揚州市第八次黨代會提出：要著力壯大人才隊伍，不限地域，不求所有，不拘一格，加快聚集各類別、各層次人才。青年人才是鄉(xiāng)村振興的重要力量，鄉(xiāng)村發(fā)展也是青年人才的重要舞臺。近年來，團揚州市委在鄉(xiāng)村青年人才引進的戰(zhàn)略大局中不斷強化政治擔當，以思想建設為引領，以組織建設為基礎，以“特色小鎮(zhèn)青年”品牌為抓手，不斷吸引鄉(xiāng)村青年“引鳳回巢”，為“好地方”揚州實現從“人才流失地”到“人才回流地”再到“人才新高地”的轉變貢獻青春力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織是聯系青年參與鄉(xiāng)村振興的重要紐帶，是護航返鄉(xiāng)青年服務參與家鄉(xiāng)建設的組織基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織建設狀況直接關系到團組織能否密切聯系團員青年，能否做好返鄉(xiāng)青年的服務保障工作。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，基層團組織改革也面臨著一系列新問題、新任務、新挑戰(zhàn)，如團建與黨建協(xié)同不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團員隊伍底數不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團員青年動態(tài)難以及時掌握、農村團青關系弱化等問題，都客觀影響著共青團組織服務青年參與鄉(xiāng)村振興工作的效果。

團揚州市委不斷強化基層團組織建設基礎，回應了如何護航“回流”青年建設家鄉(xiāng)特別是“怎么干”的問題。通過黨建帶團建，穩(wěn)固鄉(xiāng)村共青團基礎建設，打造求真務實、開拓進取、團結拼搏的團組織。

堅持黨建帶團建，團建助黨建。團揚州市委始終將黨建工作和團組織工作同部署、同落實、同考核，形成了整體聯動、全力推進的互動機制。在黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的同時，注重加強共青團思想建設的引領與指導、加強團的組織與隊伍建設，積極為團組織開展工作營造良好的政策氛圍和工作環(huán)境，推動共青團組織持續(xù)健康發(fā)展。

用好“學社銜接”，精準掌握青年團員去向。團揚州市委結合“智慧團建”系統(tǒng)，扎實做好團員組織關系轉接工作。截至目前，全市按非升學類型發(fā)起組織關系轉接的畢業(yè)生團員數共有5635人，申請轉入團員數20952人，完成轉出團員數5073人，轉入團員數16401人；按升學類型發(fā)起組織關系轉接的畢業(yè)生團員數共有28619人，申請轉入團員數18927人，完成轉出團員數28353人，成功轉入團員數16864人。同時，加強團員數量調控，科學分配團員發(fā)展指標，嚴格按照團員發(fā)展編號分配數量發(fā)展團員，同步錄入智慧團建系統(tǒng)，為下一步精準確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年范圍提供了數據保障。

堅持提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織管理規(guī)范化水平，擴大基層團組織的廣度與深度。面向村社區(qū)、機關事業(yè)單位、學校、非公及兩新組織領域，推行團支部工作清單制度，開展團支部自主星級等次評定工作，結合團支部綜合評定結果，著力解決基層團組織軟弱渙散問題。同時，聚焦非公企業(yè)、青年社會組織、互聯網行業(yè)等存在基層團建空白點領域建立團組織，通過數據整理、摸排走訪、調研督促，有效提升團組織特別是青年身邊團組織的覆蓋面和影響力。

青年是鄉(xiāng)村振興的主力軍、突擊隊，是我國新農村建設的重要力量，共青團組織帶領青年服務鄉(xiāng)村振興是義不容辭的責任和義務。隨著鄉(xiāng)村青年結構與需求的發(fā)展變化，基層團組織難以精準地服務青年需求，團市委在工作中瞄準重點難點，以提升團組織工作能力為抓手，加速鄉(xiāng)村青年“落戶”。

夯實農村共青團組織建設，更好實現“凝聚青年”愿景。鄉(xiāng)村振興，青年回流，重點在青年，關鍵在“回”字。團揚州市委著力從夯實農村團組織建設“破題”，通過組織建設凝聚青年，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織“扁平化”建設，從“疊床架屋”轉向“精簡高效”，組織架構從“頭重腳輕”轉向“縱橫交織”，部門設置從“與上對口”轉向“對下適應”，工作方式從“逐級傳達”轉向“直接聯系”，積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年“身邊的共青團”。當前青年群體的物理空間與精神空間的“流動性”均顯著加強，基層團組織建設過程中青年群體的“組織”屬性不斷弱化。對此，團揚州市委將現有的青年社交平臺進行線上線下融合，以“互聯網+青年”模式大力推進團的組織建設和工作創(chuàng)新。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織打造區(qū)域品牌項目，形成“一鎮(zhèn)一品”的格局，面向青少年建設具有品牌特色的服務場所。特別是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“學社合一”的進程中，充分重視匯聚共青團和青年元素，主動提供內容豐富的“菜單式”服務，依托“城市書房”和“農家書屋”的優(yōu)質資源，讓青少年身邊的團組織實現了有形化、日常化，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年廣泛歡迎。

