楊鄧紅，胡錦波，趙 垚

(湖北師范大學(xué) 文理學(xué)院，湖北 黃石 435000)

廉潔文化是關(guān)于廉潔從業(yè)、廉潔修身的先進(jìn)思想道德觀念及其影響下形成的廉政制度、組織、體制、機(jī)制、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)意識(shí)形態(tài),包括相關(guān)的法律規(guī)范在內(nèi)的總和, 是先進(jìn)文化的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就十分重視廉潔文化建設(shè)，在百年來的發(fā)展歷程中，取得了豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，顯示了加強(qiáng)政黨文化建設(shè)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命、凝聚黨內(nèi)力量、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖起到關(guān)鍵性作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建反腐倡廉機(jī)制，但在新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。①在新時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)中，學(xué)習(xí)和借鑒在各個(gè)歷史時(shí)期，國(guó)家進(jìn)行的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)、不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制定和完善法紀(jì)法規(guī)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題進(jìn)行規(guī)定和處罰的條例和措施，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，端正黨員動(dòng)機(jī)和態(tài)度，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，增進(jìn)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，形成正確廉潔文化，保持執(zhí)政的穩(wěn)固性。

一、1921—1949：中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的奠基與初步探索

1921年7月23日中共一大的召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，通過并發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，建設(shè)一個(gè)有嚴(yán)密組織紀(jì)律和堅(jiān)定信仰的黨，1922年7月中共二大召開，正式制定了黨的章程，明確了黨的性質(zhì)和黨的民主革命綱領(lǐng)，黨的信仰和黨內(nèi)的相關(guān)規(guī)范都已經(jīng)建立起來，對(duì)黨員的紀(jì)律和要求已初步建立。中國(guó)共產(chǎn)黨在科學(xué)綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的成功與失敗中成長(zhǎng)，建立革命根據(jù)地，進(jìn)行思想、政治和組織建設(shè)，不斷維護(hù)政權(quán)建設(shè)的穩(wěn)固性。中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)黨章的要求，對(duì)黨員進(jìn)行廉潔思想教育，加強(qiáng)政黨組織作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政府，保持黨員隊(duì)伍的純潔性，密切與人民群眾的關(guān)系。在1929年召開的古田會(huì)議上指出要對(duì)黨員進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)教育以克服非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，肅清了黨內(nèi)和軍內(nèi)的各種錯(cuò)誤思想和腐敗現(xiàn)象，從根本上保證了黨和紅軍的廉潔；1935年召開的遵義會(huì)議上，對(duì)一部分領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)做派和方式提出批評(píng)，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)；在1937年召開的洛川會(huì)議上通過的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，明確規(guī)定“實(shí)行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”，對(duì)建設(shè)廉潔政府具有重要指導(dǎo)意義；1938 年召開六屆六中全會(huì)，在會(huì)議上通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等決定，明確規(guī)定，各解放區(qū)黨委以下設(shè)立黨內(nèi)監(jiān)察委員會(huì)。反腐倡廉、建設(shè)廉潔政府的思想、制度建設(shè)不斷完善。

