翁 士 增

(湖州職業(yè)技術學院 商貿與經濟管理學院， 浙江 湖州 313000)

當前，我國正處于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵時期。黨的十九大報告提出：“促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！盵1]中共中央、國務院在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中指出：我國農村地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和投資興業(yè)活動已經“蔚然成風”，農村地區(qū)的發(fā)展“新動能”正在“加快成長”[2]?！兑?guī)劃》要求：“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”，通過“培育新型職業(yè)農民”“加強農村專業(yè)人才隊伍建設”“鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設”的方式，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐[2]。中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中指出：要加快農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才和農業(yè)農村科技人才培養(yǎng)[3]。要實現(xiàn)這些宏偉目標，需要加快培育具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，掌握現(xiàn)代農業(yè)科技知識，又有敏銳的市場分析和判斷能力，善于經營管理的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，補齊農業(yè)產業(yè)化經營短板，從根本上解決“由誰搞農業(yè)、怎么搞農業(yè)”的問題。只有這樣，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和高質量建設共同富裕示范區(qū)。

一、鄉(xiāng)村振興對農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求分析

美國著名經濟學家西奧多·舒爾茨認為：“經濟的發(fā)展主要取決于人的質量，而不是自然資源的豐瘠或資本存量的多寡?！盵4]38同樣，現(xiàn)代農業(yè)的高質量發(fā)展離不開高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化主要取決于涉農教育機構能否培養(yǎng)出適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所需的各類人才[5]149-154。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不僅需要人力資源的有效開發(fā)與利用，更需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的帶動與引領[6]2。當前，浙江正努力成為新時代全面展示中國特色社會主義優(yōu)越性的重要窗口，浙江農業(yè)的發(fā)展不僅需要千千萬萬“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的干部，更需要千千萬萬“懂經營、會管理、善決策”的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是指具有企業(yè)家精神，敢于冒險和創(chuàng)新，又有敏銳的市場洞察力，較強的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)實踐能力，能把土地、資本、技術、信息等農業(yè)生產要素組織起來，帶頭實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的創(chuàng)業(yè)者。從這個角度來講，農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在解決社會就業(yè)、培育農村市場、提升農業(yè)產業(yè)競爭力、加快農業(yè)產業(yè)轉型升級等方面具有重要作用。因此，培育農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對于提高農產品附加價值，構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，打造“重要窗口”具有重要意義。

(一)培育農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是提高農業(yè)生產能力，夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎的需要

農業(yè)是關系國計民生的基礎性產業(yè)。只有提高農業(yè)生產能力，才能更好地夯實國民經濟的發(fā)展基礎。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈大幅延伸，已經不再局限于從原材料(種子、種苗、化肥、農藥等)到終端產品(農產品、水產品、林產品等)，而是不斷向上下游產業(yè)拓展延伸；向上游已延伸到農產品需求預測、標準化、規(guī)范化生產、安全監(jiān)測等基礎產業(yè)環(huán)節(jié)及育種、無土栽培、轉基因等農業(yè)技術開發(fā)環(huán)節(jié)；向下游已延伸到經營資金籌集、市場拓展和品牌打造等經營管理環(huán)節(jié)。因此，要提高農業(yè)生產能力，進一步夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，就要從產業(yè)鏈入手，在產業(yè)鏈的上下游都取得突破。而要實現(xiàn)這樣的突破，就需要既掌握現(xiàn)代農業(yè)科技知識，又熟悉金融、物流、營銷、設備、信息和法律等相關知識的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

(二)培育農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是提高農業(yè)科技能力，增強現(xiàn)代農業(yè)科技含量的需要

“質量興農、綠色興農、效益興農”是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本要求。要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，必須把質量、環(huán)保和效益放在首位。這就需要加大農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的基礎研究，提高現(xiàn)代農業(yè)的科技含量和科技創(chuàng)新能力。如今，很多農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)已經將智能化的農機裝備、農業(yè)遙感技術和網絡信息技術等大量應用于生物育種、苗培、養(yǎng)殖、貯運及病蟲害防治等農業(yè)生產的各個領域，并取得了顯著成效。以農產品加工為例，從農產品采摘到儲運、配送各個環(huán)節(jié)，都已經開始大量使用智能化農機，農產品的加工效率大幅提升。正是因為農業(yè)科技能力的提升，這些國家和地區(qū)的農業(yè)機械化水平非常高，農業(yè)綜合效益較高，經營風險較低。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新的關鍵是培養(yǎng)造就一大批農業(yè)科技領軍人才[7]33。加快培育以農業(yè)創(chuàng)新領軍人才為龍頭的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有利于進一步提高我國的農業(yè)科技水平。