依托“智慧團建”，增強基層團組織活力。首先，全面摸排團組織底數。結合“智慧團建”系統(tǒng)和團情大調研，在全市各級團組織開展專項排查工作，建立團組織調整和撤銷清冊，調整優(yōu)化各級團組織設置。截至目前，全市共開展四輪團情摸排，找回流失團員并錄入“智慧團建”系統(tǒng)3752名。根據《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》要求，結合各地區(qū)機構調整，撤并團支部723個，新建團總支62個，新建團（工）委19個。其次，提升團組織規(guī)范化水平。全面推行團支部工作清單制度，開展團支部自主星級等次評定工作，由上級團組織進行綜合評價和評定星級，形成團支部綜合評定結果，著力解決基層團組織軟弱渙散問題。

將基層團建、青春實踐與鄉(xiāng)村振興有機融合，更好提升青年引領效能。團揚州市委廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位優(yōu)質社會資源參與“青年學習社”建設，通過深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“青年學習社”建設，為開展深入有效、內容新穎、貼近青年的學習活動提供優(yōu)質平臺，全市目前共有3家省級“青年學習社”。同時，團揚州市委協(xié)同團縣（區(qū)）委以打造重點示范線路為契機，將“學習社”升級為“學習線”，實現了青年活動開展的“點、線、面”結合。打造揚州市團隊史主題教育活動館，組建市級青年講師團定期駐點宣講，優(yōu)化揚州青年思想引領“傳幫帶”工作體系。截至目前，全市依托各級各類青年學習場所，共開展“青年大學習”主題活動350余場次，通過報告會、座談會、宣講團等形式講述黨史、國史，引導青年加強學習，努力奮斗，為書寫“中國夢”的揚州篇章，培育“好地方”的“好青年”發(fā)揮了積極作用。

推進青年“回流”鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興，不僅要注重基層團組織建設提升團組織工作能力，還要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團建“特色”品牌。團揚州市委充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，找準基層團建助力鄉(xiāng)村振興的切入點、結合點、著力點，著眼于青年人才的引進、使用、培養(yǎng)和激勵，做好“引才、育才、薦才”三篇文章，打造特色品牌，以黨帶團全面提升團組織“三力一度”，努力發(fā)揮生力軍和先鋒隊作用。

優(yōu)化青年人才引培機制，實施培養(yǎng)年輕干部的“青苗計劃”，搭建年輕干部培養(yǎng)平臺。同時，不拘一格從嚴選拔優(yōu)秀青年人才進入團的工作骨干隊伍。團揚州市委以邗江區(qū)楊廟鎮(zhèn)為試點，依托該鎮(zhèn)電商創(chuàng)客青年、技術工人、鄉(xiāng)土人才、青年志愿者等社會各領域青年團員70余人，組建“小鎮(zhèn)青年”新興青年群體團組織，打造“特色小鎮(zhèn)青年”團組織品牌，為鄉(xiāng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供組織載體和平臺，進一步吸引“外流”的鄉(xiāng)村青年“回流”。

以黨帶團全面提升團組織“三力一度”。依托“特色小鎮(zhèn)青年”打造“志愿紅”“守護綠”“創(chuàng)出彩”三大團建工作模塊。在“志愿紅”工作模塊中，“小鎮(zhèn)青年”組建“老黨員+青年志愿者”“傳幫帶”紅色志愿宣講團，為留守兒童開辦“陽光青雁”“七彩暑假”等希望村塾課程，幫組困境青少年改造“夢想小屋”，形成了良好的社會效應。在“守護綠”工作模塊中，“小鎮(zhèn)青年”以邗江“2+4”鎮(zhèn)村環(huán)境大整治為契機，組建“林小青”“河小青”環(huán)境保護先鋒隊，建立“綠趣童游”計劃志愿者團支部，開發(fā)環(huán)保生態(tài)游項目，將環(huán)保教育基地、園區(qū)環(huán)保企業(yè)變?yōu)椤熬W紅打卡地”。在“創(chuàng)出彩”工作模塊中，加強與本地高校及科研院所合作，開展“創(chuàng)客1+1”計劃，為創(chuàng)業(yè)者鏈接人才技術資源，滿足園區(qū)人才供需；開展電商論壇，打造青年電商直播間，組織鄉(xiāng)土人才青年展示傳統(tǒng)技藝、產品，為困難農戶開播線上帶貨，讓本土特色產品“跨鎮(zhèn)進城”。

服務鄉(xiāng)村振興是新時代青年的歷史使命，在全面建成小康社會和全面推進鄉(xiāng)村振興新征程上，團揚州市委充分發(fā)揮在青年群體中的引領作用，主動適應黨的“三農”工作重心歷史轉移和市委有關決策部署要求，全面把握共青團服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使命所在，切實找準工作切入點和結合點，廣泛組織動員廣大青年投身全面推進我市鄉(xiāng)村振興偉大實踐。