賈毅 內(nèi)江市市中區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心

開展項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制，需要對(duì)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段等進(jìn)行造價(jià)控制，希望可以發(fā)揮人力、物力、財(cái)力以最大的實(shí)際價(jià)值，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。通過(guò)提高全過(guò)程造價(jià)控制管理水平，可以有效提高企業(yè)資金使用效率，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算前審核狀況的簡(jiǎn)要說(shuō)明

建筑工程與其他一般項(xiàng)目不同，總體性能和施工技巧難度比其他項(xiàng)目要高。涵蓋了建筑和施工的各個(gè)方面，其中較重要的部分是建筑工程招投標(biāo)的預(yù)結(jié)算。項(xiàng)目的招投標(biāo)工作必不可少，就發(fā)展而言，質(zhì)量控制和招投標(biāo)的預(yù)結(jié)算密切相關(guān)。如果施工質(zhì)量控制不合理，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性下降，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)方面的關(guān)注。在建設(shè)項(xiàng)目的描述中，建設(shè)工程師和項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)結(jié)算的審核人員起著重要作用。施工人員和招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核人員將扮演實(shí)際施工項(xiàng)目的引領(lǐng)者角色，確保建設(shè)項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，上述各方面都存在很多問(wèn)題，因此要對(duì)相關(guān)的建筑工程公司進(jìn)行深入分析，并針對(duì)這些問(wèn)題采取有效解決方案，以提高我國(guó)建筑工程的質(zhì)量和水平。

二、建筑工程造價(jià)審核的主要內(nèi)容

（一）工程量審核

建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行成本預(yù)結(jié)算審核，工程項(xiàng)目的工程量是審核工作的基礎(chǔ)，也是預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)工作內(nèi)容。完成工程量審核，能保障建筑項(xiàng)目施工按照計(jì)劃進(jìn)行。建筑工程施工過(guò)程中，成本預(yù)算審核，能保障施工質(zhì)量，提升各個(gè)施工建設(shè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)或施工建設(shè)階段，預(yù)結(jié)算工作本身是與很多項(xiàng)目工程信息內(nèi)容有關(guān)聯(lián)性的，而且建筑工程項(xiàng)目的涉獵范圍較廣，在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)因?yàn)楣こ塘繌?fù)雜，耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行信息篩選與應(yīng)用，如果最終的計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤，相應(yīng)的工作人員按照目標(biāo)要求進(jìn)行審核，各個(gè)環(huán)節(jié)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，能有效提升工程量計(jì)算的最終結(jié)果的精確性、有效性。

（二）建筑工程材料費(fèi)用的審核

做好材料費(fèi)用的審核，就必須對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中材料的使用數(shù)量進(jìn)行明確。審核人員在進(jìn)行工程預(yù)算材料費(fèi)用審核的過(guò)程當(dāng)中，要以工程量大小為依據(jù)，對(duì)建筑材料使用數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，并在進(jìn)行計(jì)算過(guò)程中，依據(jù)審核人員的經(jīng)驗(yàn)將用量材料套用在工程量公式中，從而完成對(duì)于建筑材料的數(shù)量審核。例如，在審核人員進(jìn)行普通多層住宅建筑材料數(shù)量審核的過(guò)程中，審核人員就可以根據(jù)自己的審核經(jīng)驗(yàn)得出混凝土的用量大約在（0.33～0.35）/m2，鋼筋的使用數(shù)據(jù)通常在（38～42）kg/m2。通過(guò)這樣的方式，將數(shù)據(jù)套用在工程量的公式當(dāng)中，從而得出相應(yīng)的結(jié)論。

（三）針對(duì)工程范圍的相關(guān)審核

審核員在進(jìn)行工程造價(jià)審核工作時(shí)，主要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程規(guī)劃、工程合同和建設(shè)工程的其他方面，根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程文件，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核。項(xiàng)目范圍的審核主要包括項(xiàng)目合同的規(guī)劃和建筑部門分包合同的授予。為保證審核工作的完善，避免漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)工程的現(xiàn)象發(fā)生，審核工作的范圍因建設(shè)項(xiàng)目的范圍而異。因此，審核過(guò)程相對(duì)復(fù)雜。在審核時(shí)還必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行估算，并保證其準(zhǔn)確性，因此在審核時(shí)必須結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并結(jié)合工程實(shí)際情況采用合理的測(cè)試程序。