(三)培育農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是提高農業(yè)技術推廣能力，提升農業(yè)科技成果轉化率的需要

農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力是一項極具挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的工作。要推動農業(yè)科技成果轉化，就要提高農業(yè)技術推廣能力，培養(yǎng)高素質的農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣團隊。美國是現(xiàn)代農業(yè)科技水平非常高的國家，其中一個重要原因就在于：美國多數(shù)大學和研究機構都設有農業(yè)技術轉移辦公室，由它來專門從事農業(yè)科技成果的轉移和轉化工作。在農業(yè)科技成果轉化與推廣過程中，要及時關注農業(yè)產業(yè)科技前沿，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)，提高農產品附加價值。要依托電商、“互聯(lián)網+”等現(xiàn)代科技手段，主動融入“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興”“長三角一體化”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓寬現(xiàn)代農產品銷售渠道。然而，這些目的的達成，都離不開擅長技術創(chuàng)新與推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

(四)培育農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是提高農業(yè)系統(tǒng)管理能力，構建新型農業(yè)經營體系的需要

不同于以手工勞動、自給自足、有限規(guī)模和經驗管理等為特征的傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)高度依賴農業(yè)科技，并已實現(xiàn)機械化、市場化、規(guī)?；a和科學化管理。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不僅要導入現(xiàn)代經營管理理念，做好農業(yè)生產計劃、生產過程組織和控制，還要做好農業(yè)風險防范和控制。這就要提高農業(yè)系統(tǒng)管理能力，構建新型農業(yè)經營體系。新型農業(yè)經營體系以市場需求為導向，以機械化、規(guī)?；a為特征，突破傳統(tǒng)的家庭經營模式，大力培育現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農場等新型農業(yè)經營主體。而這些，都需要大量的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為支撐。

二、農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的來源及現(xiàn)狀分析

(一)農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的來源

農業(yè)領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是多元化、系統(tǒng)性的綜合工程，需要產業(yè)內外多方面人才的合作協(xié)同。浙江要深入實施人才強省戰(zhàn)略，就必須“健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制”，采取“更加積極、更加開放、更加有效”的人才工作政策，把人力資本開發(fā)放在更加重要的位置[3]。要加大農業(yè)專業(yè)技術人才和新型農業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)，積極引進和培育農業(yè)創(chuàng)新領軍人才和團隊，激勵農業(yè)科技人員和農業(yè)技術推廣人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展。由此可見，農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的來源主要有以下幾條途徑：

1.農業(yè)專業(yè)技術人才 以大中專院校學生為主體，主要由涉農學科和專業(yè)院校負責培養(yǎng)。

2.農業(yè)創(chuàng)新領軍人才和團隊 以領軍型人才為核心，主要是通過人才引進和各類人才平臺鍛煉成長起來的高端人才。

3.農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣人員 以基層農技推廣人員為主力，主要是指在各級農業(yè)技術推廣站(所、院)工作及通過科技特派方式下派到農村的科技工作人員，是農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要載體和補充。

4.新型農業(yè)從業(yè)人員 以農業(yè)科技企業(yè)家和新型職業(yè)農民為代表，主要是創(chuàng)辦科技型農業(yè)企業(yè)的企業(yè)家及以農業(yè)為職業(yè)，具有相關專業(yè)技能，主要從農業(yè)生產經營中獲得收入的職業(yè)農民，是農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要操盤手。

(二)農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的現(xiàn)狀分析

“十三五”以來，浙江按照“兩個高水平”建設的要求，堅持“問題導向、需求導向和應用導向”原則，深入實施“八八戰(zhàn)略”，推進“千萬農民素質提升工程”，不僅夯實了現(xiàn)代農業(yè)基礎，增加了農業(yè)科技含量，提高了農業(yè)科技成果轉化率，構建了新型農業(yè)經營體系，推動了農業(yè)轉型升級，還為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)了一大批有知識、有技能、有意愿的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。《浙江鄉(xiāng)村振興報告(2019)》的數(shù)據(jù)顯示，浙江省健全了以農民大學、農民學院、農民學校和田間學校為主陣地的培訓體系。2019年共培訓農民56萬人次，農村實用人才13萬人次，高素質農民2.4萬人次；全省各高職院校通過擴招的方式，共錄取農民和高素質農民大學生3 625人；全省共有省級星創(chuàng)天地107家，省級示范性“青創(chuàng)農場”100家，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年“農創(chuàng)客”5 073人[8]。

