原志芳 太原市能源發(fā)展中心

在我國主要職能機構(gòu)中包含行政事業(yè)單位，新形勢下行政事業(yè)單位要不斷改革與創(chuàng)新，并不斷加強內(nèi)部管理及財務(wù)審計監(jiān)督工作，是單位改革與管理的主要發(fā)展方向。為促進行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督工作的順利進行，國家審計機構(gòu)應(yīng)對其加強監(jiān)督與指導，為財務(wù)審計監(jiān)督各項工作的開展出謀劃策，確保事業(yè)單位中管理與業(yè)務(wù)工作的順利開展。

一、新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督的重要性

開展審計監(jiān)督工作是客觀獲取及評價經(jīng)濟活動、經(jīng)濟事項的相關(guān)依據(jù)，可概括為取得證據(jù)再評估的過程，事業(yè)單位在開展審計監(jiān)督工作時與其它企業(yè)開展審計監(jiān)督有所差異，在行政事業(yè)單位中開展該項審計工作能夠?qū)?nèi)部進行有效管理，借助審計的方式來規(guī)避財務(wù)問題及財務(wù)風險，從以下幾點作用進行詳細分析：

1.審計調(diào)查過程較為獨立，主要借助合理且有效的方式來確保單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟利益，向社會公示審計數(shù)據(jù)，展現(xiàn)該單位內(nèi)部的財政管理情況，進而取得社會各級人民的大力支持[1]。

2.審計監(jiān)督工作能夠讓事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)情況更加一目了然，確保內(nèi)部資金使用去向較為合理與公開，并有效了解單位內(nèi)部資金的使用詳情。審計監(jiān)督工作比會計工作更為重要，是會計工作最有效的監(jiān)督方式。

3.行政事業(yè)單位開展審計監(jiān)督工作能夠第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)所存在的風險及問題，通過類似的審計報告，可以整體了解企業(yè)的資金流向及財務(wù)狀況，同時，開展該工作可以對行政單位內(nèi)部進行制約。審計監(jiān)督工作開展較為獨立，能夠核查出內(nèi)部違反犯罪等不良行為。

二、我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督弊端

1.財務(wù)審計監(jiān)督欠缺獨立的執(zhí)行地位

行政事業(yè)單位在行政層級上與審計機關(guān)層級不相上下，僅有少量單位在層級上會有出入，因此審計機關(guān)在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展財務(wù)審計監(jiān)督工作時會面臨很多困難及各種矛盾，兩者之間極其容易出現(xiàn)沖突情況，導致財務(wù)審計監(jiān)督工作開展受阻，難以發(fā)揮其職能作用?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的財務(wù)審計水準不足，因此在開展財務(wù)審計監(jiān)督工作時都嚴重滯后經(jīng)濟工作及會計工作，使行政事業(yè)單位管理制度的創(chuàng)新與改革和財務(wù)審計監(jiān)督工作有很大距離，財務(wù)管理與審計監(jiān)督工作沒有及時進行溝通與配合，導致行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督工作無法發(fā)揮應(yīng)有的社會作用[1]。

2.內(nèi)審工作人員素養(yǎng)水平較低

行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部活動時，內(nèi)審人員的專業(yè)水準會直接影響經(jīng)濟活動的開展。雖然內(nèi)部審計監(jiān)督部門表面上對單位經(jīng)濟收益毫無幫助，但開展該項工作會對單位工作質(zhì)量造成一定的影響，內(nèi)部審計部門所審計的結(jié)果為單位領(lǐng)導人員提供重要的決策方向。在進行審計監(jiān)督工作的過程中，負責各項財務(wù)并落實執(zhí)行相關(guān)政策的人員是開展工作的關(guān)鍵，如果相應(yīng)工作負責人自身能不足無法勝任該項工作，會導致審計業(yè)務(wù)水準無法滿足審計要求?，F(xiàn)階段，我國部分基層行政事業(yè)單位負責審計的相關(guān)人員綜合素質(zhì)不足，在開展工作過程中沒有認真嚴格要求自身行為，進而導致審計質(zhì)量無法滿足審計標準，只有確保內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的審計質(zhì)量過關(guān)才能對行政事業(yè)單位有所幫助。一些內(nèi)部審計人員在開展工作期間缺乏積極性與主動性，且其它部門在工作期間常常借調(diào)審計人員，導致其無法專心投入工作中。因此，新形勢下若不盡快提高審計人員的專業(yè)素養(yǎng)及綜合能力，會導致監(jiān)督工作的開展對單位毫無意義，影響行政事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督的順利開展。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督的措施

