李靜怡 天津市公用技師學(xué)院

學(xué)校實(shí)施依法治校是社會(huì)法治化建設(shè)過程推進(jìn)的必然要求，學(xué)校應(yīng)積極采取措施開展法務(wù)工作，有效提高法務(wù)工作水平。但學(xué)校當(dāng)前教育教學(xué)管理各項(xiàng)工作的具體情況，與依法治校要求之間還存在較大的差距，而且教育教學(xué)改革也面臨著新的發(fā)展形勢和任務(wù)，學(xué)校法務(wù)工作在實(shí)際開展時(shí)會(huì)難免遇到一些困難需要應(yīng)對。為此，本文重點(diǎn)分析和探討了學(xué)校法務(wù)工作的相關(guān)內(nèi)容和有關(guān)思考。

一、學(xué)校法務(wù)工作開展的重要性

學(xué)校開展法務(wù)工作是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略的重要舉措，有利于推進(jìn)法治化建設(shè)，也是深化教育改革的重要內(nèi)容，為教育工作的規(guī)范化、有序化開展提供了重要的機(jī)制保障。學(xué)校應(yīng)從依法治校的角度出發(fā)，推動(dòng)教育教學(xué)管理各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化發(fā)展，形成科學(xué)高效的體制機(jī)制。學(xué)校法務(wù)工作的開展有利于提高師生以及其他管理者的法律意識(shí)，維護(hù)學(xué)生、教職工、學(xué)校各方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、學(xué)校法務(wù)工作開展過程中存在的問題

學(xué)校法務(wù)工作內(nèi)涵廣泛，涵蓋的內(nèi)容也比較繁雜。具體而言，學(xué)校法務(wù)工作開展過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）法律管理組織體系方面的問題

法律管理組織體系不健全，部門之間協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性比較差，而且存在職責(zé)不清的問題。學(xué)校法務(wù)工作不僅僅涉及法務(wù)部門，與其他職能部門甚至教學(xué)部門也息息相關(guān)，只有各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)配合，才能推動(dòng)依法治校全面融入教學(xué)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。但目前其他部門參與法務(wù)工作深度不夠，許多具體工作沒有做實(shí)做細(xì)，職責(zé)落實(shí)不到位，影響了學(xué)校法務(wù)工作體系的健全。此外，法務(wù)工作開展過程中缺乏依法治校頂層設(shè)計(jì)的全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，具體工作中存在一定的隨意性。

（二）法律審核制度方面的問題

首先，法律審核流于表面，有的部門和工作人員對法律審核工作存在誤解或者不理解，認(rèn)為比較煩瑣，影響工作效率，工作停留在紙面應(yīng)付。其次，審查工作比較隨意，沒有制度規(guī)范進(jìn)行明確，比如，審查時(shí)間不合理、審查程序不規(guī)范、忽略審查意見等，這些都會(huì)影響法務(wù)工作開展的有效性。

（三）法務(wù)工作人員方面的問題

在許多學(xué)校，尤其普通中小學(xué)和職業(yè)院校、技工院校等辦學(xué)規(guī)模較小的學(xué)校，很多情況下沒有單獨(dú)設(shè)置法務(wù)部門，法務(wù)部門和其他職能部門合署辦公，其他行政部門領(lǐng)導(dǎo)兼任法務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，一般行政工作人員兼職法務(wù)工作，無法學(xué)專業(yè)教育背景和相關(guān)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，法務(wù)工作人員隊(duì)伍專業(yè)資質(zhì)不高。此外，有些學(xué)校雖然設(shè)置了總法律顧問，但實(shí)質(zhì)上僅是由某位班子成員空擔(dān)其名，工作職責(zé)落實(shí)不到位。

三、學(xué)校法務(wù)工作中存在問題的解決對策

為了確保學(xué)校法務(wù)工作的有效開展，基于上述問題提出針對性的解決措施，以規(guī)范學(xué)校的法務(wù)工作。

（一）健全法律管理組織體系

明確專門的法務(wù)管理部門，設(shè)置總法律顧問，強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)抓好法治建設(shè)納入學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做到與其他工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。形成合理的法務(wù)工作組織管理體系，從工作職責(zé)、工作流程、檢查考核等方面進(jìn)一步規(guī)范法務(wù)部門和其他部門的法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步明晰法務(wù)部門和其他部門的操作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門之間的溝通，增強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，確保法務(wù)工作框架的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）完善法律審核制度

建立規(guī)范化的法律審核工作制度，對審核程序進(jìn)行規(guī)范化和明確化，為法務(wù)工作的開展提供制度保障。法律審核制度應(yīng)明確界定合法性審查的客體范圍，加大對規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核力度，對規(guī)章制度從制定到執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)合同從訂立到履行、重要決策從醞釀到實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)控，不斷提高法律審核質(zhì)量。此外，還應(yīng)該對法務(wù)部門合法性審查的時(shí)限、形式以及內(nèi)容、效力等進(jìn)行規(guī)范明確，切實(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救融為一體。

（三）提高法務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

根據(jù)實(shí)際情況配強(qiáng)配齊法務(wù)人員，強(qiáng)化對法務(wù)人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高法務(wù)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，開展法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評審工作，支持符合條件的法務(wù)人員申請公司律師執(zhí)業(yè)資格，努力提高法務(wù)人員持證上崗比例，為學(xué)校法治工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的人才支持。全面落實(shí)總法律顧問職責(zé)，發(fā)揮總法律顧問在學(xué)校法治建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用和審核把關(guān)作用，在經(jīng)濟(jì)合同簽訂、規(guī)章制度廢立和制定重大決策時(shí)，參與會(huì)議并獨(dú)立發(fā)表法律意見。

四、結(jié)束語

綜上所述，學(xué)校法務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在建立健全法律管理組織體系、完善法律審核制度的基礎(chǔ)上規(guī)范地開展法務(wù)工作，還要不斷提高法務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。要以法治文化建設(shè)為保障，推動(dòng)依法治校全面融入教學(xué)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)校法務(wù)工作開展的有效性，不斷提升學(xué)校依法治校能力和合規(guī)管理能力，保障學(xué)校依法治理、規(guī)范管理。