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在我國就業(yè)人群中農(nóng)民工的數(shù)量擁有極高比例,在建立社會保障制度時政府部門需充分考慮到農(nóng)民工群體的整體利益,并將立法當(dāng)作該項工作的基礎(chǔ),運用多種措施改進農(nóng)民工的社會地位,借助經(jīng)濟法視野提升農(nóng)民工工作的競爭性、平等性。
一方面,從經(jīng)濟法視野中看,該法規(guī)中核心訴求為公平,也就是說,無論是城市居民還是農(nóng)民工都應(yīng)享有公平的就業(yè)或競爭環(huán)境,在市場經(jīng)濟的大背景下,在市場主體中其經(jīng)濟能力的弱與強已不再是當(dāng)前討論的核心,其主要內(nèi)容應(yīng)為在市場主體平等原則下的競爭權(quán)。在研究經(jīng)濟法的過程中,相關(guān)部門需了解到其研究的實質(zhì)除了有公平原則外,還包含了社會利益分配的均衡性,在實現(xiàn)該目標(biāo)的過程中要及時照顧農(nóng)民工的利益,借助制度系統(tǒng)等措施來保障其根本性權(quán)益。
另一方面,在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今日,可持續(xù)發(fā)展一直作為當(dāng)前市場發(fā)展的重要內(nèi)容,在實行經(jīng)濟、社會上的可持續(xù)發(fā)展時要切實保障農(nóng)民工的根本利益。當(dāng)前社會的統(tǒng)一與和諧跟我國所有成員都存在著密切的關(guān)聯(lián)性,無論是人數(shù)還是分布范圍,我國農(nóng)民工都占據(jù)著較大比重,只有通過法律順利保障其生活、就業(yè)與利益,才能讓社會的發(fā)展更加和諧、穩(wěn)定。為切實保障與維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,政府部門應(yīng)利用法律手段,幫助農(nóng)民工真正享受到平等待遇,順利實現(xiàn)經(jīng)濟法視野中的平等與公平。
隨著民工潮的快速發(fā)展,越來越多的農(nóng)民進入到城市工作,在市場經(jīng)濟體制變革的浪潮中,眾多的農(nóng)民工奔向城市、離開了以前的村落。由于我國農(nóng)民工的基數(shù)極為龐大,雖然人數(shù)較多卻難以改變其當(dāng)前的社會地位,在經(jīng)濟法視野中,只有確立了以農(nóng)民工為主體的社會福利制度,才能切實完善其各項社會保障。我國的福利保障制度正處在不斷發(fā)展變化中,該制度下的覆蓋面積仍有較高的改進空間,尤其是對于多個弱勢群體,如殘、病、弱與老等,還未能全面照顧到農(nóng)民工的切實利益[1]。
政府部門為保障農(nóng)民工的經(jīng)濟利益可開展戶籍制度的改革,將戶籍制度深化落實到農(nóng)民工身上,基于農(nóng)民工較強的流動性,當(dāng)前的社會保障制度難以保證農(nóng)民工的入學(xué)與入戶等,要適時優(yōu)化與革新當(dāng)前的有關(guān)制度,及時縮減農(nóng)民工與城市居民的待遇差別。
此外,相關(guān)部門還需加強各項立法措施,提升農(nóng)民工在城市的整體地位,讓更多的農(nóng)民工加入企業(yè)組織的工會中,改善農(nóng)民工在企業(yè)的積極性與參與度,較流暢地發(fā)表出個人意見,通過制度優(yōu)勢來維護自身的合法權(quán)益。為了讓農(nóng)民工在企業(yè)中擁有更多權(quán)利,在簽署有關(guān)合同的過程中,要適時強化與標(biāo)注出其內(nèi)部福利中的各項內(nèi)容,在幫助農(nóng)民工理解的基礎(chǔ)上,科學(xué)落實其內(nèi)部的各項措施。
