許勝蔚 鄭荻 國網(wǎng)浙江龍游縣供電有限公司

電力企業(yè)是關(guān)系國計民生的重要市場主體，在電力市場化改革的背景下，電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速，科技成效顯著，更加重視綠色發(fā)展，逐步向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。在此過程中，電力企業(yè)自身的管理質(zhì)量決定了企業(yè)未來的發(fā)展，而審計則在電力企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮著不可替代的作用，審計能夠有效查找問題，促進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升。同時，審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，也有利于約束電力企業(yè)內(nèi)部相關(guān)主體的行為，為安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。近年來，審計創(chuàng)新在電力企業(yè)管理質(zhì)量提升過程中發(fā)揮了重要作用，本文研究的主要目的是通過分析審計創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容，指出其對于電力企業(yè)管理質(zhì)量提升的作用，并探索審計創(chuàng)新建議。通過理論研究，希望可以更好地指導(dǎo)審計創(chuàng)新實踐，推動電力企業(yè)管理質(zhì)量提升。

一、審計創(chuàng)新的表現(xiàn)及必要性

（一）審計創(chuàng)新的表現(xiàn)

從審計創(chuàng)新實踐來看，具有多種途徑和模式，本文主要介紹審計理念創(chuàng)新和審計技術(shù)方法創(chuàng)新。審計理念創(chuàng)新方面，第一，要與時俱進(jìn)。審計要與時代發(fā)展相統(tǒng)一，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)辯證看待，保證審計評價的客觀性。對于電力企業(yè)來說，審計要對電力行業(yè)發(fā)展的新趨勢、新問題有多了解，并于識別相關(guān)風(fēng)險。第二，注重意識層面提升。傳統(tǒng)審計理念以查錯糾弊為主，審計理念的創(chuàng)新要求審計機(jī)關(guān)和人員具有大局意識、宏觀意識和責(zé)任意識等，從而實現(xiàn)意識層面的提升。

審計技術(shù)方法創(chuàng)新方面，目的在于提升審計工作效率，降低人力成本，從而更好地完成審計工作。方法創(chuàng)新主要表現(xiàn)在大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的使用，例如搭建更加科學(xué)的審計平臺，拓寬審計范圍，進(jìn)一步優(yōu)化審計技術(shù)方法等[1]。借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)得出最優(yōu)化的審計結(jié)論，從而為審計目標(biāo)服務(wù)。

（二）審計創(chuàng)新的必要性

第一，審計創(chuàng)新可以提升審計工作效能。審計創(chuàng)新本身就意味著時代的進(jìn)步，也是審計實踐探索出來的審計質(zhì)量提升最佳路徑。審計創(chuàng)新可以有效提升審計工作效率，審計人員可以更高效地完成審計任務(wù)。同時，審計相關(guān)理念和方法創(chuàng)新后，審計工作質(zhì)量也會進(jìn)一步提升，也有利于審計工作環(huán)境的改善。第二，更好完成審計目標(biāo)。不同的審計項目具有不同的審計目標(biāo)，審計創(chuàng)新也是為審計目標(biāo)服務(wù)。審計理念轉(zhuǎn)變后，審計人員會提高站位，從未更好地完成審計目標(biāo)。審計方法創(chuàng)新后，可以為審計目標(biāo)的完成發(fā)揮輔助作用。第三，更好地服務(wù)于企業(yè)管理。審計本身有助于企業(yè)管理水平的提升，因為審計過程也是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題的過程。審計創(chuàng)新能力不斷提升，則說明企業(yè)內(nèi)控管理水平不斷提升，從而推進(jìn)企業(yè)整體管理能力提升。

二、審計創(chuàng)新對于提升電力企業(yè)管理質(zhì)量的作用

審計創(chuàng)新本身具有積極影響，對于提升電力企業(yè)管理質(zhì)量也發(fā)揮著正面作用，主要表現(xiàn)在如下五個方面：

（一）有利于及時發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部管理問題

電力企業(yè)具有組織體系龐大、機(jī)構(gòu)設(shè)置相對繁雜等特征，這是因為電力企業(yè)一般都是以集團(tuán)公司的組織形式存在。由此可見，電力企業(yè)管理具有一定的難度，一些內(nèi)部管理問題容易忽視[2]。這就需要充分發(fā)揮審計的作用，幫助識別電力企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險隱患，并提出優(yōu)化建議。而，隨著審計的不斷創(chuàng)新，審計范圍更加寬泛，審計流程更加科學(xué)，對于電力企業(yè)內(nèi)部管理問題的識別更加深入化。同時，跟隨者審計創(chuàng)新的步伐，審計工作更加側(cè)重于事前和事中審計，防范和化解風(fēng)險的能力不斷增強(qiáng)，這也有利于及時發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部管理存在的問題，改進(jìn)了傳統(tǒng)審計滯后性的不足。

