王曉光 壽縣自然資源和規(guī)劃局

近些年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距愈發(fā)減少，基于稀缺土地資源，城鄉(xiāng)土地規(guī)劃極為關(guān)鍵。在一定程度上講，是合理進(jìn)行土地利用的基礎(chǔ)，同時(shí)和土地資源管理質(zhì)量具有緊密的聯(lián)系。因此，有效處理土地資源利用率，加快城市建設(shè)全面發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地資源管理概述

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

要想促進(jìn)城鄉(xiāng)快速化發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)確保為同步狀態(tài)，在規(guī)劃建設(shè)中，有效規(guī)劃土地利用，防止土地資源的浪費(fèi)，真正發(fā)揮社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)而言，最為主要的是將城市與鄉(xiāng)村當(dāng)成整體，降低城鄉(xiāng)間的貧富差距，形成極為完善的城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，滿足人們實(shí)際需求。針對(duì)城鎮(zhèn)制度化的制定，對(duì)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，形成極為完善的規(guī)劃系統(tǒng)。另外，基于城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題，利用相關(guān)對(duì)策進(jìn)行解決，確保城鎮(zhèn)化方案的進(jìn)行。

（二）土地資源分析

從總體看，我國(guó)擁有較多的人口，并且地大物博，有效開(kāi)發(fā)土地資源極為關(guān)鍵。在新的形勢(shì)背景下，強(qiáng)化土地資源管理制度極為必要，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在一定程度上講，科學(xué)利用土地資源，才能加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)土地管理中面臨的問(wèn)題，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具有嚴(yán)重影響?；谶@樣的情況，有效管理土地資源，優(yōu)化土地資源管理機(jī)制，確保具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，給予生態(tài)環(huán)境一定的保護(hù)。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地資源管理是十分重要的問(wèn)題。在進(jìn)行管理時(shí)，自然與人為環(huán)境因素具有一定的影響作用。針對(duì)這部分影響，作為土地管理部門(mén)應(yīng)與前人治理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合開(kāi)來(lái)，形成極為完善的土地資源管理機(jī)制，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)得到全面性發(fā)展。

（三）在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地資源管理的價(jià)值作用

在社會(huì)發(fā)展中，土地資源是極為重要的。在一定程度上講，社會(huì)發(fā)展與土地資源的支撐具有緊密聯(lián)系，土地資源管理問(wèn)題是十分重要的問(wèn)題，和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)具有密切聯(lián)系。假如土地資源沒(méi)有得到科學(xué)管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展將受到影響，并影響著城鄉(xiāng)發(fā)展差距，影響經(jīng)濟(jì)收入差距。從城市發(fā)展角度出發(fā)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)城市居民利益具有一定影響，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是互相影響的。當(dāng)前我國(guó)土地面積極為遼闊，但土地資源具有有限性，伴隨著人口數(shù)量的逐漸增加，城市范圍隨之?dāng)U大，土地資源面臨著較大的壓力?；谶@樣的情況，作為土地管理部門(mén)，科學(xué)開(kāi)發(fā)土地資源，真正滿足人們實(shí)際需求。在新的形勢(shì)背景下，做好土地管理工作，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，還能為人們提供良好的生活空間，加快城鄉(xiāng)全面化發(fā)展。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地管理面臨的現(xiàn)狀

（一）土地管理水平較低

伴隨城鄉(xiāng)建設(shè)的快速化發(fā)展，城市建設(shè)范圍逐漸擴(kuò)大，土地資源得到了較好的利用。但由于土地管理水平不能和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐相同步，針對(duì)土地資源分配利用問(wèn)題上，經(jīng)常會(huì)存在一些問(wèn)題，例如對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用不合理性，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受到破壞，土地資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重，更為嚴(yán)重的是破壞了土地資源。在當(dāng)前形勢(shì)背景下，由于土地規(guī)劃管理中工作水平極為不理想，工作人員沒(méi)有進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，造成專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握缺乏全面性，對(duì)土地資源管理造成影響，并影響著土地資源利用價(jià)值。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制缺乏完善性

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下，為了加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速化發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是十分重要的，對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用具有嚴(yán)重影響，并影響著居民生活環(huán)境情況，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前形勢(shì)下不難看出，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺少系統(tǒng)性，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能順應(yīng)發(fā)展腳步，缺乏完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，規(guī)劃與管理工作缺乏制度的支持，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有理論的幫助，最終土地資源開(kāi)發(fā)具備不合理性，國(guó)土資源的浪費(fèi)，對(duì)群眾生活水平具有嚴(yán)重影響，影響著城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