作為全國綜合性農業(yè)示范區(qū)，浙江氣候宜人，農業(yè)產業(yè)化程度較高，農業(yè)產業(yè)門類齊全，產品種類豐富多樣。2020年，全省農業(yè)產業(yè)增加值2 169億元，同比增長1.3%；農村居民可支配收入31 930元，同比增長6.9%。但是，與農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)相比，浙江的農業(yè)生產方式仍然較為落后，管理水平較低，農產品附加值并不高，離全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和高質量建設共同富裕示范區(qū)還存在較大差距。造成這些問題的主要原因有農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量不足、結構失衡、自主創(chuàng)新能力較弱和素質參差不齊等。

1.涉農專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參差不齊，涉農學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿不強 涉農專業(yè)院校是培養(yǎng)農業(yè)專業(yè)技術人才的搖籃，肩負著為小康社會培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的歷史重任。從人才總量上來看，雖然近年來浙江農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量有了較大幅度的增長。但是，由于農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動周期長、成本高、風險大，農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量仍然不足。涉農專業(yè)院校雖然都設有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，但不同院校對涉農專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認知存在較大差異，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展程度也參差不齊。從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師不少是學生輔導員、思政教師及部分經濟管理類教師。這些教師多數(shù)沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)經歷，也不熟悉企業(yè)運作，因此，學生對他們講授的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程缺乏興趣。近年來，雖然校企合作的口號喊得很響，但產教融合的成功案例卻不多。同時，部分學生缺乏農業(yè)情懷，雖然學習農業(yè)專業(yè)，卻不怎么熱愛農業(yè)，也不準備從事農業(yè)領域的工作，更不愿意到農業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有些家長也同樣認為農業(yè)產業(yè)層次低、工作辛苦、風險大、掙錢少，不希望自己的子女從事農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。從招生情況來看，農業(yè)專業(yè)經常會遇冷，即使招滿了，往往也是招生時采取了調劑手段。以這種方式招錄的學生，對自己的專業(yè)興趣不大，也不愿意從事農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

2.農業(yè)創(chuàng)新領軍人才總量和團隊數(shù)量不足，人才結構失衡 領軍人才是稀缺資源，雖然人數(shù)不多，卻可以在農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮重要作用。近年來，浙江通過省151人才計劃、省萬人計劃、省突出貢獻中青年專家等人才成長平臺，培養(yǎng)了一批高水平農業(yè)創(chuàng)新領軍人才和團隊，也引進了一批國家千人計劃、長江學者等高水平農業(yè)創(chuàng)新領軍人才和團隊。但由于農業(yè)產業(yè)鏈長，環(huán)節(jié)多，比如土壤培植、種苗篩選、農業(yè)智能化設施設備、農藥噴灑、農業(yè)無人機技術、農產品采摘收割、市場拓展、品牌包裝等雖然都有較高的技術含量，但高水平的農業(yè)創(chuàng)新領軍人才數(shù)量和團隊總量仍然不足。另外，人才成長的集聚效應，也會導致現(xiàn)有領軍人才和團隊的數(shù)量不足和結構失衡等問題。農業(yè)創(chuàng)新領軍型人才數(shù)量和團隊總量的不足，勢必影響農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的持續(xù)開展。

3.自主創(chuàng)新能力弱，農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣人才素質參差不齊 近年來，盡管浙江農業(yè)科技水平蒸蒸日上，但農業(yè)技術創(chuàng)新尤其是自主創(chuàng)新能力仍然較弱，技術推廣阻力較大，農業(yè)技術成果轉化率低，農產品質量不高，效益較低。導致這種情況的主要原因是：從事農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣的人才素質參差不齊、學歷層次較低、年齡結構不合理、知識老化及人才流失等，多數(shù)農業(yè)技術推廣人才屬于種植、養(yǎng)殖領域，農產品經營流通方面的人才較少，懂市場營銷的外向型和開拓型人才更少。

