杜子霞 泗水縣統(tǒng)計(jì)局

一、調(diào)研目的和內(nèi)容

為全面了解泗水縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作情況，提高研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，2020年12月5日，泗水縣統(tǒng)計(jì)局先后走訪了山東永春堂集團(tuán)有限公司、泗水利豐食品有限公司兩家企業(yè)。調(diào)研采取現(xiàn)場(chǎng)座談的方式進(jìn)行，詳細(xì)了解企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)開展情況，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)資產(chǎn)、研發(fā)費(fèi)用以及研發(fā)成果等情況。查看了企業(yè)2018-2019年填報(bào)科技報(bào)表的情況，并收集了企業(yè)對(duì)報(bào)表表式、指標(biāo)解釋等意見和建議。

二、被調(diào)查企業(yè)情況

1.企業(yè)基本情況。本次共調(diào)研企業(yè)2家，其中1家為國家高新技術(shù)企業(yè)。從分行業(yè)看，都是制造業(yè)。從單位規(guī)?？?，中型企業(yè)一家，小型企業(yè)一家。兩家企業(yè)均有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.研發(fā)資金來源及風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資金來自申請(qǐng)省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌資金。作為制造業(yè)企業(yè)，一般按照客戶要求進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，在前期研發(fā)階段資金由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，包括一些儀器和設(shè)備維護(hù)及跟新，都由企業(yè)支出，試驗(yàn)成功后且經(jīng)客戶驗(yàn)收合格后，客戶才支付部分資金，且有些企業(yè)后期資金回收存在一定難度，因此研發(fā)期間資金風(fēng)險(xiǎn)較大。

3.研發(fā)費(fèi)用與財(cái)務(wù)指標(biāo)。在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，要涉及財(cái)務(wù)指標(biāo)的內(nèi)容主要包括：成長(zhǎng)性情況說明，研發(fā)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，高薪收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)告、企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表。這些說明及報(bào)表都需要有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核認(rèn)定，企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表均按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的規(guī)定進(jìn)行編制，一般來說這些材料編制的周期是三年一次，方便進(jìn)行高新企業(yè)的復(fù)審工作。

本次調(diào)查的2家企業(yè)中，研發(fā)費(fèi)用與財(cái)務(wù)指標(biāo)基本一致。存在研發(fā)年報(bào)表“研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)減免扣除”有漏填的現(xiàn)象，在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中未有體現(xiàn)，企業(yè)解釋是便于統(tǒng)計(jì)，加減稅統(tǒng)計(jì)在管理費(fèi)用中。

4.企業(yè)研發(fā)方面。研發(fā)的2家企業(yè)都是制造業(yè)企業(yè)，研發(fā)的意愿和動(dòng)力主要是豐富產(chǎn)品線，提供市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。泗水利豐食品有限公司是中型企業(yè)，研發(fā)力量主要通過“山東省企業(yè)技術(shù)中心”這個(gè)平臺(tái)獲得人才及資源，公司注重人才引進(jìn)，包含教授級(jí)高級(jí)工程師、高級(jí)工程師、碩士研究生等，同時(shí)還與山東師范大學(xué)等高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。山東永春堂集團(tuán)有限公司在與北京高校合作的同時(shí)，主要靠自身的研發(fā)人員來進(jìn)行研發(fā)。這2家企業(yè)都具有科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的豐富經(jīng)驗(yàn)，高度重視科技長(zhǎng)線和產(chǎn)品研發(fā)，以研發(fā)和營銷為導(dǎo)向，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了本企業(yè)較為完整的綜合研究與開發(fā)體系。

三、存在的問題

1.關(guān)于會(huì)計(jì)科目。沒有建立相關(guān)研發(fā)會(huì)計(jì)科目及本企業(yè)自行開展的研發(fā)活動(dòng)相關(guān)科目。

2.關(guān)于“科研活動(dòng)”的理解。沒有填報(bào)研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，其財(cái)務(wù)上肯定是無研發(fā)支出的，但是在報(bào)表中反應(yīng)的跟財(cái)務(wù)表有些不一樣。比如在審核2019年的科研報(bào)表時(shí)發(fā)現(xiàn)，有不少企業(yè)在科技報(bào)表中，顯示科研項(xiàng)目有若干個(gè)，但是這若干個(gè)項(xiàng)目都不屬于統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的R&D研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)該是企業(yè)填報(bào)人員對(duì)科研活動(dòng)理解有誤所致。

3.關(guān)于研發(fā)費(fèi)用的問題。與其他產(chǎn)業(yè)相比，企業(yè)在享受國家對(duì)高新企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須投入大量的研發(fā)費(fèi)用，高投入和產(chǎn)出不確定性的風(fēng)險(xiǎn)加大。

四、幾點(diǎn)建議

1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置的合理化

《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)內(nèi)部研發(fā)項(xiàng)目分為研發(fā)階段和開發(fā)階段，會(huì)計(jì)核算時(shí)，相應(yīng)地將研發(fā)支出劃分為費(fèi)用化和資本化。一般情況下，企業(yè)可以是否獲取研發(fā)項(xiàng)目的證書或生產(chǎn)批文為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)來界定是否予以資本化。

會(huì)計(jì)核算時(shí)，在成本類科目下設(shè)立“研發(fā)支出-費(fèi)用化支出”或“研發(fā)支出-支本化支出”中核算，然后結(jié)轉(zhuǎn)至費(fèi)用或資產(chǎn)。

2.企業(yè)部門之間加強(qiáng)溝通，更多了解企業(yè)研發(fā)活動(dòng)

企業(yè)在研究與開發(fā)活動(dòng)中，要進(jìn)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)、論證、研制、實(shí)驗(yàn)、定型、測(cè)試等一系列活動(dòng)，對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，就是對(duì)企業(yè)在研究與開發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的這些費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。財(cái)務(wù)人員有必要與研發(fā)人員保持良好的溝通，在研發(fā)人員的協(xié)助下，判斷該項(xiàng)費(fèi)用是否滿足高新企業(yè)關(guān)于研發(fā)的界定，當(dāng)前的費(fèi)用是該資本化還是費(fèi)用化等問題；同時(shí)，研發(fā)人員通過對(duì)財(cái)務(wù)核算過程的了解，有助于提高研發(fā)費(fèi)用核算的真實(shí)性，準(zhǔn)確性，達(dá)到互相配合的目的。

3.加強(qiáng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用的管理和監(jiān)督，提高使用效益

研發(fā)是企業(yè)最重要的創(chuàng)新活動(dòng)，是所有創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)和源泉。對(duì)每一項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行階段性地評(píng)價(jià)和分析，判斷費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行情況。同時(shí)，高額的研發(fā)費(fèi)用勢(shì)必影響到當(dāng)期的經(jīng)營成果，不能因?yàn)檠邪l(fā)存在風(fēng)險(xiǎn)而忽視成本效益問題，通過加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用的管理和監(jiān)督，有利于提高研發(fā)費(fèi)用的使用效益，以真正達(dá)到企業(yè)自主創(chuàng)新的目的。企業(yè)應(yīng)制定出一套適合自己的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。