周鼎 江蘇交通工程投資咨詢有限公司

隨著我國(guó)科技的不斷進(jìn)步，為各行各業(yè)的發(fā)展帶來了嶄新的面貌。高速公路工程近幾年更是發(fā)展迅猛，取得了相當(dāng)大的成果，在國(guó)際舞臺(tái)屢屢斬獲大獎(jiǎng)，大放異彩。但是，高速公路項(xiàng)目工程在發(fā)展的過程中一些問題也慢慢涌現(xiàn)了出來，例如安全管理問題，專司項(xiàng)目施工安全的管理人員素質(zhì)良莠不齊，沿用過去的管理理念，無(wú)法跟上新時(shí)代發(fā)展的需求，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理問題無(wú)法及時(shí)有效的解決。因此，為了更好的保障項(xiàng)目施工的安全管理，科學(xué)合理的調(diào)控安全生產(chǎn)費(fèi)用是解決此問題的有效措施。

一、安全生產(chǎn)費(fèi)用科學(xué)計(jì)量管理對(duì)工程建設(shè)的意義

對(duì)于任何的施工項(xiàng)目而言，施工人員的安全問題都是至關(guān)重要的。然而在實(shí)際施工過程中，很容易受到各種因素的困擾，例如，環(huán)境、氣候等，因此，容易引發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)的一些安全事故。為了更好的消除這些安全隱患，投入足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并用其改善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)環(huán)境是必不可少的手段。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)環(huán)境得到了有效改善，必然會(huì)減少傷亡事故的發(fā)生?？偠灾?，安全生產(chǎn)費(fèi)用的科學(xué)投入使用對(duì)高速公路工程建設(shè)有重要的意義。

二、高速公路工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量管理現(xiàn)狀

（一）計(jì)量?jī)?nèi)容復(fù)雜存在不規(guī)范現(xiàn)象

為了更好的加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，改善工程施工作業(yè)條件，我國(guó)頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，該法規(guī)明確了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)量方法和計(jì)量費(fèi)率，并將安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理[1]。但是在實(shí)際操作過程中存在認(rèn)定困難，一些施工單位會(huì)將一些不在清單范圍，且與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理無(wú)直接關(guān)系的產(chǎn)品列入生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量?jī)?nèi)容中，比如，照明燈、指示牌、感冒藥、警用伸縮棍等。因此，計(jì)量?jī)?nèi)容不符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是高速公路工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量面臨的主要問題之一，亟須解決。

（二）計(jì)量?jī)?nèi)容與工程量計(jì)價(jià)內(nèi)容存在重復(fù)現(xiàn)象

在實(shí)際的高速公路工程計(jì)量操作時(shí)，只有安全生產(chǎn)費(fèi)用是實(shí)行按月按時(shí)驗(yàn)收計(jì)量的。假如施工單位上報(bào)計(jì)量?jī)?nèi)容時(shí)，將標(biāo)志牌、現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施等列入安全生產(chǎn)清單中，就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量的問題，因?yàn)檫@些內(nèi)容都已經(jīng)包含在項(xiàng)目承包人駐地建設(shè)中。與此同時(shí)，有些施工單位無(wú)法有效區(qū)分施工措施費(fèi)用與臨時(shí)措施費(fèi)用，例如，冬雨季保暖措施、腳手架、標(biāo)志牌等，將這些模棱兩可的內(nèi)容列入安全生產(chǎn)管理清單內(nèi)，這些計(jì)量?jī)?nèi)容已經(jīng)包含在工程量綜合單價(jià)中，再次計(jì)量，將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量的問題。結(jié)合本段內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，計(jì)量類內(nèi)容與工程量計(jì)價(jià)清單內(nèi)容重復(fù)，是高速公路工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量管理面臨的又一大難題。

（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量存在與實(shí)際不符的現(xiàn)象

眾所周知，高速公路工程項(xiàng)目最為顯著的特點(diǎn)就是施工線路過長(zhǎng)。如此會(huì)導(dǎo)致涉及的管理范圍過于廣泛，在進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量時(shí)很難有效的對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一盤查，這就給一些施工單位謊報(bào)生產(chǎn)安全費(fèi)用提供了可乘之機(jī)[2]。有些施工單位投機(jī)取巧，將一些似是而非的施工費(fèi)用規(guī)劃到安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量中，致使安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量數(shù)量與實(shí)際投入的數(shù)量嚴(yán)重不符，難以有效監(jiān)管。對(duì)于這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，究其根源，可以分為2 方面原因，首先，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全的管理人員工作時(shí)缺乏責(zé)任感，不夠敬業(yè)，對(duì)施工單位上報(bào)的安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量數(shù)量沒有進(jìn)行及時(shí)的核查。

綜合上述內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)高速公路工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量管理存在的主要問題為計(jì)量?jī)?nèi)容不符合安全生產(chǎn)費(fèi)用范圍、計(jì)量類內(nèi)容與工程量計(jì)價(jià)重復(fù)、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量數(shù)量與實(shí)際不符，這三個(gè)問題嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)費(fèi)用的科學(xué)合理使用，對(duì)于提升施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境安全有極大的負(fù)面影響，因此必須制定出合理的方案去解決。

三、高速公路工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量管理現(xiàn)狀的解決對(duì)策

因此，為了更好的提升安全生產(chǎn)費(fèi)用管理水平，改善工程施工作業(yè)條件要做到以下幾點(diǎn)：1.安全管理人員必須做到對(duì)涉及安全生產(chǎn)費(fèi)用方面的計(jì)量?jī)?nèi)容熟記于心，在施工單位上報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)憑借專業(yè)對(duì)一些模棱兩可的內(nèi)容進(jìn)行有效清除。2.要做到對(duì)項(xiàng)目承包單位進(jìn)行不定期的安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)審查，剔除虛開票據(jù)，同時(shí)統(tǒng)一開票方式，要求票據(jù)上要注明具體的項(xiàng)目和地點(diǎn)，不符合要求者，一律不予計(jì)量。3.管理人員要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，愛崗敬業(yè)，不定期的抽查并審核計(jì)量?jī)?nèi)容，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的投用發(fā)揮其應(yīng)起的作用。4.配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，在實(shí)際的施工中存在安全管理人員不足的現(xiàn)象，有些單位的安全管理人員甚至是從其他的崗位調(diào)來的，缺乏安全生產(chǎn)方面的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，難以履職。5.制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量條件，凡是上報(bào)的安全生產(chǎn)費(fèi)用要滿足特定的條件，對(duì)于手續(xù)不完備、資料不齊全者一律打回去，不予計(jì)量。6.所有的計(jì)量方法要保證嚴(yán)格按照規(guī)定，管理人員在進(jìn)行計(jì)量時(shí)要保證客觀、透明、公開，有理有據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了更好的提升工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入和使用的有效化，國(guó)家出臺(tái)了一系列的法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)量辦法、計(jì)量費(fèi)率，為企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理制定了科學(xué)的引導(dǎo)。然而，在實(shí)際操作中仍面臨著這樣那樣的問題，因此，要求我們專司施工安全的管理人員要嚴(yán)格審核計(jì)量?jī)?nèi)容，提升管理理念，科學(xué)合理利用安全生產(chǎn)費(fèi)用，提升高速公路工程的施工作業(yè)環(huán)境，減少傷亡事故的發(fā)生。