我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的過程中要解決多項問題,革新農(nóng)民工的社會保障系統(tǒng)為其重要內(nèi)容,對待此問題,政府部門應(yīng)加強重視度與關(guān)注度,適時優(yōu)化農(nóng)民工的社會保障制度。在經(jīng)濟法背景下,處于社會弱勢群體的農(nóng)民工,沒有適宜的保障性制度,其難以真正保障自身的合法權(quán)益。在搭建社會保障制度的過程中相關(guān)部門需借助經(jīng)濟法角度來完善有關(guān)法律,促使社會各界更為重視當(dāng)前的保險法問題,切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。在建設(shè)社會保險制度的過程中,部門管理者還應(yīng)持續(xù)完善當(dāng)前的失業(yè)保險制度,將農(nóng)民工的失業(yè)保險納入社會保險范疇中,在保護農(nóng)民工社會權(quán)益的基礎(chǔ)上,合理降低保險制度內(nèi)的繳費率,該項制度費用可由農(nóng)民工、政府與企業(yè)三方共同承擔(dān),減弱農(nóng)民工身上的社會壓力、經(jīng)濟壓力,繼而搭建出個人、企業(yè)與政府的保險類的繳費方式。
此外,社會保險制度中還需帶有合理的醫(yī)療保險,相關(guān)部門要依照各區(qū)域當(dāng)前已有的醫(yī)療保險制度進行適當(dāng)改進,如各地的農(nóng)村合作社要根據(jù)自身發(fā)展的實際狀況來統(tǒng)籌規(guī)劃,繼而完善其醫(yī)療保險制度中的各項內(nèi)容。農(nóng)民工受自身技能限制,其在城市中的流動性極強,相關(guān)部門應(yīng)及時關(guān)注該問題并適時優(yōu)化繳費模式,為增強農(nóng)民工的便利度還可設(shè)置多項類別管理或參保管理來完善繳費形式。在與企業(yè)簽署固定合同時,相較于城市職工,農(nóng)民工也應(yīng)擁有相同的保險待遇,針對部分失業(yè)的農(nóng)民工,政府部門要完善與實行多項保險制度,讓此類人群享受到最低的醫(yī)療保障,有效保障農(nóng)民工更多的社會權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益,公平分配社會中的各項資源[2]。
1.優(yōu)化法律法規(guī)
對于經(jīng)濟法視野來說,為保障農(nóng)民工的各項社會福利,政府部門與企業(yè)應(yīng)及時優(yōu)化與革新當(dāng)前的合同法內(nèi)容。具體來說,無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還是管理層都需認(rèn)真理解并執(zhí)行相應(yīng)的《勞動合同法》,相關(guān)部門在進行監(jiān)管時也應(yīng)增加管控力度,為了避免企業(yè)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的行為,企業(yè)內(nèi)部需設(shè)定嚴(yán)格的工資支付制度,切實完善與落實其設(shè)置的各項管理內(nèi)容。若企業(yè)存有拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為,一經(jīng)查出要進行嚴(yán)厲處罰,在支付農(nóng)民工工資時,若其工作初期采用了最低工資標(biāo)準(zhǔn),其在工作過程中應(yīng)依照其工作能力與工作時長合理調(diào)整薪水標(biāo)準(zhǔn),增強其工作能力與薪資的匹配度,有效提升農(nóng)民工的工作熱情。企業(yè)在招募員工時,需一視同仁,不應(yīng)將農(nóng)民工與城市職工分隔開,增加農(nóng)民工的就業(yè)頻率與數(shù)量,杜絕歧 視農(nóng)民工的不良現(xiàn)象,讓農(nóng)民工擁有與城市職工同樣的就業(yè)環(huán)境。此外,針對勞動合同的簽署來說,其主要目的是想保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,由于部分農(nóng)民工受文化水平限制,在法律保護上存有些許局限,在簽署勞動合同時未能重視該環(huán)節(jié),導(dǎo)致在維護自身權(quán)益時其身心受到損害,因而相關(guān)部門應(yīng)在日常生活中對農(nóng)民工群體加大勞動合同、法律觀念的宣傳,使農(nóng)民工逐漸養(yǎng)成借助法律武器來維護自身權(quán)益的良好習(xí)慣。