（四）關(guān)于套用單價(jià)的審核

建筑工程預(yù)結(jié)算審核中的套用單價(jià)審核包含了直接套用的定額單價(jià)的審核、換算的定額單價(jià)的審核以及補(bǔ)充的定額的審核。在審核過(guò)程中，審核人員要對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，要注意其內(nèi)容、圖紙的制定標(biāo)準(zhǔn)，以及圖紙上的項(xiàng)目名稱等是否與建筑工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致，比如不同建筑物結(jié)構(gòu)件的名稱是否正確。另外，還要注意工程在發(fā)包人與承包商之間流動(dòng)的過(guò)程中是否有出現(xiàn)某個(gè)工程項(xiàng)目單價(jià)被重復(fù)套用的情況。如果是換算的定額單價(jià)，則要對(duì)其換算方式以及所采用換算系數(shù)的正確性進(jìn)行審核。最后還有注意審核定額中的材料、人工、機(jī)械等單價(jià)的合理性。

（五）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證方面的審核

設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求，對(duì)原設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化；現(xiàn)場(chǎng)簽證是合同外零星工程的工程量確認(rèn)。因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時(shí)甚至達(dá)到了40%。所以變更和簽證直接關(guān)系到工程造價(jià)的增減，因此對(duì)變更和簽證的審核歷來(lái)是建設(shè)項(xiàng)目審核的重點(diǎn)。首先，審核過(guò)程中可能出現(xiàn)相關(guān)真實(shí)性問(wèn)題：是否真實(shí)發(fā)生，工程量計(jì)算是否真實(shí)準(zhǔn)確。這就需要現(xiàn)場(chǎng)察看、詢問(wèn)，特別是對(duì)于隱蔽工程。其次，也可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)完整性問(wèn)題：變更簽證是否全面，是否只在結(jié)算中報(bào)增加工程量的變更簽證，合同內(nèi)造價(jià)減少的簽證不報(bào)，或者雖然造價(jià)減少的簽證有報(bào)，但存在貓膩。還有，是否出現(xiàn)合理性的問(wèn)題：例：有的簽證描述模糊，表達(dá)很不清楚，看半天不知所以然，經(jīng)過(guò)看圖紙及詢問(wèn)等，發(fā)現(xiàn)這筆簽證費(fèi)用已包含在合同價(jià)款中，不應(yīng)計(jì)取。有的工程，特別是修繕工程，由于各種原因，圖紙變化好幾版，施工單位的人員也幾經(jīng)變化，最后報(bào)的簽證數(shù)量大，內(nèi)容亂，很容易出現(xiàn)重復(fù)工程量和交叉工程量的情況，審核人員較難識(shí)別。

三、建筑工程造價(jià)審核的常見方法

（一）分組計(jì)算審核法

由于建筑工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，而且在實(shí)際施工中所涉及到的工序也十分冗雜，所以對(duì)于建筑工程結(jié)算審核來(lái)說(shuō)，其所需要的數(shù)據(jù)也非常多。為了有效的處理所涉及到的數(shù)據(jù)，就需要耗費(fèi)大量的人力物力。要想使得建筑工程結(jié)算審核工作更加高效，就必須做好分組計(jì)算審核。所謂分組審核法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是尋找各個(gè)項(xiàng)目以及數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，并對(duì)其進(jìn)行分析和研究，從而找到其中的規(guī)律，然后依據(jù)這些規(guī)律來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分組。在實(shí)際分組的過(guò)程中，對(duì)于那些沒(méi)有規(guī)律的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，還需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)審核。分組審核作為一種高效的建筑工程結(jié)算審核的方式，其不僅可以將有聯(lián)系的項(xiàng)目合為一組，而且還能夠提高審核的效率。