4.教育培訓有待完善，新型農業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不足 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，農業(yè)生產、農產品加工銷售、提供農業(yè)科技信息服務及農業(yè)企業(yè)經營管理的從業(yè)人員減少，農業(yè)從業(yè)人員緊缺。從調查情況來看，雖然開展了多批次的科技型農業(yè)企業(yè)認定，也加強了農業(yè)企業(yè)家素質提升培訓和研修工作，但真正意義上的農業(yè)科技型企業(yè)家并不多。自浙江實施農民素質提升工程以來，雖然已經從農業(yè)生產能手、能工巧匠、經營能人等從業(yè)人員中累計培養(yǎng)了20多萬名新型職業(yè)農民，但是對職業(yè)農民的培養(yǎng)基本上仍然只注重農業(yè)技能、現(xiàn)代農業(yè)生產技術、農業(yè)工程技術、經營管理與法律知識的傳授，而對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)依舊被忽視，這不利于農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的推進。

三、浙江農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育路徑

浙江農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育，應針對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈構成，圍繞市場需求和區(qū)域特色展開，以全面提高農業(yè)自主創(chuàng)新、成果轉化和推廣服務能力為核心，進一步優(yōu)化人才工作環(huán)境，全面落實人才工作政策，引導涉農相關人才投身農業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為高質量建設共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。

(一)深化涉農專業(yè)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，從農業(yè)專業(yè)技術人才中培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)不僅事關涉農專業(yè)教學改革，也事關現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興?！兑?guī)劃》要求“加強涉農院校和學科專業(yè)建設，大力培育農業(yè)科技、科普人才”[2]。涉農專業(yè)院校要圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展要求，腳踏實地推進人才培養(yǎng)模式改革，建立產教融合的新型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)專業(yè)基礎扎實、技術過硬、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

1.實施“校企聯(lián)動、產教融合”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式 涉農專業(yè)院校要徹底改變傳統(tǒng)的以知識傳授為主的人才培養(yǎng)模式，根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展特點及產業(yè)鏈構成變化，群眾對農產品消費升級需求，深化校企、校地合作，深入實施“校企聯(lián)動、產教融合”人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化涉農專業(yè)設置及課程體系建設。在產業(yè)融合過程中，要通過打造涉農院校、科研院所、農業(yè)產業(yè)科技園、星創(chuàng)天地(農創(chuàng)園)以及農業(yè)龍頭企業(yè)為一體的“政產學研”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等方式，加快農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

2.開展“五位一體”全程體驗式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 在農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，要按照產教融合的人才培養(yǎng)模式，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需能力的相關教學內容，加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和技能訓練，改變傳統(tǒng)的“教師講、學生聽”的被動教學模式，導入“五位一體”全程體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學模式[9]38-44。這種教學模式基于DIY理念，由“引導、動手做、分享、點評、感悟”五大教學環(huán)節(jié)協(xié)同推進，深受學生歡迎。

3.培養(yǎng)具有創(chuàng)新意愿和創(chuàng)業(yè)精神的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 根據(jù)新型人才培養(yǎng)模式，對有意愿投身農業(yè)的專業(yè)技術人才開展農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力培養(yǎng)“有情懷、懂技術、善經營、會管理”的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。同時，搭建農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長鋪設“快車道”。

(二)加強高端人才引進與培育，培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊

黨的十九大報告提出：“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊?！盵1]《規(guī)劃》要求：“深入實施農業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農業(yè)科學家項目”[2]。領軍人才隊伍建設是一個系統(tǒng)工程，在具體實施過程中，除了制定綜合性主體政策外，還需要配套各種輔助措施[10]60。要構筑更多的高端人才巢，做好筑“巢”引“鳳”工作；要不斷完善領軍人才成長環(huán)境，以重大工程、重大平臺等為載體，引進和培育更多的農業(yè)領域創(chuàng)新領軍人才和團隊。

1.積極引進和培育領軍人才 根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的特點，構筑有利于農業(yè)創(chuàng)新領軍人才成長的人才“巢”，吸納兩院院士、國千計劃、長江學者等領軍人才。同時，通過省151人才計劃、省萬人計劃、省突出貢獻中青年專家等人才成長平臺，繼續(xù)加大力度培育農業(yè)創(chuàng)新領軍人才和團隊。

