謝東 六盤水市工業(yè)和信息化局（六盤水市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

一、生態(tài)文明與生態(tài)工業(yè)園區(qū)概述

生態(tài)文明指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用更文明的態(tài)度對待自然，拒絕野蠻粗暴的掠奪，積極保護(hù)和建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，改善人與自然的關(guān)系，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明發(fā)展理念、形態(tài)、道路和模式的重大進(jìn)步。

工業(yè)文明的生產(chǎn)方式，從原料到產(chǎn)品到廢棄物，是一個非循環(huán)的生產(chǎn)，生產(chǎn)方式以物質(zhì)主義為原則，以高消耗為特征，認(rèn)為更多地消耗資源就是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。生態(tài)文明理念要求決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展，要求構(gòu)造一個以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式為內(nèi)涵，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)的3R 原則，其目標(biāo)是盡量減少區(qū)域廢物，將園區(qū)內(nèi)一個工廠或企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢棄物用作另一個工廠的投入或原材料，通過工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的共享、廢物交換、能源和水的逐級循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，減少和消除工業(yè)活動對環(huán)境的不利影響，發(fā)展可持續(xù)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要從本區(qū)域的自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和市場需求出發(fā)，搭建資源共享和副產(chǎn)品交換的企業(yè)共生關(guān)系，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的高效利用和污染減量。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的高級形式。

二、生態(tài)文明理念下生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)遵循“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的生態(tài)文明理念，把經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來綜合考慮，由先污染后治理向全過程污染防控轉(zhuǎn)變，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要實踐。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，提高資源利用效率為手段，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，是致力于解決資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量三者沖突關(guān)系的重要載體。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)針對當(dāng)前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，對解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重要作用。

三、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實踐途徑

（一）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要圍繞已經(jīng)形成的特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用系統(tǒng)工程方法致力于尋求物質(zhì)生產(chǎn)閉環(huán)循環(huán)、能量梯級利用，規(guī)劃、設(shè)計、改造、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源的利用率，實現(xiàn)物質(zhì)資源再生循環(huán)利用，有效減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中造成的廢棄物和排放過高的問題，有效減少資源耗費。

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈要統(tǒng)籌兼顧已有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭態(tài)勢和未來發(fā)展空間等因素，按不同階段的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃來招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配套設(shè)施也按照循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)。要通過園區(qū)企業(yè)間生產(chǎn)過程的關(guān)聯(lián)互動關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)之間縱向打通、橫向協(xié)同以及與外部資源的結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上的緊密協(xié)作，把企業(yè)價值實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上。要深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈延伸的層次和幅度，依托龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)和培育資源再生循環(huán)利用項目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間的組合、鏈接和補(bǔ)充，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)向精深加工和廢棄物回收循環(huán)利用轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)園區(qū)各項生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)資源的融合，促進(jìn)科技水平提升，讓企業(yè)資源在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的配置更加有效率，讓資源創(chuàng)造出更高的利用價值和經(jīng)濟(jì)價值。

（二）綠色化生產(chǎn)

1.全面推行綠色制造

工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)是制造過程的主要載體，綠色制造是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明理念在生產(chǎn)領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)。綠色制造改造提升原有制造業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)低碳環(huán)保技術(shù)應(yīng)用推廣，能夠形成一批新興產(chǎn)業(yè)，加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?！爸袊圃?025”強(qiáng)調(diào)全面推行綠色制造，當(dāng)前正開展綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆ぷ鳌Ｉ鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)要建立起綠色制造的激勵約束政策機(jī)制，促進(jìn)和實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)綠色制造，使綠色制造成為園區(qū)企業(yè)的自覺行動。[1]

2.推行全生命周期清潔生產(chǎn)

全生命周期清潔生產(chǎn)旨在以管理和技術(shù)為手段，以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，對工業(yè)生產(chǎn)全過程污染控制，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的威脅。對產(chǎn)品，要求淘汰有毒原材料，最大可能減少廢物的產(chǎn)生，通過回收利用，最大限度的減少從原材料到產(chǎn)品最終處置的不利影響；對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料與能源，減降排放到環(huán)境中所有廢棄物的數(shù)量與毒性，以實現(xiàn)提高資源利用率和保護(hù)環(huán)境為雙重目標(biāo)。

