楊維娜 四川川投田灣河開發(fā)有限責任公司

黨的十九屆四中全會中明確指出，基層國企紀檢監(jiān)察工作要“深刻把握黨風廉政建設中的規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，工作的過程中堅決懲治工作中的腐敗、整治不治之風。在全面從嚴治黨的形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)，在具體工作中存在哪些短板和問題，如何進行有效破解，通過全面從嚴治黨，落實主體責任和監(jiān)督責任，加強黨風廉政建設推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文從實際工作的角度出發(fā)，對新形勢下，國有企業(yè)的紀檢工作遇到的問題進行了研究和思考，為了能夠充分的發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的作用，改變國有企業(yè)的現(xiàn)狀，提出了一些建議。

一、影響原因

（一）組織機構設置問題

國企改革后，許多基層國企也改變了原有體制。整頓基層組織，基本規(guī)范紀檢監(jiān)察組織，成立紀檢委，紀檢委書記由上級任命或委派，適應基層國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的需要。但仍有一些基層國有企業(yè)未按要求在直屬黨支部設立專職紀檢員；黨支部成員中沒有兼職紀檢員；已設立黨總支和黨支部的單位未設立專職紀檢員紀檢監(jiān)察部門，這就導致了基層紀檢組織重頭輕腳的現(xiàn)象，不利于紀檢監(jiān)察工作的順利開展。此外，紀檢監(jiān)察組織尚未形成監(jiān)督合力?；鶎訃衅髽I(yè)紀檢監(jiān)察機構與上級紀檢監(jiān)察機關、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會、下屬紀檢監(jiān)察機構的協(xié)調(diào)機制不完善。在協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查違紀違法行為時，不能很好地配合，沒有監(jiān)督力量。

（二）紀檢監(jiān)察隊伍業(yè)務水平還需進一步提高

由于基層企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍大部分都是從其他崗位轉(zhuǎn)崗來的，紀檢專業(yè)知識參差不齊，相對來說紀檢業(yè)務基礎還有差距，部分紀檢干部因日常工作繁多，加之自身缺乏較高的自我學習與自我提升意識，依賴以往的工作經(jīng)驗判斷和開展工作居多，按照監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則開展工作的不夠嚴格。國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察需要建立大監(jiān)督體系，對業(yè)務全流程進行覆蓋，尤其是掌握重點領域、重點崗位的風險點，需要紀檢人員熟悉業(yè)務流程，掌握風險環(huán)節(jié)，這對紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務素質(zhì)提出了更高的要求，除了紀檢監(jiān)督執(zhí)紀問責本身的業(yè)務知識外，還要具備一定的專業(yè)知識儲備，對被監(jiān)督范圍的業(yè)務有著準確詳細的了解和掌握，才能更好的開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。

二、加強基層國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設的措施

（一）完善組織機構設置

一是創(chuàng)新和完善紀檢監(jiān)察體制。全面從嚴治黨，關鍵在主體責任，基層國有企業(yè)黨委要支持紀委履行監(jiān)督責任，以基層黨支部為單位，結(jié)合各自工作特點，建立黨風廉政風險清單，制定防范措施，責任落實到人，利用“三會一課”，把嚴的主基調(diào)傳遞下去，做到紀律教育深入人心，把紀檢工作的觸角延伸到基層。二是設置崗位和職責。要切實加強作風建設，密切聯(lián)系群眾，重視群眾的來信來訪工作。認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，堅持定期下訪、定期接待群眾上訪，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導職工群眾依法表達合理訴求，切實維護職工群眾的合法利益。新時代背景下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷深化，行業(yè)企業(yè)競爭日益激烈，國有企業(yè)生產(chǎn)管理活動的主要目的是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應當重點對影響企業(yè)經(jīng)濟效益的重點管理活動進行效能監(jiān)察，確保國有企業(yè)經(jīng)營管理符合國有資產(chǎn)保值增值要求。

（二）堅持黨委領導下履行黨風廉政建設責任制

為保證企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有效開展，落實紀檢監(jiān)察內(nèi)部審計，要強化黨風廉政建設責任制，以黨委為主體，紀檢委為監(jiān)督責任，確保黨風廉政建設的有效實施。讓廉政教育融入互聯(lián)網(wǎng)信息時代。靈活運用視頻教育、警示基地參觀等對感官和思想沖擊力大的方式，抓好重點崗位的廉潔教育。要逐步建立大監(jiān)督的體系。根據(jù)企業(yè)的特點，針對不同領域、不同崗位的廉政風險，逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀委監(jiān)督、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式組成的全方位、立體式、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡，確保權力在陽光下運行。要建立、暢通監(jiān)督渠道，通過基層座談、一對一談話、設置紀檢意見箱和電子郵箱等多種形式暢通監(jiān)督訴求渠道，形成齊抓共管、縱向到底、橫向到邊的全覆蓋監(jiān)督工作機制。

（三）加強效能監(jiān)察工作的重視程度

國有企業(yè)效能監(jiān)察是新時代企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求。效能監(jiān)察是對企業(yè)實施的內(nèi)部監(jiān)控、監(jiān)督與糾正，是經(jīng)企業(yè)出資者對企業(yè)管理運營情況和經(jīng)營管理效益的監(jiān)督監(jiān)察。一定程度上來說，國有企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)管理者監(jiān)督監(jiān)察工作的延伸，是對企業(yè)管理的再管理。通過效能監(jiān)察，及時糾正國有企業(yè)管理工作中的偏差，是國有企業(yè)各項工作任務、計劃、目標順利達成的重要保障。與企業(yè)內(nèi)部管理部門職能不同，安全生產(chǎn)部門、質(zhì)量管理部門和審計部門均是在業(yè)務范圍內(nèi)進行限定范圍的監(jiān)督檢查，而紀檢監(jiān)察部門則是面向國有企業(yè)全過程、全方位負有監(jiān)察責任，二者不是分工的差異，而是監(jiān)察層次的差異。

三、結(jié)束語

新時代背景下，國有企業(yè)發(fā)展面臨新機遇、新形勢和新問題，效能監(jiān)察是實現(xiàn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是強化企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要抓手，也是加強黨風廉政建設，促進反腐敗斗爭取得勝利的重要方法，紀檢監(jiān)察部門應圍繞企業(yè)重點工作，從企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、重大項目等環(huán)節(jié)入手，不斷提高國有企業(yè)效能監(jiān)察成效，防范國有企業(yè)資產(chǎn)流失和腐敗問題發(fā)生，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。