在延安時(shí)期廉潔文化進(jìn)一步發(fā)展成熟，針對(duì)革命根據(jù)地中形成的腐敗問題，1938年頒布《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，制定了“九個(gè)條例規(guī)定”，成為專門懲治貪污的法律法規(guī)；1940年頒布《中共中央邊區(qū)中央局關(guān)于發(fā)布新的施政綱領(lǐng)的決定》，規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員干部如果違反法令，應(yīng)當(dāng)從重處理；1942年頒布的《陜甘寧邊區(qū)簡(jiǎn)政實(shí)施綱要》以及1943年頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》，都明確要求干部必須“堅(jiān)持廉潔節(jié)約作風(fēng)”，以及“公正廉潔、奉公守法”的作風(fēng)；1944年頒布的《關(guān)于改善司法工作》，強(qiáng)調(diào)司法工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，不應(yīng)徇私枉法，并且通過立法明確腐敗行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列條例和綱領(lǐng)的規(guī)定，強(qiáng)化政黨所要求的立黨為公、廉潔從政的紀(jì)律，陳云曾指出“我們的黨是一個(gè)戰(zhàn)斗的黨,我們?cè)诙窢?zhēng)中依靠的武器,唯一的就是紀(jì)律?！雹诔藳Q定和綱領(lǐng)的制定實(shí)施，還進(jìn)行了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。1942年中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，號(hào)召全黨反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行馬克思主義教育，形成優(yōu)良“三大作風(fēng)”，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出要求，逐漸成為我黨加強(qiáng)自身建設(shè)、確保廉潔執(zhí)政的法寶。這場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和道德修養(yǎng)，凈化了黨內(nèi)的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，在黨內(nèi)形成了有利于廉政建設(shè)的社會(huì)氛圍。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)基層黨員特別是農(nóng)村黨員的成分不純、思想不純和作風(fēng)不純的問題，1947年底在農(nóng)村黨組織中開始的整黨運(yùn)動(dòng)，通過“三查”“三整”，建設(shè)正確黨務(wù)制度，將政黨作風(fēng)深入基層，批判官僚主義現(xiàn)象，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。1949年3月召開中共七屆二中全會(huì)，會(huì)議要求黨員堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的作風(fēng)思想，并提出防止資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕和反對(duì)突出個(gè)人的6條措施，加強(qiáng)黨員的正確思想心理建設(shè)，保證政黨文化的建設(shè)不因內(nèi)部黨員的思想錯(cuò)誤而被傷害，保持良好的政黨形象。通過開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)和制定一系列決定和綱要，將廣大黨員干部工作原則和作風(fēng)行為規(guī)范法制化、制度化，防止中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期如此復(fù)雜的環(huán)境中被腐蝕，推動(dòng)黨的廉政文化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，塑造良好政黨形象，吸引更多人民群眾選擇和加入中國(guó)共產(chǎn)黨，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為爭(zhēng)取民族解放和國(guó)家獨(dú)立的勝利奠定了基礎(chǔ)。這一時(shí)期對(duì)廉潔從政的政黨文化的探索和發(fā)展，為新中國(guó)成立后的廉潔文化建設(shè)堅(jiān)定了目標(biāo)方向。

二、1949—1976：新中國(guó)成立之后中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的拓展與曲折演進(jìn)

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨，完成了從新民主主義到社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變，并且隨著土地革命的完成，國(guó)內(nèi)的階級(jí)發(fā)生巨大變化，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的心理和行為也面臨轉(zhuǎn)換，尤其是建國(guó)之后不求上進(jìn)、貪圖安逸享受的思想和權(quán)力腐化心理以及官僚主義思想破壞黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。這些對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出要求和考驗(yàn)，同時(shí)廉潔政黨文化建設(shè)也面臨艱巨的任務(wù)，在曲折中發(fā)展。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在圍繞“一化三改”的過渡時(shí)期總路線的發(fā)展中，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了黨的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)，提高黨員政治素質(zhì)，保證黨組織的純潔性，鞏固新生政權(quán)的穩(wěn)定性。1950年5月1日，中共中央發(fā)布《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，5月21日發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的決定》，在指示中強(qiáng)調(diào)首先是整頓干部作風(fēng)，密切黨和人民的聯(lián)系，發(fā)展黨員工作必須采取嚴(yán)格審查的方針和穩(wěn)步前進(jìn)的辦法。這場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部，主要任務(wù)是提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和政治水平，在心理和行為上克服驕傲自滿和官僚主義，做到廉潔勤政，改善黨和人民群眾的關(guān)系。在1951年2月，中共中央發(fā)出由毛澤東起草的《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》，開始了整黨運(yùn)動(dòng)。1951年12月1日中共中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，對(duì)貪污腐敗人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，通過厲行“三反”，教育大多數(shù)干部要廉潔從政，對(duì)貪腐人員嚴(yán)厲處理，在全黨全社會(huì)范圍內(nèi)樹立揚(yáng)清風(fēng)樹正氣的氛圍。1952年1月26日，中央發(fā)出《關(guān)于首先在大中城市開展“五反”斗爭(zhēng)的指示》，在指示中要求在全國(guó)大中城市中，依靠工人階級(jí)、團(tuán)結(jié)守法的資產(chǎn)階級(jí)及其他市民，向違反的資產(chǎn)階級(jí)開展一場(chǎng)大規(guī)模的堅(jiān)決的徹底的反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)偷工減料和反對(duì)盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)的斗爭(zhēng)。1953 年 1 月 5 日，毛澤東起草了《反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》的指示，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)中的官僚主義現(xiàn)象，進(jìn)行了“新三反”運(yùn)動(dòng)。通過整風(fēng)與“三反”“五反”和“新三反”運(yùn)動(dòng)在全黨和全國(guó)范圍內(nèi)自上而下的進(jìn)行，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞完成社會(huì)主義改造和鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的任務(wù)，在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，以及不斷完善法律法規(guī)，提高黨員干部的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，使廣大黨員干部樹立以腐化墮落為恥、廉潔從政為榮的價(jià)值觀，在恢復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)確立了新的價(jià)值觀念和道德規(guī)范，鞏固了國(guó)家政權(quán)，穩(wěn)固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