（二）全面審核法

這里所說(shuō)的全面審核法又被稱作為逐項(xiàng)審查法，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，就是對(duì)整個(gè)施工圖預(yù)算中所涉及的項(xiàng)目進(jìn)行逐一的審查，其審查工作的具體內(nèi)容和步驟與施工圖編制預(yù)算所涉及到的過(guò)程和內(nèi)容是基本一致的。對(duì)于全面審核法來(lái)說(shuō)，在其實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中有著非常多的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，包括全面性和細(xì)致性。在該方法應(yīng)用的過(guò)程中很少會(huì)出現(xiàn)結(jié)算方面的錯(cuò)誤，有著非常高的審查質(zhì)量。但是其技術(shù)缺點(diǎn)也非常的明顯，就是應(yīng)用過(guò)程中的工作量非常大。如果施工單位的工程審查預(yù)算力量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱的話，是不適合采用這種結(jié)算技巧的，因此其更適用于工程量小、工藝簡(jiǎn)單的工程。

（三）對(duì)比審核方式

一般來(lái)說(shuō)，在審核結(jié)構(gòu)相同或功能相似的建筑物時(shí)，將采用結(jié)構(gòu)比較法來(lái)審查成本預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。另外，應(yīng)在項(xiàng)目成本指數(shù)中對(duì)預(yù)算和結(jié)算審查進(jìn)行比較和分析。如果與工程造價(jià)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，為了保證造價(jià)預(yù)算核算的審核質(zhì)量和效率，應(yīng)明確開展審核工作的比較審查方法。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以確定工程造價(jià)預(yù)算計(jì)算的檢驗(yàn)方法。審核人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理運(yùn)用技術(shù)手段，既能保證審核質(zhì)量，又能提高審核效率。

（四）重點(diǎn)審核法

與全面審核法相比，重點(diǎn)審核法在范圍上進(jìn)行了一定的調(diào)整。然而，利用重點(diǎn)審核法來(lái)進(jìn)行建筑工程結(jié)算審核時(shí)，其另有側(cè)重，不僅會(huì)有選擇性的依據(jù)施工圖和補(bǔ)充資料來(lái)計(jì)算較大的工程量，而且還會(huì)在審核完重點(diǎn)項(xiàng)目之后，核對(duì)工程量實(shí)際對(duì)應(yīng)的單價(jià)。值得注意的是，其還會(huì)嚴(yán)格地審核對(duì)定額級(jí)別與類別等對(duì)單價(jià)造成影響的項(xiàng)目。對(duì)于重點(diǎn)審核法來(lái)說(shuō)，其優(yōu)勢(shì)在于可以將建筑工程結(jié)算審核過(guò)程中的重點(diǎn)進(jìn)行突出，而且還在確保取得較好的效果下，大大縮短了審核的時(shí)間。

四、建筑工程造價(jià)審核技巧措施

（一）注意針對(duì)工程造價(jià)的核算方法進(jìn)行創(chuàng)新

在建筑工程行業(yè)，想要使企業(yè)在時(shí)間的長(zhǎng)河之中不斷發(fā)展，就需要針對(duì)企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行改革與創(chuàng)新，在企業(yè)工程預(yù)結(jié)算的審核環(huán)節(jié)同樣也不例外。建筑企業(yè)內(nèi)部不僅需要對(duì)于工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，也要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的審核方法進(jìn)行改革與創(chuàng)新，使結(jié)算方式能夠跟上時(shí)代的步伐，通過(guò)多樣化的管理方式，全面提升審核質(zhì)量，使建筑企業(yè)能夠得到發(fā)展與進(jìn)步。目前，在建筑工程造價(jià)審核過(guò)程中，很多審核人員只使用一種審核方式，不考慮審核方式是否過(guò)于陳舊和老化。例如，一些審核人員在進(jìn)行審核的過(guò)程中應(yīng)用了新的分組計(jì)算審核方法，通過(guò)這樣的審核方式，使審核人員的工作效率得到了極大的提升。在進(jìn)行建筑工程造價(jià)審核的過(guò)程中恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用這種方法，能夠提升工作人員的工作效率，降低工作人員的工作量，實(shí)踐證明，這種審核方式相比傳統(tǒng)的審核方式更加實(shí)用。審核人員在進(jìn)行工作的過(guò)程中，必須針對(duì)工作方法進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母母锱c創(chuàng)新，在工作過(guò)程中能夠主動(dòng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與思考，更好地完成工作。