（二）促進(jìn)電力企業(yè)管理觀念的優(yōu)化

電力行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，電力資源也是人們工作和生活不可或缺的組成部分，因此電力企業(yè)具有一定的壟斷性特征。這樣使得電力企業(yè)的管理觀念一直存在優(yōu)化的空間。審計創(chuàng)新后，能夠更好地識別電力企業(yè)管理方面的問題，包括但不限于管理理念、工作方式等問題，并提出相應(yīng)審計建議供企業(yè)參考。這樣電力企業(yè)可以根據(jù)審計意見進(jìn)行問題修正，同時管理層也可以獲得科學(xué)的決策依據(jù)。另外，審計理念的創(chuàng)新也會為電力企業(yè)管理者提供更加科學(xué)的發(fā)展思路，促進(jìn)管理者思考管理現(xiàn)狀及不足，并追求管理觀念的升級。

（三）促進(jìn)電力企業(yè)管理制度的完善

任何企業(yè)的發(fā)展均離不開制度的約束，電力企業(yè)的健康發(fā)展更加需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫燃s束。一方面，審計創(chuàng)新后可以更好地發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理方面問題，促進(jìn)制度完善。審計創(chuàng)新的過程同樣可以識別企業(yè)管理漏洞，幫助企業(yè)查找管理問題，這樣電力企業(yè)就可以依據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行制度優(yōu)化和完善，從而保證管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。另一方面，審計創(chuàng)新有利于解決電力企業(yè)制度過于復(fù)雜、過于嚴(yán)苛等問題。過于復(fù)雜、嚴(yán)苛的管理制度會增加企業(yè)管理的緊張氛圍，甚至產(chǎn)生信任危機(jī)，因此需要不斷優(yōu)化企業(yè)管理制度。審計創(chuàng)新推進(jìn)后，電力企業(yè)相應(yīng)的工作流程和機(jī)制會更加完善，相應(yīng)的制度體系也會更加合理化。

（四）對生產(chǎn)經(jīng)營管理具有積極影響

對于電力企業(yè)來說，生產(chǎn)經(jīng)營管理是企業(yè)管理的重要組成部分，生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)獲得收益的重要途徑，如果此過程產(chǎn)生問題，則會直接影響電力企業(yè)的正常運(yùn)營。審計的范圍和內(nèi)容包含電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，特別是對于一些細(xì)節(jié)的檢查。審計創(chuàng)新不僅會促進(jìn)審計人員理念和專業(yè)技能水平的提升，也會促進(jìn)審計方式方法的完善，這樣對于電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的審查也將更加全面，工作效率也會不斷提高，從而對電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生積極影響。

（五）對安全管理產(chǎn)生積極作用

安全管理是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。對于電力企業(yè)來說，安全管理不僅包含工程項目的安全管理，而且包含網(wǎng)絡(luò)安全管理。工程項目的安全管理中，審計創(chuàng)新有利于更加全面的識別安全隱患，幫助電力企業(yè)及時制定和完善安全管理措施。這是因為審計創(chuàng)新的過程也是審計效能提升的過程，由此可以更好地為企業(yè)安全管理服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全管理中，審計技術(shù)方法的創(chuàng)新，既能提升審計工作效率，也能夠借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全審查范圍，在此過程中識別網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。例如，大數(shù)據(jù)技術(shù)與審計工作的結(jié)合后，審計人員可以對更多網(wǎng)絡(luò)安全信息進(jìn)行存儲和處理，對于提升網(wǎng)絡(luò)安全管理能力具有積極影響。

三、提升電力企業(yè)管理質(zhì)量的審計創(chuàng)新建議

為了更好提升電力企業(yè)管理質(zhì)量，本文從審計創(chuàng)新實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提出了相應(yīng)審計創(chuàng)新建議。

（一）堅持審計理念創(chuàng)新，提升審計管理水平

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將審計理念創(chuàng)新放在第一位，助力審計管理水平的提升，從而推動電力企業(yè)整體管理質(zhì)量的提升。第一，查找現(xiàn)階段審計理念中的不足之處并改正。審計理念的創(chuàng)新不應(yīng)當(dāng)是完全摒棄舊的理念，而應(yīng)當(dāng)是對傳統(tǒng)理念的發(fā)展，“去其糟粕取其精華”，找到傳統(tǒng)理念中的問題并提出解決對策。第二，借鑒各個企業(yè)的審計創(chuàng)新經(jīng)驗。電力企業(yè)的審計創(chuàng)新不能是在自我封閉的狀態(tài)下進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)是借鑒其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上探索適合自己發(fā)展的審計創(chuàng)新模式和道路[3]。第三，從個人意識層面入手推進(jìn)審計理念創(chuàng)新。審計人員首先要接受審計創(chuàng)新的思想，認(rèn)識到創(chuàng)新的重要性，然后逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，樹立審計創(chuàng)新意識。審計理念的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“人”的主觀能動性。