隨著社會(huì)主義改造的基本完成，國(guó)家進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求，并且國(guó)家廉潔文化建設(shè)過程進(jìn)入以整頓黨的作風(fēng)為主題的建設(shè)歷程。1956年召開中共八大，在會(huì)議上對(duì)國(guó)內(nèi)矛盾作了正確分析，并在黨章中對(duì)黨員作了新的規(guī)定和要求，要求每個(gè)黨員要嚴(yán)格地遵守黨章和國(guó)家的法律，遵守共產(chǎn)主義道德，所有黨員，不管他們的功勞和職位如何，都不例外，并且從思想教育和完善法制建設(shè)兩個(gè)方面進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，廉潔文化建設(shè)取得里程碑式的發(fā)展。進(jìn)而在1957年4月開展了開門整風(fēng)形式的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，要求改進(jìn)黨員作風(fēng)，滿足社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的需要，發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外群眾的力量，收集了許多良好意見，同時(shí)由于右派分子趁機(jī)擾亂，因此“極左”“反左”“極右”“反右”思想混亂交雜，政黨作風(fēng)遭到嚴(yán)重破壞，一些黨員干部開始講空話、講虛話，弄虛作假，出現(xiàn)了無(wú)政府主義、自由主義、玩弄權(quán)術(shù)等邪惡風(fēng)氣，造成黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，無(wú)視法律和規(guī)則。黨員對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)知模糊、信仰動(dòng)搖、動(dòng)機(jī)不純，廉潔文化建設(shè)的進(jìn)程停滯不前。

三、1978—2012：改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與積極發(fā)展

“文化大革命”結(jié)束之后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法制建設(shè)百?gòu)U待興。1978年十一屆三中全會(huì)召開，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法制建設(shè)大發(fā)展大繁榮，在物質(zhì)文化建設(shè)的同時(shí)滋生拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和腐化墮落等不良社會(huì)風(fēng)氣，面對(duì)改革后的國(guó)家與政黨建設(shè)局面，廉潔文化在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)必須堅(jiān)持反對(duì)腐敗、倡導(dǎo)廉潔政黨建設(shè)，繼續(xù)讓黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐倡廉內(nèi)化于心，外化于行。

陳云曾講到“在黨內(nèi)，忽視精神文明建設(shè)，忽視共產(chǎn)主義思想教育，就不可能有好的社會(huì)風(fēng)氣。”③在黨的十二大上將反腐倡廉教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，1981年2月發(fā)出《關(guān)于開展文明禮貌活動(dòng)的倡議》，積極宣講和進(jìn)行“五講四美”活動(dòng)。1983年10月，黨的十二屆二中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，開始了全國(guó)范圍的整黨和糾正不良風(fēng)氣行動(dòng)，從軍隊(duì)和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到縣級(jí)單位的黨組織再到鄉(xiāng)與村的基層黨組織，分層次自上而下的進(jìn)行，改進(jìn)黨的思想作風(fēng)，增強(qiáng)整黨的權(quán)威。1989年8月28日，中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行愛國(guó)主義、自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)教育和建設(shè)，提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部辨別是非的能力，加強(qiáng)優(yōu)良黨風(fēng)和廉政建設(shè)。在執(zhí)政和改革開放的條件下，全黨同志能否繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持艱苦奮斗和廉潔奉公的精神，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。④為了進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，制定和出臺(tái)了如：1985年11月26日出臺(tái)的《關(guān)于解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中幾個(gè)嚴(yán)重問題的通知》、1988年5月23日發(fā)布的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》和1988年10月29日發(fā)布的《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)必須保持廉潔的通知》等法律規(guī)定，通過制定相關(guān)法制法規(guī)完善廉政建設(shè)的法制保障，增強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念的同時(shí)促使他們從思想心理層面拒絕腐化。1992年鄧小平發(fā)表南方談話，提出在整個(gè)改革開放過程中都要重視反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)講話精神，在十四大中紀(jì)委報(bào)告中，中共中央鮮明地指出反腐廉政建設(shè)現(xiàn)階段存在的問題，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，創(chuàng)新反腐工作方法，克服黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象。⑤這一時(shí)期廉潔文化建設(shè)逐步恢復(fù)并走上正軌，不斷加強(qiáng)廣大黨員干部精神文明素養(yǎng)建設(shè)，夯實(shí)了廉潔從政和建設(shè)廉政政府的思想和行為。

