王詩(shī)琳 中國(guó)航發(fā)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司

2010年，國(guó)務(wù)院文件中明確指出“要深度開展國(guó)際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國(guó)際合作?！痹诖舜蟊尘跋?，我國(guó)積極開展國(guó)際合作管理模式的探索，深入分析我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)關(guān)切世界大環(huán)境，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，追求進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)際合作管理模式水平。

一、國(guó)際合作特點(diǎn)

我國(guó)的國(guó)際合作主要可以分為三個(gè)領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)、政治和科技文化。首先經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作具有全球性、經(jīng)常性和持久性的特征，合作范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、方式多種多樣，囊括至貿(mào)易、服務(wù)、信息、礦物資源等多種生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)。政治上我國(guó)推行“一帶一路”倡議，從同第三世界的多個(gè)國(guó)家建立友好關(guān)系到在世界大國(guó)中展現(xiàn)毅力，建立親密合作關(guān)系?？萍挤矫?，至今，各項(xiàng)由我國(guó)為面向世界而展開的科技交流合作項(xiàng)目進(jìn)行得非常順利，也取得了顯著的成效。國(guó)際科技合作的層次、范圍不斷加深擴(kuò)大，次數(shù)也愈加頻繁。

二、國(guó)際合作中面臨的問(wèn)題

（一）相關(guān)政策和社會(huì)服務(wù)體系不完善

我國(guó)戰(zhàn)略性開展國(guó)際合作的發(fā)展歷史不夠長(zhǎng)，在促進(jìn)這方面的配套措施和相關(guān)政策還不夠完善。在推進(jìn)國(guó)際合作的過(guò)程當(dāng)中還需要考慮到多方面的問(wèn)題，例如金融、財(cái)政還有外匯、海關(guān)等多部門方面的協(xié)作。但我國(guó)的配套機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制還不可避免的存在一些需要彌補(bǔ)的差漏，法律法規(guī)還不夠健全，社會(huì)服務(wù)體系還不完善等導(dǎo)致無(wú)論是地方部門還是中央管理部門都很難進(jìn)行高效的國(guó)際合作。另外，對(duì)世界大環(huán)境的信息不夠熟悉，信息不通暢等問(wèn)題也威脅著國(guó)際合作的順利進(jìn)行。

（二）國(guó)際合作參與主體自身科技實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力薄弱

高質(zhì)量高效率的國(guó)際合作的本質(zhì)是自身強(qiáng)大的綜合實(shí)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，古今中外，每一項(xiàng)進(jìn)步都伴隨著科學(xué)的進(jìn)步，科技和創(chuàng)新實(shí)力的突飛猛進(jìn)為人類文明的發(fā)展創(chuàng)造第一動(dòng)力。這就需要我們國(guó)際合作的參與者不斷提升自我的科技硬實(shí)力和創(chuàng)新能力。這些年來(lái)，我國(guó)不斷的“引進(jìn)來(lái)”，汲取外國(guó)先進(jìn)的優(yōu)秀技術(shù)，同時(shí)大力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大小主體的技術(shù)水平明顯提高。但事實(shí)上，我國(guó)技術(shù)實(shí)力和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有非常大的差距，科技強(qiáng)國(guó)這條道還有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)尚不具備發(fā)達(dá)國(guó)家系統(tǒng)的科研體系，人民大眾的創(chuàng)新意識(shí)和能力相對(duì)薄弱，我國(guó)缺乏充滿活力的創(chuàng)新源泉。這些都大大阻礙了我國(guó)推動(dòng)國(guó)際合作的前進(jìn)步伐。

（三）缺乏推進(jìn)國(guó)際合作的高素質(zhì)人才

人才是發(fā)展的根基，沒(méi)有人才就沒(méi)有發(fā)展。古時(shí)有句諺語(yǔ)“見苗三分收”，高素質(zhì)的人才就是國(guó)際合作發(fā)展的希望，只有好苗子才有好收成。推進(jìn)國(guó)際交流合作的重中之重就是培養(yǎng)一批國(guó)際水準(zhǔn)的高素質(zhì)人才。人類創(chuàng)造了歷史，歷史由人類書寫，在缺乏高素質(zhì)人才的情況下，國(guó)際合作的發(fā)展推進(jìn)難以進(jìn)行。而當(dāng)前我國(guó)的大中型企業(yè)人才總量明顯不足，具有國(guó)際視野的高層次創(chuàng)新型人才嚴(yán)重短缺。在高級(jí)的管理部門中，精通國(guó)際語(yǔ)言、國(guó)際法規(guī)慣例以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并能夠帶領(lǐng)國(guó)際合作良性發(fā)展的人才少之又少。國(guó)際合作又遇人才短缺的瓶頸。