（三）土地資源利用情況十分不理想

伴隨著城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，假如土地資源管理分配缺乏合理性，土地資源利用價(jià)值將受到影響，導(dǎo)致土地資源利用效率極為不理想，影響著土地資源自身價(jià)值，不能發(fā)揮應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益，最終對(duì)居民生活環(huán)境造成影響。例如一些居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在著不合理的現(xiàn)象，樓盤(pán)間規(guī)劃設(shè)計(jì)缺少合理性，樓高極為不匹配，給居民帶來(lái)一定的不便，對(duì)室內(nèi)采光產(chǎn)生影響，樓盤(pán)自身價(jià)格也受到影響，降低了土地資源經(jīng)濟(jì)效益。另外，一些小區(qū)水景沒(méi)有得到養(yǎng)護(hù)管理，為干涸狀態(tài)，最終對(duì)小區(qū)居住質(zhì)量造成影響。

三、優(yōu)化土地資源規(guī)劃管理措施

（一）土地資源利用

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中，土地資源規(guī)劃管理是十分重要的。在新的形勢(shì)背景下，嚴(yán)格審批土地資源開(kāi)發(fā)利用，全面審查城鄉(xiāng)用地。針對(duì)沒(méi)有規(guī)劃的土地資源，不能開(kāi)發(fā)利用。而和規(guī)定開(kāi)發(fā)不吻合的土地資源，應(yīng)及時(shí)制止，保證土地資源可以依據(jù)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)，確保土地資源具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，提升土地資源利用率。不僅對(duì)土地資源用地緊張問(wèn)題得到緩解，還能確保土地資源作用價(jià)值得到發(fā)揮。另外，基于城市土地矛盾問(wèn)題，有效利用土地資源，降低城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。利于廣西國(guó)有七坡林場(chǎng)，為了提升土地資源的利用，林場(chǎng)在桉樹(shù)種種植過(guò)程中，以榿木樹(shù)種與格木樹(shù)種為主，確保桉樹(shù)種具備多樣性，降低病蟲(chóng)害的出現(xiàn)，防止長(zhǎng)期以同一樹(shù)種為主，導(dǎo)致土壤貧瘠。在已有土地資源下，提高土地資源價(jià)值效益。因此，林場(chǎng)在今后種植中，利用分帶種植是極為合理的一種種植方式。

（二）確定土地利用標(biāo)準(zhǔn)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地資源占有重要地位，在一定程度上講，不能盲目開(kāi)發(fā)利用，依據(jù)土地管理機(jī)制進(jìn)行有效分配，確定土地利用標(biāo)準(zhǔn)，確保土地資源有效利用。在開(kāi)發(fā)利用土地資源過(guò)程中，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，相對(duì)而言，不同類(lèi)型的土地，開(kāi)發(fā)利用方式也存在較大差異，結(jié)合具體情況，依據(jù)土地管理機(jī)制進(jìn)行執(zhí)行，明確土地資源利用方向，確保具備針對(duì)性。在落實(shí)過(guò)程中，如果存在不合理利用的現(xiàn)象，依據(jù)具體制度，和實(shí)際結(jié)合開(kāi)來(lái)，進(jìn)行合理的修改與調(diào)整。

（三）優(yōu)化土地管理機(jī)制

伴隨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的快速化發(fā)展，土地管理機(jī)制極為關(guān)鍵，完善的土地管理機(jī)制會(huì)保證土地資源有效開(kāi)發(fā)，還能解決城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理問(wèn)題。在明確土地管理機(jī)制過(guò)程中，加大考察當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境與土地資源分布，作為工作人員，深入分析考察結(jié)果，制定對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制。依據(jù)不同地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需求，優(yōu)化土地管理機(jī)制，合理用地，科學(xué)劃分土地資源，真正發(fā)揮土地真正價(jià)值，降低利益沖突的存在，減少土地資源的浪費(fèi)，利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速化發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程不斷加快。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地資源占有一定地位，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。在新的形勢(shì)背景下，給予土地資源管理一定的關(guān)注，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用土地資源，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)得到良好發(fā)展，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案具備科學(xué)性。基于城鄉(xiāng)規(guī)劃中面臨的土地資源問(wèn)題，與具體情況結(jié)合開(kāi)來(lái)進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)，提升土地資源利用效率，確保土地資源高效化。另外，優(yōu)化土地管理機(jī)制，依據(jù)具體制度合理分配土地資源利用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全面發(fā)展。