2.提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持 根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作需要，支持領軍人才和團隊主動承擔重大科技攻關和產業(yè)化項目。為離崗創(chuàng)業(yè)的各類領軍人才和團隊提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，請相關領域知名專家教授和成功企業(yè)家給予指導。同時，要鼓勵各類領軍人才擔任省內高校和科研院所教授、研究員。

3.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺 整合各類科研平臺，尤其是國家、省市重點實驗室，為各類領軍人才和團隊提供合適的科研平臺。

(三)加快農業(yè)科技成果的轉化與應用，從農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣團隊中培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

黨的十九大報告提出，要突出“顛覆性技術創(chuàng)新”“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系”[1]。《規(guī)劃》要求：“加強農技推廣人才隊伍建設，探索公益性和經營性農技推廣融合發(fā)展機制。”[2]因此，要以現(xiàn)有農業(yè)技術推廣機構和人才為基礎，結合各地農業(yè)產業(yè)空間布局和農業(yè)科技優(yōu)勢，創(chuàng)新農業(yè)科技成果轉化應用機制，抓好技術創(chuàng)新與推廣團隊建設，打造先進農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣團隊。

1.加強農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣團隊建設 明確崗位工作職責，加強鎮(zhèn)街農技推廣綜合服務中心建設。從涉農專業(yè)中選聘對口農業(yè)專業(yè)技術人才，優(yōu)化技術創(chuàng)新和推廣團隊的學歷和年齡結構。利用農業(yè)遠程教育平臺，加快農業(yè)科技人員知識更新。采取集中輪訓、掛職學習、下派鍛煉、參加繼續(xù)教育等方式，提高團隊人員技術創(chuàng)新和推廣服務的工作能力。

2.深入開展農技推廣工作 鼓勵高?？蒲性核?、企業(yè)、社會化服務組織等機構人員深入基層，開展農技推廣。健全農業(yè)科技成果轉化推廣評價與激勵機制，對有突出貢獻的農技創(chuàng)新與推廣團隊及個人予以表彰和激勵。根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，選派科技特派員，支持特派員參與農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(四)培育科技型農業(yè)企業(yè)家和職業(yè)農民，從新型農業(yè)從業(yè)人員中培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

《規(guī)劃》要求：“以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。”同時，《規(guī)劃》還指出：要“全面建立職業(yè)農民制度”“實施新型職業(yè)農民培育工程”[2]。

1.培養(yǎng)農業(yè)科技企業(yè)家 積極探索建立農業(yè)科技創(chuàng)新容錯機制，做好農業(yè)科技企業(yè)家培養(yǎng)。深化產學研合作，帶動農業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等負責人創(chuàng)辦農業(yè)科技企業(yè)，培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。積極貫徹落實農業(yè)科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，通過技術推廣與成果轉化，培育新型科技型農業(yè)企業(yè)家。借助農業(yè)企業(yè)重點研究院、涉農企業(yè)家聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會等平臺，積極培育科技型農業(yè)企業(yè)家隊伍。

2.培育職業(yè)農民 積極整合企業(yè)、政府、大專院校、科研院所的優(yōu)勢資源，培養(yǎng)新型創(chuàng)業(yè)農民，打造農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。以“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”為導向，加強農民技術培訓體系建設，充分發(fā)揮農民大學、農藝師學院等多元載體作用，加快培養(yǎng)職業(yè)農民，促進職業(yè)農民全面發(fā)展。構建“課程超市、線上線下、校內校外”三結合的創(chuàng)業(yè)素質培養(yǎng)體系，培育新型創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農民。建立涉及農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的首席專家?guī)旌托韧鈳熧Y庫，以派遣形式一對一跟蹤解決生產技術、企業(yè)提升、品牌建設等難題；為學員提供展銷、策劃、宣傳等一系列有針對性的服務。同時，鼓勵返鄉(xiāng)人員參與農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷壯大職業(yè)農民隊伍。

綜上，本文以浙江為例，分析了農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求、主要來源及存在問題，從農業(yè)專業(yè)技術人才、農業(yè)創(chuàng)新領軍人才和團隊、農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣人員和新型農業(yè)從業(yè)人員等方面，提出了培育農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的具體路徑，希望能為進一步深化農業(yè)供給側結構改革，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，為浙江省高質量建設共同富裕示范區(qū)提供理論指導和經驗借鑒。