1.加強財務(wù)工作與財務(wù)審計監(jiān)督工作的溝通和交流

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)人員應(yīng)與負責財務(wù)審計監(jiān)督人員進行有效的溝通與交流，相關(guān)行政單位領(lǐng)導人員應(yīng)給予財務(wù)與審計相關(guān)人員充足的時間進行交流，使兩個部門工作人員能夠彼此意識到對方存在的重要性及工作上的關(guān)聯(lián)性。同時，相關(guān)事業(yè)單位負責人員要充分認識到開展財務(wù)工作的意義所在，將財務(wù)審計與內(nèi)部財務(wù)進行有效整合，增加兩個部門之間的默契性，對單位日常開銷與人員補貼金額開展全面分析，將單位日常資金使用明細與總預算資金進行比對，分析預算金額使用期間所存在的漏洞及問題，兩個部門之間互相合作推動行政事業(yè)單位的優(yōu)良發(fā)展[2]，與此同時，還要找到單位內(nèi)部財務(wù)管理與財務(wù)審計之間的關(guān)聯(lián)性，其關(guān)鍵是事業(yè)單位管理人員要足夠重視該項工作，而領(lǐng)導人員要意識到單位內(nèi)部開展財務(wù)管理及審計監(jiān)督的重要意義，為兩項工作的有效開展制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，賦予兩項工作足夠的行使權(quán)，使兩項工作能夠相互配合，為單位發(fā)展帶來助益。

2.加強對審計人員職能培訓，提升審計人員綜合素養(yǎng)

新形勢下對相關(guān)審計人員加強培訓工作，全面提高行政事業(yè)單位審計人員的專業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)，具體可按以下幾個方面落實：

（1）對審計人員進行相關(guān)培訓，進而提高工作人員的綜合能力。首先，可安排審計人員參加國家審計機構(gòu)、審計協(xié)會組織的活動來豐富自身專業(yè)知識，與國家審計機構(gòu)及時溝通，讓單位負責審計的工作人員參與到國家審計項目中，借此來提高審計人員的業(yè)務(wù)水準與專業(yè)能力。其次，根據(jù)單位對財務(wù)管理要求制定完善的審計學習體系，邀約專業(yè)的審計學者開展培訓、外出業(yè)務(wù)考察、進行專題培訓、制定內(nèi)部審計學習網(wǎng)站等，借此來提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，并不斷完善單位內(nèi)部審計體系[3]。

（2）對單位財務(wù)崗位人員的選拔及晉升制度進行優(yōu)化與完善，通過事業(yè)單位相關(guān)考試，選擇優(yōu)秀的審計人才并對相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓。與此同時，拓展內(nèi)部晉升范圍，所有業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的財務(wù)人員均可競爭上崗，領(lǐng)導層選取優(yōu)秀人才勝任審計監(jiān)督崗位，根據(jù)財務(wù)管理制度及晉升制度對所有財務(wù)人員進行嚴格監(jiān)督并考核。另外，企業(yè)可建立專業(yè)的審計團隊，并建立相應(yīng)的獎懲機制，以此來激勵審計人員開展工作，并不斷創(chuàng)新審計模式，對于特殊貢獻人才可儲備晉升。

（3）單位需對審計人員綜合素養(yǎng)及崗位職責進行相關(guān)培訓。比如可安排財政審計人員學習財政違法相關(guān)法律條例、違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分等，且相關(guān)企業(yè)要對財務(wù)審計監(jiān)督工作開展有效指導，進而提高審計人員的道德素養(yǎng)和專業(yè)技能[4]。

四、結(jié)語

縱觀全文，在行政事業(yè)單位中開展審計監(jiān)督工作十分重要，不斷創(chuàng)新審計監(jiān)督工作方式，并提高審計人員專業(yè)能力和道德素養(yǎng)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的重要職能，進而規(guī)范財務(wù)流水情況，整體提高事業(yè)單位財務(wù)管理水準，為行政事業(yè)單位健康、持續(xù)的發(fā)展，奠定夯實的基礎(chǔ)[5]。