三、國(guó)際合作管理模式優(yōu)化策略

（一）打造一支高素質(zhì)的國(guó)際合作人才隊(duì)伍

在“人才興國(guó)”戰(zhàn)略的背景下，落實(shí)新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)管理隊(duì)伍的組織路線，深化人才發(fā)展體制的改革，努力聚天下英才以用之是開展戰(zhàn)略性高效率國(guó)際合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是達(dá)成新型國(guó)際合作模式的中流砥柱。古人說(shuō)“賢良之士眾，則國(guó)家之治厚；賢良之士寡，則國(guó)家之治薄。”著眼于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大趨勢(shì)，抓住人才這一第一資源是追求高成效的國(guó)際合作的必經(jīng)之路。在這條路上首先需要的是適宜的大環(huán)境，也就是政策環(huán)境，政府部門對(duì)有利于國(guó)際合作人才的培育政策，對(duì)相關(guān)體制機(jī)制的建立完善，以及對(duì)整個(gè)人盡其才背景氛圍的營(yíng)造，是培養(yǎng)出大批高素質(zhì)高層次國(guó)際合作人才的重要前提。另外，還需打造利于引進(jìn)海外專家和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的良好軟硬環(huán)境，計(jì)劃、研究并制定鼓勵(lì)和吸引海外華人專業(yè)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策，為人才提供更豐富更安全可靠的發(fā)展平臺(tái)，為人才發(fā)揮其能力提供更多的機(jī)遇。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，迫切需要學(xué)習(xí)和借鑒世界知名企業(yè)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，高度重視提高人才創(chuàng)新能力，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，以社會(huì)為導(dǎo)向去著重培育具備能上能下、能進(jìn)能出的高水平國(guó)際合作人才。同時(shí)要推動(dòng)合理的人才管理機(jī)制，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，最大限度地把人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)。

（二）建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，發(fā)揮國(guó)際合作示范帶動(dòng)作用

后疫情時(shí)代，國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了巨大的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，國(guó)際合作的各種要素正在改變。而不少中小企業(yè)無(wú)法適應(yīng)這樣的改變，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，難以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足，同時(shí)面臨著資金周轉(zhuǎn)困難、原材料供應(yīng)緊張等問(wèn)題。為此，應(yīng)當(dāng)建立一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，解決中小企業(yè)面臨的各項(xiàng)困難，并給予制度等方面的支持，鼓勵(lì)其開展國(guó)際合作，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在國(guó)際合作管理模式探索中，對(duì)各方資源的協(xié)調(diào)整合，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，并發(fā)揮其帶動(dòng)作用，達(dá)成牽一發(fā)動(dòng)全身的效果，對(duì)于形成共融共生，高效高層的國(guó)際合作有非常重大的意義。對(duì)此，有關(guān)部門和地方的國(guó)際合作資源應(yīng)該在充分配合下共同致力于創(chuàng)新基地的建設(shè)，培育促進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)在基地內(nèi)的融洽集聚，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與國(guó)外優(yōu)秀研發(fā)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)的合作聯(lián)盟。

（三）加大財(cái)稅金融政策支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入

推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，必須加大財(cái)稅金融扶持力度，建立多元化的資金投入體系。要探索高質(zhì)量國(guó)際合作模式就要求高質(zhì)量的金融體系。首先，要進(jìn)行金融創(chuàng)新，創(chuàng)新財(cái)政資金的支持理念和方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的資金增長(zhǎng)，將資金的利用效率提高。另外，要積極響應(yīng)國(guó)家稅制改革方向，適應(yīng)政策環(huán)境，綜合運(yùn)用優(yōu)惠政策，加大金融政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。追求迅速建立財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入。

（四）保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，掌握了技術(shù)和知識(shí)就擁有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，企業(yè)可以通過(guò)專利技術(shù)獲得壟斷利潤(rùn)。但利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的前提是國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，避免不良廠商侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，尤其是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)面對(duì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境較為復(fù)雜，各國(guó)都有獨(dú)立的法律體系，一些不法企業(yè)難免會(huì)通過(guò)鉆法律的漏洞來(lái)竊取其他企業(yè)的專利技術(shù)。因此，國(guó)家必須頒布相關(guān)的法律法規(guī)以保障企業(yè)和個(gè)人的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)人民對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)還不夠全面和深化，要想在世界各國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)中跟上時(shí)代腳步甚至脫穎而出，就必須全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)道路上不斷探索和改進(jìn)，建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理體制。

（五）正視多元文化管理，揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)揮作用

全球化背景下，世界各國(guó)之間交流越來(lái)越密切，多元的文化之間相互學(xué)習(xí)又各自發(fā)展，共同豐富了世界文明，同時(shí)多元文化之間相互的碰撞也產(chǎn)生了一些不平等和觀念的撕裂，但各種各樣的文化雖不同他們卻都為服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)，所以在國(guó)際合作模式探索過(guò)程中，我們應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，利用多元文化的優(yōu)勢(shì)，虛心了解學(xué)習(xí)各國(guó)文化，尊重和正確解讀多元文化，使其在我們國(guó)際合作中起到粘合劑的作用。

四、結(jié)論

綜上，我國(guó)的國(guó)際合作管理模式正在探索中前進(jìn)，在摸索中發(fā)展，本文只是簡(jiǎn)單剖析了國(guó)際合作發(fā)展中的問(wèn)題并提出了一些參考建議，我國(guó)國(guó)際合作管理具體模式和發(fā)展還需要在實(shí)踐中逐漸體現(xiàn)。