（二）構(gòu)建完整審計創(chuàng)新體系

審計創(chuàng)新體系的構(gòu)建可以保證創(chuàng)新常態(tài)化，而不是心血來潮、形式主義。第一，制定科學(xué)的審計創(chuàng)新計劃。審計創(chuàng)新計劃的制定既要保證全面性，也應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。計劃制定前要進(jìn)行充分的調(diào)研分析，從電力企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定合理的審計創(chuàng)新計劃。第二，設(shè)定審計創(chuàng)新目標(biāo)。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)定審計創(chuàng)新的階段目標(biāo)和總目標(biāo)，首先按照階段目標(biāo)開展審計創(chuàng)新工作，在此過程中不斷完善審計創(chuàng)新工作流程，從而保證總目標(biāo)的實現(xiàn)。第三，完善審計創(chuàng)新配套條件。主要包含人員、技術(shù)、設(shè)施等方面的配套條件。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)派遣專人負(fù)責(zé)審計創(chuàng)新計劃的實施及相關(guān)工作推進(jìn)，同時提升信息技術(shù)水平，為審計創(chuàng)新提供必要支持。設(shè)施方面，則主要指為了推進(jìn)審計創(chuàng)新所需要建設(shè)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施等。

（三）保持審計技術(shù)方法創(chuàng)新

審計技術(shù)方法創(chuàng)新是電力企業(yè)審計創(chuàng)新的重要內(nèi)容，發(fā)揮著重要的輔助作用。第一，持續(xù)加大企業(yè)投入。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大資金等方面投入，構(gòu)建科學(xué)的信息化審計平臺，為審計技術(shù)方法的創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件。同時，購置數(shù)據(jù)采集工具，完成前期審計信息和數(shù)據(jù)采集。第二，從實際需求出發(fā)，優(yōu)化審計技術(shù)方法。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身需求出發(fā)，而不是盲目效仿，找到具有可操作性的審計技術(shù)方法，并用于審計實踐，從而更好地實現(xiàn)審計工作目標(biāo)。第三，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。電力企業(yè)應(yīng)充分利用采集到的審計信息和數(shù)據(jù)，構(gòu)建審計模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對比等手段的利用，逐步提高審計的針對性。審計技術(shù)方法的創(chuàng)新，可以提升電力企業(yè)的整體信息化水平，從而更好地為企業(yè)管理質(zhì)量提升服務(wù)。

（四）培養(yǎng)審計創(chuàng)新人才

對于電力企業(yè)來說，人才始終是審計創(chuàng)新的主體，因此審計創(chuàng)新人才的培養(yǎng)十分重要。第一，提高審計人才準(zhǔn)入門檻。電力企業(yè)的自身特征對審計人員提出更高要求，因此在招聘環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)制定與審計創(chuàng)新相匹配的人才招募計劃，引進(jìn)更多創(chuàng)新人才，打造精英審計團(tuán)隊。第二，電力企業(yè)不斷豐富審計創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。電力企業(yè)可以與高校或者研究院所合作，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式，定期為企業(yè)輸送優(yōu)秀的審計創(chuàng)新人才，這樣的培養(yǎng)模式更具針對性。此外，電力企業(yè)也可以通過內(nèi)部培訓(xùn)或者第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等方式，組織現(xiàn)有審計人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升審計創(chuàng)新能力，增強(qiáng)審計人員專業(yè)技能水平，從而更好地服務(wù)于電力企業(yè)管理。

四、結(jié)語

審計創(chuàng)新不僅能夠更高效地識別電力企業(yè)存在的問題，而且有利于電力企業(yè)管理質(zhì)量的提升，提升作用具有多重表現(xiàn)。審計創(chuàng)新實踐中存在的問題不僅影響審計目標(biāo)的實現(xiàn)，而且對電力企業(yè)管理質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。本文就此提出審計創(chuàng)新建議：第一，堅持審計理念創(chuàng)新，提升審計管理水平；第二，構(gòu)建完整審計創(chuàng)新體系；第三，保持審計技術(shù)方法創(chuàng)新；第四，培養(yǎng)審計創(chuàng)新人才。審計創(chuàng)新的過程既需要立足電力企業(yè)實際情況，也需要借鑒相關(guān)企業(yè)的成功經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)分步驟、有計劃地推進(jìn)。