全生命周期清潔生產(chǎn)是推動工業(yè)生產(chǎn)綠色設(shè)計、綠色制造的有效途徑。從產(chǎn)品綠色設(shè)計到回收利用可再生資源，從節(jié)能減排到培育綠色節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，通過對生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測與把控，施行使污染物產(chǎn)生量最少化的綜合措施，改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式下資源、能源消耗和污染排放過高的狀況。實現(xiàn)減少廢棄物的產(chǎn)生和污染物低排放甚至零排放。推行全生命周期清潔生產(chǎn)，能提升過程管理能力，不斷改進(jìn)工藝和設(shè)備水平，能加快構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級

科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，資源與環(huán)境矛盾問題的解決離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新是主要動力。加快生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)改進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和實施產(chǎn)業(yè)鏈嵌入，抓住新一代科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，培育壯大高新技術(shù)或高附加值為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)良性耦合，通過創(chuàng)新帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次不斷優(yōu)化升級，電子信息和裝備制造、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)制造業(yè)園區(qū)不同，園區(qū)整體邁向環(huán)境友好型，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要按照新型工業(yè)化的要求，通過大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。以工業(yè)化與信息化融合為途徑，運用信息技術(shù)和高新技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照資源節(jié)約、清潔綠色的內(nèi)在要求，推進(jìn)節(jié)能減排，提升資源使用效率，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

（四）加強(qiáng)環(huán)境管理，實施全過程生態(tài)治理

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為基本原則，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等多種手段來提高環(huán)境管理能力，從末端污染控制向全過程污染控制過程轉(zhuǎn)變。對招商引資項目，不能因經(jīng)濟(jì)利益而置園區(qū)的環(huán)境利益不顧，須嚴(yán)格審核入駐企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)境影響重要因素，預(yù)防為主，從源頭管控減少污染的產(chǎn)生和排放。要加強(qiáng)建立實施全面的環(huán)境管理體系，同時在環(huán)境保險、環(huán)境合同管理、環(huán)保設(shè)施運營等方面提高風(fēng)險防范水平。

1.促進(jìn)實施ISO14000 環(huán)境管理體系

ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證強(qiáng)調(diào)工業(yè)減廢、污染預(yù)防和持續(xù)改善。園區(qū)企業(yè)實施基于ISO14000 的現(xiàn)代環(huán)境管理體系和支持服務(wù)系統(tǒng)，能通過檢查生產(chǎn)全過程中產(chǎn)生環(huán)境污染和使用資源能源的各項運行控制程序，及時發(fā)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀問題和影響區(qū)域環(huán)境或與環(huán)境目標(biāo)存在差距的生產(chǎn)活動、產(chǎn)品和服務(wù)。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)借助該管理體系能進(jìn)一步明確各部門職責(zé)和目標(biāo)，完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境管理水平，以環(huán)境管理各項制度措施來保證整體推進(jìn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。[2]

2.全過程生態(tài)治理

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅持產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展的原則，綜合考慮資源稟賦和環(huán)境承載能力，既要遵循發(fā)展客觀規(guī)律，多措并舉，開展園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，也要因地制宜、整體施策、有針對性地系統(tǒng)制定措施，實施全領(lǐng)域、全方位、全過程的生態(tài)環(huán)境治理。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)要從生態(tài)系統(tǒng)全局角度看待環(huán)境問題，通過對園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和運行，構(gòu)造從污染預(yù)防到治理修復(fù)的全過程生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)。按生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，通過解決生態(tài)環(huán)境治理的突出問題，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和整個關(guān)聯(lián)區(qū)域的環(huán)境狀況，改善和維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是工業(yè)領(lǐng)域踐行生態(tài)文明理念的具體內(nèi)容，是破解資源環(huán)境壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。