2.加強醫(yī)療保險保障
農(nóng)民工從事的工作大多為體力勞動,此類勞動的主要特征為工作環(huán)境艱苦、工作量大、勞動強度大及風(fēng)險系數(shù)高等,在日常工作的過程中其應(yīng)提升安全意識。從醫(yī)療保障方面看,農(nóng)民工從事的工作較少簽署正規(guī)的勞動合同,一旦發(fā)生安全事故,難以有效保障其醫(yī)療救治。政府部門與企業(yè)應(yīng)從經(jīng)濟法視野中看待醫(yī)療保險的保障問題,優(yōu)化與完善農(nóng)民工的醫(yī)療保險系統(tǒng)極有必要,各區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格管理并依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定出養(yǎng)老、生育、工傷與醫(yī)療等多個險種,適時增加覆蓋面積與覆蓋人群。對于醫(yī)療保險的繳費工作來說,相關(guān)人員可突破傳統(tǒng)模式,以農(nóng)民工為主體設(shè)定保險繳費管理,若農(nóng)民工也想加入城市職工的醫(yī)療保險,相較于城市職工,二者享受到相同且平等的待遇,并及時調(diào)低農(nóng)民工的繳費標(biāo)準(zhǔn)。
在保障農(nóng)民工的合法權(quán)益時,政府部門還要設(shè)置與社會保障相關(guān)的執(zhí)法體系,如改進社會保障制度中的監(jiān)督系統(tǒng)。我國各個地區(qū)要依照其內(nèi)部的實際狀況來設(shè)定對應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu),及時處罰與通報當(dāng)前傷害農(nóng)民工權(quán)益的各類現(xiàn)象,適時監(jiān)督與追蹤企業(yè)各項賠償舉措的落實情況。在社會中的農(nóng)民工屬弱勢群體,其中一部分不僅經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱,也缺少必要的法律意識,因而相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)設(shè)定出必要的援助制度,在該項制度的幫助下既能讓農(nóng)民工獲取自身的合法權(quán)益,還能逐步強化其法律維權(quán)意識[3]。
在保障農(nóng)民工的權(quán)利上,相關(guān)部門應(yīng)始終做到有法必依、有法可依,完善與農(nóng)民工權(quán)利的各項法律制度。通常來講,針對目前存有的住房問題,要為其設(shè)定合適的住房保障條例與政策,政府部門要提升監(jiān)管力度、改進監(jiān)督機制,讓更多的農(nóng)民工進入到企業(yè)社團、工會中,增進監(jiān)督機構(gòu)的有效性,企業(yè)管理者可直接與農(nóng)民工交流,掌握其真正需求,為此后的合作奠定堅實基礎(chǔ)。為切實維護農(nóng)民工的權(quán)益,相關(guān)部門還可設(shè)置舉報機構(gòu),對于不法企業(yè)應(yīng)進行嚴(yán)厲打擊,在遭遇農(nóng)民工的維權(quán)案件時,相關(guān)部門需利用充分的證據(jù),增加違法事件的清晰性,在實行立案查處的基礎(chǔ)上,給農(nóng)民工設(shè)置合適的綠色通道。
綜上所述,在我國社會所有的勞動群體中,農(nóng)民工的數(shù)量極多,為實現(xiàn)我國的發(fā)展與穩(wěn)定,要切實維護與保障此類人群的合法權(quán)益,在具體保障制度的制定上,政府部門要借助福利、保險、醫(yī)療等方面優(yōu)化與完善與之對應(yīng)的法規(guī)法律,嚴(yán)格落實各項制度內(nèi)容,在提升執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上促進社會發(fā)展。