（二）對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)并與實(shí)際情況相結(jié)合

在審核原材料價(jià)格時(shí)，需要嚴(yán)格按規(guī)定，做好實(shí)地考察，強(qiáng)化核實(shí)工作，并根據(jù)國(guó)家企業(yè)法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?guī)定，同時(shí)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的采購(gòu)價(jià)格相結(jié)合，進(jìn)而對(duì)價(jià)格做好合理的調(diào)整。結(jié)算資料除了通用要求外，還有個(gè)性化要求：土方工程結(jié)算上，須提供經(jīng)過(guò)甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同確認(rèn)的交付場(chǎng)地標(biāo)高圖和完成面標(biāo)高圖。標(biāo)高圖中必須有明確的實(shí)際情況及相關(guān)的計(jì)算書；樁基工程結(jié)算上，樁基工程打樁原始現(xiàn)場(chǎng)記錄須有甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同的簽字確認(rèn)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高審核效率及質(zhì)量

在施工技術(shù)檢測(cè)實(shí)踐中，一般對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的工程進(jìn)行計(jì)算和檢測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)率較高、高定額現(xiàn)象比較普遍。在技術(shù)層面和職業(yè)道德方面，審核人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的考核必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)。為確保工程造價(jià)預(yù)審核的準(zhǔn)確性，應(yīng)加強(qiáng)和提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)水平，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范檢測(cè)流程，遵循公平、科學(xué)的管理原則。專項(xiàng)審核人員應(yīng)熟悉不同建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)算方法和技術(shù)技巧，靈活運(yùn)用。能測(cè)量設(shè)計(jì)圖紙和建筑工程范圍。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目比重高的實(shí)際情況，應(yīng)根據(jù)被考核項(xiàng)目的類型選擇檢測(cè)方法。

（四）變更簽字要嚴(yán)謹(jǐn)慎重

對(duì)于工程施工過(guò)程中所發(fā)生的一些項(xiàng)目上的變更，需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏炞种贫葋?lái)保障變更的真實(shí)性，以限制施工單位在工程變更上動(dòng)手腳，謀取私利。施工單位的每一項(xiàng)工程變更都需要將變更的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、變更的量、變更造成的結(jié)果等記錄清楚，并上報(bào)給相關(guān)的管理人員，管理人員審查核實(shí)之后再簽字認(rèn)可。而工程預(yù)結(jié)算審核人員在對(duì)工程變更進(jìn)行審核的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在瞞報(bào)現(xiàn)象，就可直接與簽字負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通核對(duì)。在這種制度的約束下，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)對(duì)項(xiàng)目變更的核實(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn)，從而確保每一份變更簽證都真實(shí)、有效。

（五）健全工程結(jié)算管理制度

在建設(shè)項(xiàng)目開展的過(guò)程中，為了使建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度嚴(yán)格按照施工圖紙的要求來(lái)開展，制定完善的工程結(jié)算管理制度是非常必要的。在實(shí)際施工作業(yè)開展的過(guò)程中，要能夠結(jié)合施工環(huán)節(jié)和管理要點(diǎn)，對(duì)結(jié)算管理的任務(wù)和流程進(jìn)行詳細(xì)地分析，從而理清結(jié)算過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)，并建立相應(yīng)的結(jié)算管理制度。除此之外，還要能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)結(jié)算管理制度的跟蹤調(diào)查，對(duì)偏差產(chǎn)生的原因進(jìn)行合理的分析，并對(duì)偏差的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)的糾偏措施。在結(jié)算工作全部完成之后，還要及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題采取有針對(duì)性的控制措施，并對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行完善、對(duì)管理流程進(jìn)行優(yōu)化。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制的最終環(huán)節(jié)就是工程造價(jià)審核。只有做好該項(xiàng)工作，才能確定合理的工程造價(jià)，并能夠控制好工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)管理。對(duì)于審核人員來(lái)說(shuō)，要想做好審核工作，就必須提前做好準(zhǔn)備，關(guān)注結(jié)算審核過(guò)程文件收集，與工程量、定額套用、范圍等方面的控制，以保證工程項(xiàng)目造價(jià)審核的準(zhǔn)確性。