苗方方 山東旅游職業(yè)學院

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求加強新農村建設，其中公共管理是保證農村經濟建設的基礎。作為新農村經濟建設的重要一環(huán)，農村公共事業(yè)管理服務仍是新農村經濟建設的“軟肋”，采取有效措施提升公共管理質量，才能保障農民的利益，提升農民幸福指數(shù)。在新農村建設中，公共管理主要指對農村居民的合法利益及農村的社會事物進行管理，涵蓋農村衛(wèi)生、文化、教育、社會環(huán)境、交通等內容，公共事業(yè)管理服務改革比較復雜、難度較高，只有通過協(xié)調各部門的管理職能，統(tǒng)一農村公共管理事業(yè)，才能使新農村建設取得成就，煥發(fā)新的生機。

一、新農村發(fā)展視域下經濟建設的公共管理現(xiàn)狀概述

新農村發(fā)展視域下經濟建設的公共管理事務，即是針對農村地區(qū)的全部經濟事務進行綜合管理，包括農村居民經濟質量以及經濟利益。在中國全面推進鄉(xiāng)村振興及提振經濟發(fā)展態(tài)勢下，對農村地區(qū)衛(wèi)生、交通、教育、文化等基本公共事務進行全面管理，也即經濟建設的公共管理，對于農村長遠發(fā)展而言具有重要作用。然而，針對當下新農村發(fā)展中經濟建設的公共管理情況來看，多數(shù)農村地區(qū)的管理人員文化教育水平相對較低，公共基礎設施建設水平相當滯后，即使部分黨員干部擔任村支書記，其職能也并未充分發(fā)揮。

二、新農村經濟建設中公共管理的意義

當前大部分農村距離城市較遠，交通不便，生活觀念、消費水平及文化教育等方面落后于城市地區(qū)。就目前情況而言，多數(shù)農村的公共管理職能不健全，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化和交通等事務缺乏完善的管理體系。加上基礎設施陳舊，農村地區(qū)的居民很難享受到優(yōu)質的公共管理服務，如果不能解決目前公共管理的困境，會影響農民的生活質量，農村的經濟水平也無法提高。在新農村建設中，必須將公共管理放在重要地位，加強對農民合法權益的保護，有效推動農村經濟發(fā)展。

三、新農村經濟建設的公共管理策略

（一）改革新農村經濟建設公共管理基層崗位結構

為了改善新農村經濟建設公共管理工作當中基層崗位職能分配不科學的問題，在今后的新農村建設工作當中應當對新農村基層崗位結構進行相應的改革，確保新農村經濟建設公共管理工作崗位結構的逐漸完善。在新農村經濟建設工作當中，可以采取公平公正的選舉方法從基層工作人員當中選舉出與公共管理工作職位相匹配的工作人員參與到公共管理工作當中。從基層工作人員當中選舉公共管理人員可以使新農村經濟建設公共管理工作更加貼合農村居民的實際生活，最大限度地滿足農村居民對于經濟建設的實際需求。

（二）構建多元主體運行系統(tǒng)

國內農村經濟建設公共管理發(fā)展受限的根本原因，是由于政府投入資源較少，農村群體思想意識層次較低，投入至公共事業(yè)的發(fā)展力度有所不足。因此，若想全面推進新農村經濟建設，勢必需要全面完善農村基礎設施、提升公共職能，繼而推動公共設施切實服務于農村民眾。另外同時需要綜合推進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，繼而推動農村經濟建設快速發(fā)展。

（三）重視農村教育工作的開展

為了從根源上提高新農村經濟建設水平，必須要重視不同地區(qū)農村教育工作的開展。義務教育屬于農村教育工作當中較為基本的教育方式，僅僅依靠義務教育很難實現(xiàn)農村教育水平的提高。因此，在開展新農村經濟建設公共管理工作的同時也不能夠忽略新農村的教育工作，只有提高了新農村居民的文化教育水平，才能夠幫助新農村居民徹底擺脫貧困的現(xiàn)狀。

（四）高度重視新農村經濟建設當中的公共轉移支付

現(xiàn)階段，我國不同地區(qū)的新農村經濟建設公共管理工作在地區(qū)之間的財政差距比較明顯，在接下來的新農村經濟建設公共管理工作當中應當盡力縮小地區(qū)之間的財政差距，并且促進均等化轉移支付的有效實現(xiàn)。新農村經濟建設公共管理工作應當注重進一步壓縮專項轉移支付的幅度，另外還可以增加一般性的轉移支付，提高新農村居民有效公共服務的獲取程度。新農村經濟建設過程一般性轉移支付的規(guī)范性也應進一步提升。

（五）加強公關管理人才的培養(yǎng)和管理模式的轉變

新農村經濟建設公共管理工作中專業(yè)公共管理人才的缺失對其管理工作水平的提升造成了較大的負面影響，因此在今后的新農村經濟建設工作當中應當注重構建專業(yè)的公共管理隊伍，為新農村經濟建設公共管理工作提供強有力的支撐?，F(xiàn)階段農村公共管理人才的培養(yǎng)工作以及管理模式相對來說都比較落后，因此新農村可以從外部引入專業(yè)的公共管理人才參與到新農村經濟建設公共管理工作當中，并且還要加強新農村當中人才培養(yǎng)以及管理模式的改革工作。

（六）重視農村公共服務工作

新農村經濟建設過程中，鞏固農村義務教育、平衡城鄉(xiāng)教育資源，既可以為農村學生提供更優(yōu)質的教育機會，也可以使公共管理健康發(fā)展。根據(jù)農村實際情況，調整農村師資比例、學校基礎設施、學校結構布局等。要想優(yōu)化農村義務教育階段的資源、公共管理，需要在農村教育環(huán)境、社會環(huán)境方面進行建設，讓教師能夠在穩(wěn)定的教育環(huán)境中專心教學，讓學生能夠在穩(wěn)定的社會環(huán)境中認真學習。

四、結語

綜上所述，在新農村建設中，公共管理主要指對農村居民的合法利益及農村的社會事物進行管理，涵蓋農村衛(wèi)生、文化、教育、社會環(huán)境、交通等內容，公共事業(yè)管理服務改革比較復雜、難度較高，只有通過協(xié)調各部門的管理職能，統(tǒng)一農村公共管理事業(yè)，才能使新農村建設取得成就，煥發(fā)新的生機。新農村經濟建設公共管理工作對農村居民經濟實力的提升具有重要的促進作用，為了改善新農村經濟建設公共管理工作當中的現(xiàn)狀，在今后的新農村經濟建設公共管理工作當中應當重新調整基層崗位結構，并且要重視轉移支付的應用，構建專業(yè)的公共管理人才隊伍，最后還要重視農村教育工作的開展。