鄭興亮 青島青咨工程咨詢有限公司

以現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歐洲各行的標(biāo)準(zhǔn)主要由行業(yè)社會(huì)團(tuán)體制定，發(fā)展歷史已上百年。西歐發(fā)達(dá)國家有深刻影響力的學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)及技術(shù)組織，如德國的VDI、挪威的DNV等獨(dú)立團(tuán)體制定的團(tuán)體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威相對(duì)較高，并被推薦為用于國際化先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，很多國家均采用實(shí)施。

我國的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化體系及體制起步晚，分為國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，其中的國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、批準(zhǔn)與發(fā)布均由政府主導(dǎo)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由各企業(yè)自主研究制定并在內(nèi)部執(zhí)行?？v觀全球各行業(yè)的興起與發(fā)展，最主要的活力來源于各企業(yè)，形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展趨勢(shì)。

我國建筑行業(yè)造價(jià)業(yè)務(wù)的管理主要由造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)了政府與造價(jià)企業(yè)之間紐帶作用，是造價(jià)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展核心。本文從造價(jià)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育與發(fā)展必要性、提升核心競爭力及規(guī)范造價(jià)行業(yè)秩序等進(jìn)行探索思考。

一、造價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育與發(fā)展的必要性

我國其他行業(yè)已經(jīng)有許多協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等組織順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，借鑒標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施先進(jìn)的國家制定機(jī)制，自主發(fā)布了相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，形成以大型企業(yè)為軸心的行業(yè)團(tuán)體。為形成各行業(yè)內(nèi)的整合和自律行為，制定了行業(yè)內(nèi)相關(guān)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、方法一起使用，稱為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)起于制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如：行業(yè)內(nèi)電池廠商發(fā)起并制定的鋰聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)（LBITA標(biāo)準(zhǔn)C版）得到國內(nèi)外一致認(rèn)可。

山東省造價(jià)行業(yè)業(yè)務(wù)開展主要遵循計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500—2013）、魯建發(fā)〔2011〕3號(hào)文、魯建標(biāo)字〔2016〕40號(hào)文及省建筑、安裝、市政等工程量消耗定額。受地域條件、原材料產(chǎn)地、運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊?，難形成統(tǒng)一的造價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。全球信息化背景下發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)更新速度快，而國家方面的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定耗費(fèi)精力及時(shí)間較多，不能適應(yīng)目前各行業(yè)的發(fā)展速度，制定工作機(jī)制更加靈活的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注。

二、提升造價(jià)企業(yè)核心競爭力

國發(fā)〔2015〕13號(hào)文提出了促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序健康發(fā)展，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的嶄新業(yè)態(tài)系統(tǒng)，從國家宏觀政策上對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

造價(jià)企業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有助于提高企業(yè)及其服務(wù)的信用和權(quán)威性，在企業(yè)合作洽談及項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理中，更易獲得投資方或?qū)徍朔秸J(rèn)可，提升團(tuán)體在行業(yè)生態(tài)內(nèi)的專業(yè)形象。造價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過市場不斷檢驗(yàn)后，可以通過相關(guān)的機(jī)制被其他標(biāo)準(zhǔn)組織采納，有機(jī)會(huì)升級(jí)為地方、行業(yè)甚至是國家的標(biāo)準(zhǔn)使用，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效管理。

三、規(guī)范造價(jià)行業(yè)秩序

工程造價(jià)業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的預(yù)算編制向前期投資測(cè)算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、全過程造價(jià)控制、施工結(jié)算及工程竣工審計(jì)多方發(fā)展，為造價(jià)行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程造價(jià)在推動(dòng)能源層級(jí)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)綠色化、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性作用。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)合法性及可操作性，行業(yè)競爭力強(qiáng)的團(tuán)體可以按照需求制定高規(guī)格的團(tuán)體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)造價(jià)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面高質(zhì)量發(fā)展，形成建筑行業(yè)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

四、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何發(fā)展的探索與思考

（一）優(yōu)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位

《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律有了明確的定位，這有利于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)和市場需求下發(fā)揮能效，加快標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。因此，建議造價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以首先在綠色建筑、裝配式建筑等高度市場化、技術(shù)靈活化的領(lǐng)域開拓，大型的咨詢企業(yè)可依托成熟、標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師團(tuán)體積極穩(wěn)妥地推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建立工作，造價(jià)協(xié)會(huì)依法對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

（二）拓展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的多元化發(fā)展

綠色、節(jié)能、降材是國家建設(shè)領(lǐng)域積極發(fā)展的方向，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目新興技術(shù)創(chuàng)新需求，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)材料、技術(shù)在改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面意義重大。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)形成咨詢企業(yè)核心競爭力，并以企業(yè)為主體沿著建筑技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)鏈健康發(fā)展；同時(shí)可運(yùn)用建筑行業(yè)活性因素集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)研究、學(xué)習(xí)、產(chǎn)業(yè)組織在生態(tài)結(jié)合層面有效依附，共同突破建筑發(fā)展的技術(shù)瓶頸，并帶動(dòng)建筑上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與其他標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展在大方向上需保持一致，堅(jiān)持政策引領(lǐng)、專業(yè)團(tuán)體開發(fā)、技術(shù)組織支撐的生態(tài)模式。

政策引領(lǐng)方面：建設(shè)行業(yè)主管部門在團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)研討組織成立以及后期的使用中起到引導(dǎo)優(yōu)化和協(xié)調(diào)，從國家政策方面統(tǒng)籌考慮，頒布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制的制定、修改、執(zhí)行等相關(guān)的宏觀控制政策，鼓勵(lì)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)加入制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中來，引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

專業(yè)團(tuán)體開發(fā)方面：造價(jià)協(xié)會(huì)是政府、企業(yè)及建筑施工工藝之間中軸部分，對(duì)企業(yè)及施工工藝方面的訴求可以傳達(dá)給政府部門，對(duì)政府行業(yè)要求規(guī)范可以傳達(dá)給企業(yè)及施工方；同時(shí)對(duì)于新的建筑施工技術(shù)、材料運(yùn)用、人工消耗等方面發(fā)揮著試用并積極推廣的作用，組織建筑行業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研共同開展工作。

技術(shù)組織支撐方面：各地區(qū)定額站、造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)及城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等熟悉建筑行業(yè)各類新技術(shù)、新材料及技術(shù)工種的使用，把控造價(jià)行業(yè)走勢(shì)流向等特點(diǎn)，建議積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，保證標(biāo)準(zhǔn)的前沿及可實(shí)施性，并嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律、規(guī)范及強(qiáng)條的要求，為企業(yè)提供咨詢及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)作用。

五、結(jié)論

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為建筑造價(jià)領(lǐng)域內(nèi)最活躍、最前列的因素，要積極進(jìn)行引導(dǎo)，通關(guān)專業(yè)團(tuán)體的不斷研討，并結(jié)合建筑行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大方向，制定出符合整個(gè)建筑行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑行業(yè)高效、節(jié)能、省材發(fā)展。