1992年中共十四大召開，確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，并在黨章中提出要切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，履行堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員義務(wù)。江澤民同志在1996年10月召開的黨的十四屆六中全會(huì)決定對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“三講”教育，從黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部到基層黨組織進(jìn)行全方位、深層次的黨員黨性教育，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)自覺抵御腐蝕和利益誘惑的能力。在加強(qiáng)黨的作風(fēng)方面，1994年10月由中央紀(jì)委和監(jiān)察部頒發(fā)《黨風(fēng)廉政教育工作綱要》，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，通過對(duì)全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的路線和宗旨、反腐倡廉國(guó)家法紀(jì)法規(guī)的教育，提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟和政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)。2002年11月8日中共十六大召開，政黨文化建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期，更加重視廉潔從政的政黨心理文化建設(shè)，除了組織一系列活動(dòng)進(jìn)行法律法規(guī)和社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)外，還在縱向方面提高反腐倡廉建設(shè)地位。2004年9月召開的黨的十六屆四中全會(huì)將反腐敗的戰(zhàn)略方針由原來的“標(biāo)本兼治、綜合治理”擴(kuò)展到“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”十六字方針，2005年發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重大戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)了預(yù)防腐敗的工作力度，提高了反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量，開創(chuàng)了反腐倡廉建設(shè)的新局面。圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的腐敗問題，國(guó)家通過制定和完善法律法規(guī)、組織一系列精神文明活動(dòng)，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉思想工作，做好懲罰和預(yù)防兩方面的工作，并加快建設(shè)黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)法制步伐，拔除危害國(guó)家建設(shè)的腐敗分子，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)在創(chuàng)新中積極發(fā)展，保證國(guó)家建設(shè)穩(wěn)步快速推進(jìn)。

四、2012—至今：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的境界開新

改革開放走過四十多年的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)、政治、文化空前繁榮發(fā)展，中共十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，站在新的歷史時(shí)期，面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻，在深化改革、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展中也需要注意面臨的“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，提出構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制；提出進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步升華。

2012年12月，中央政治局審議通過了改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，是新老領(lǐng)導(dǎo)集體交替后邁出的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的第一步，習(xí)近平總書記在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。糾正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)?！?013年習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議中，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視批評(píng)與自我批評(píng)，此次教育實(shí)踐活動(dòng)著力解決“四風(fēng)”問題，實(shí)現(xiàn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。2014年3月9日，習(xí)近平總書記在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上針對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出“三嚴(yán)三實(shí)”講話，2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)縣處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、行動(dòng)上和作風(fēng)上進(jìn)行深層次的教育和黨性培育，堅(jiān)定嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的要求。2016年2月，中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，此次“兩學(xué)一做”針對(duì)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，切實(shí)解決思想心理層面的組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)問題，自此整風(fēng)運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了自上而下、全范圍多層次地進(jìn)行，廉潔政黨心理建設(shè)取得巨大成就。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨百年廉潔文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

在百年的廉政文化建設(shè)過程中，充分展示了開展反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。其建設(shè)過程中的豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為在新時(shí)期深入開展反對(duì)腐化墮落和積極廉潔從政提供了理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。

