的安全法規(guī)和技術(shù)規(guī)范很難及時(shí)的調(diào)整，這就導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)一些不可控的危險(xiǎn)，這也是建筑行業(yè)事故多發(fā)的原因之一，所以國(guó)家和行業(yè)都要不斷的進(jìn)行加強(qiáng)安全施工管理，建立科學(xué)管理機(jī)制，推廣有效的管理方式和手段，進(jìn)一步提高我國(guó)建筑行業(yè)安全管理水平。本文主要從建設(shè)單位的角度說說如何做好工程項(xiàng)目安全質(zhì)量。

二、建設(shè)單位在安全管理中的職責(zé)

建設(shè)單位要對(duì)擬項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位對(duì)擬建建設(shè)項(xiàng)目做一個(gè)可行性研究，通過對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究，需要揭示出，項(xiàng)目建設(shè)可能存在的安全隱患。讓項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和施工單位對(duì)在工程項(xiàng)目施工中要有一個(gè)不確定的因素有一個(gè)全面了解，這有利于促進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)過程中抑制不安因素。其次建設(shè)單位應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)條件的建筑施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行承包工程項(xiàng)目，并且需要確保安全生產(chǎn)，根據(jù)我國(guó)《建筑法》第十三條的規(guī)定，從事建筑或動(dòng)的建筑企業(yè)，項(xiàng)目勘察單位，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，工程監(jiān)督單位，應(yīng)該按照相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，在資質(zhì)等級(jí)可續(xù)的范圍內(nèi)進(jìn)行建筑行業(yè)的施工活動(dòng)，為保證建設(shè)工程質(zhì)量的安全生產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該選擇資質(zhì)相符合條件的施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目建筑活動(dòng)，若是在選擇承包施工團(tuán)隊(duì)過程中選擇資質(zhì)比較低的承包團(tuán)隊(duì)，則有可能出現(xiàn)施工團(tuán)隊(duì)施工技術(shù)或者裝備達(dá)不到要求，而造成工程的延期，或者是在施工過程中無法及時(shí)的處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的技術(shù)問題，從而造成施工項(xiàng)目質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)。

施工單位嚴(yán)格要求施工單位觀察現(xiàn)場(chǎng)，各項(xiàng)安全要點(diǎn)如下：

第一；防護(hù)設(shè)備：安全帽，防護(hù)面具、防護(hù)手套、反光背心等。第二，高空工作：質(zhì)量合格的安全帶、以防高空墜落保護(hù)、高空罪業(yè)警示范圍。第三，動(dòng)火作業(yè)：在動(dòng)火前需要檢查各類線的接口處、規(guī)劃安全施工范圍，配備消防器材。第三，手腳架：標(biāo)準(zhǔn)搭建、要設(shè)有一定的標(biāo)簽，需要定期對(duì)手腳架進(jìn)行檢查。第四，吊裝：吊裝的操作比較危險(xiǎn)，在操作過程中要時(shí)刻有人，施工區(qū)域內(nèi)禁止有人走動(dòng)、安全進(jìn)行指揮。第五，電氣：填寫臨時(shí)用電檢查記錄，照明配電箱位置。第六，開挖施工：在施工前需要有各種施工審批手續(xù)，及時(shí)交底資料。第七，文明工地：現(xiàn)場(chǎng)材料分區(qū)存放，作業(yè)完畢及時(shí)清理，科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)施工平面圖。第八，文明施工：在進(jìn)行項(xiàng)目施工過程中要對(duì)項(xiàng)目施工材料進(jìn)行分類存放，施工完畢后需要及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行科學(xué)合理的整理施工現(xiàn)場(chǎng)。第九，施工過程中工具設(shè)備：電動(dòng)一類的工具要進(jìn)行定期檢查，并且張貼識(shí)別標(biāo)簽。第十，材料操作及使用：在施工現(xiàn)場(chǎng)各類油漆、油品和其他比較危險(xiǎn)的物品應(yīng)該嚴(yán)格的存放在庫(kù)房中，要保證安全，并且張貼閑人免進(jìn)和禁止吸煙的標(biāo)語，并且還需配備滅火器材。

三、施工前期的安全管理

（一）簽訂安全施工協(xié)議

在工程建設(shè)前，項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目施工單位需要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，這也是項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目施工耽單位進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)約束的重要手段。在項(xiàng)目招標(biāo)階段投標(biāo)人中標(biāo)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該與項(xiàng)目承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目承包單位需要明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。要明確若是在施工建設(shè)過程中發(fā)生事故雙方所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)還需要明確安全獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰、文明施工的費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用禁止作為費(fèi)用的支付方式，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰優(yōu)機(jī)制，鼓勵(lì)承包商爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)級(jí)文明工地”和“區(qū)級(jí)文明工地”。反之，因人身傷害或安全隱患造成的罰款將從保證金中扣除。

（二）落實(shí)項(xiàng)目從業(yè)人員安全培訓(xùn)

由于絕大多數(shù)的建筑工人都是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員的流動(dòng)頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，缺乏系統(tǒng)性的安全技能培訓(xùn)與自我保護(hù)意識(shí)較弱是造成建筑公司安全事故的一個(gè)重要原因。因此，施工單位有權(quán)按照規(guī)定要求各個(gè)施工企業(yè)及其項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者等組織的勞務(wù)力人員定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，對(duì)承包工程實(shí)施“三級(jí)教育”及其他工序“交接檢查”，減少和控制在施工過程中產(chǎn)生的不安全影響因素，并應(yīng)當(dāng)從根本上做好項(xiàng)目所需要實(shí)施的安全措施和事前控制。

四、結(jié)語

提高建筑工程安全質(zhì)量是我國(guó)建筑業(yè)永恒的主題。企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重，企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重，質(zhì)量安全行為與實(shí)體質(zhì)量安全并重，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)可和人民滿意的必由之路，深化建筑業(yè)改革，完善質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。要努力構(gòu)建提高建設(shè)工程質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，真正讓群眾安居樂業(yè)。