啟示1：完善法治體系，健全廉潔文化制度建設(shè)，使廉潔文化建設(shè)有序進(jìn)行是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的制度保證。廉政文化建設(shè)不僅需要從思想心理方面實(shí)現(xiàn)自覺建設(shè)，更需要借助法律法規(guī)的剛性和強(qiáng)制性對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行制約和規(guī)范，習(xí)近平總書記提出“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)”，在新時(shí)期仍然需要在已有的相關(guān)法律建設(shè)基礎(chǔ)上不斷完善和加強(qiáng)法治體系建設(shè)。在新民主主義革命時(shí)期，針對(duì)黨內(nèi)的不良做派，制定和實(shí)施法紀(jì)綱要，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行為的法治化建設(shè)；新中國(guó)成立初期重視反腐倡廉法制建設(shè)，但是經(jīng)歷“文化大革命”，法制建設(shè)遭到破壞，“人權(quán)”高于法律權(quán)利，廉政文化建設(shè)停滯不前；十一屆三中全會(huì)之后，重新完善法紀(jì)法規(guī)建設(shè)，并在之后的發(fā)展中，不斷豐富和完善法治體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)在法治體系建設(shè)下穩(wěn)固有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展；黨的十八大以來，基于已有的法律條例，根據(jù)新的歷史時(shí)期廉政文化建設(shè)的需求，進(jìn)一步完善了法制體系建設(shè)，提出和國(guó)際部門合作，加強(qiáng)對(duì)腐敗分子的搜查和處罰力度，在全黨和全國(guó)人民群眾心中樹立起對(duì)懲治腐敗、廉潔從政的決心和信心。站在新的歷史方位，國(guó)家應(yīng)不斷制定和完善反腐敗法制體系建設(shè)，預(yù)防和懲戒新的腐敗行為，保持反腐倡廉建設(shè)在法治建設(shè)的保障下穩(wěn)步推進(jìn)。

啟示2：進(jìn)行理論和實(shí)踐活動(dòng)教育，實(shí)現(xiàn)自我革命，形成反對(duì)腐化墮落、積極廉潔從政是永葆黨的生機(jī)活力的作風(fēng)保證。新民主主義革命時(shí)期，進(jìn)行延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，形成三大優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)結(jié)黨員群眾，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利貢獻(xiàn)革命力量；新中國(guó)成立后開始進(jìn)行“三反”“五反”和“新三反”整風(fēng)政黨建設(shè)，鞏固國(guó)家執(zhí)政地位的穩(wěn)定；改革開放后進(jìn)行“五講四美”宣傳教育和社會(huì)主義榮辱觀理論教育；黨的十八大以來，進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以及自上而下進(jìn)行的整黨運(yùn)動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)一直在路上，以優(yōu)良作風(fēng)塑造良好政黨形象。在新的歷史時(shí)期面向未來，已經(jīng)形成的優(yōu)良作風(fēng)不能丟，更不能忽視作風(fēng)建設(shè)的重要性，在繼承和弘揚(yáng)的基礎(chǔ)上需要根據(jù)新的思想和行為創(chuàng)新發(fā)展新的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供良好氛圍和思想基礎(chǔ)。

啟示3：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行思想教育、實(shí)踐活動(dòng)和法治建設(shè)等是彰顯黨的組織力量的根本保證。“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！雹佟白杂X維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致?！雹谠谛旅裰髦髁x革命期間、新中國(guó)成立初期、改革開放時(shí)期和十八大以來的反腐倡廉建設(shè)，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行，根據(jù)每個(gè)時(shí)期的腐敗行為，開展符合實(shí)際情況的教育活動(dòng)和完善各項(xiàng)法律法規(guī)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)穩(wěn)步前行。在新時(shí)期繼續(xù)進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨風(fēng)黨建工作，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委、各級(jí)紀(jì)委、宣傳部、組織部等其他相關(guān)部門既擔(dān)負(fù)自己的責(zé)任和職能又相互積極配合，推進(jìn)反腐倡廉工作建設(shè)自上而下積極開展；并且在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廉潔文化建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線指導(dǎo)，在全國(guó)范圍內(nèi)展開思想教育和實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論思想，以馬克思主義理論武裝全黨，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

注釋：

①習(xí)近平.始終與人民心相印共甘苦——中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)講話[J].人民論壇,2012(33):6-7.

②《陳云文選(1926-1949)》[M].北京：人民出版社，1986:197.

③《陳云文選(1956-1985)》[M].北京：人民出版社，1986 ：308—309.

④《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)[M].北京：人民出版社，1991：1294.

⑤李斌雄,黃紅平.新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)述評(píng)[J].馬克思主義研究,2009(10):32-41+159.