王倩倩 中國電建集團(tuán)核電工程有限公司

一、引言

為了降低工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，部分施工企業(yè)均在探索全新的成本管理辦法，可在滿足項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地控制項(xiàng)目的各項(xiàng)成本費(fèi)用。研究實(shí)踐證明，科學(xué)的成本管理辦法可以降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助施工企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，可提高施工企業(yè)核心競爭力，有助力企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

二、建筑項(xiàng)目成本管理特點(diǎn)

項(xiàng)目成本是指，建筑工程項(xiàng)目從最開始的設(shè)計(jì)、招標(biāo)，到工程竣工所花費(fèi)的所有費(fèi)用。從項(xiàng)目成本構(gòu)成來看，按類型主要包括：材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、工程費(fèi)用。其中材料費(fèi)用占比最大，占工程項(xiàng)目成本的50%到60%，其次是人工費(fèi)用，占總成本的12%左右。項(xiàng)目成本管理，則是指圍繞利益最大化目標(biāo)，運(yùn)用成本管理與控制措施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的成本進(jìn)行管控，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本最低化，效益最大化。由于項(xiàng)目成本是隨著工程進(jìn)度而逐漸增長，成本管理強(qiáng)調(diào)過程控制，要隨項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行連續(xù)管理，持續(xù)控制。因此，項(xiàng)目成本要實(shí)施態(tài)管理模式，監(jiān)管成本形成、發(fā)展的全過程，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，就要有具體成本管理目標(biāo)、成本預(yù)算計(jì)劃、成本控制方案。另外，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)復(fù)雜性強(qiáng)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程復(fù)雜，成本影響因素多，各項(xiàng)成本的發(fā)展過程千差萬別，很難采取統(tǒng)一管理模式，必須“一事一議”。

三、實(shí)施成本管控模式的必要性

（一）有利于提升施工企業(yè)資金調(diào)配的靈活性

首先，施工企業(yè)運(yùn)用資金集中管控模式，可基于工程項(xiàng)目分散性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)單位及部門之間的聯(lián)系，并采取資金統(tǒng)一管理的形式，既能夠滿足各方的資金要求，又能夠促使工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。其次，針對(duì)施工企業(yè)資金管理中存在的資金賬戶多且分散、資金收支兩條線混亂等問題，通過采取資金集中管控，可在資金收支兩條線的模式下，分別設(shè)置收入和支出兩個(gè)賬戶，然后定期進(jìn)行賬戶資金情況的核查，在理清資金情況的基礎(chǔ)上，對(duì)各類資金收支票據(jù)憑證統(tǒng)一進(jìn)行管理，能夠增強(qiáng)資金集約化管理水平。最后，在資金集中管控的作用下，可做到集團(tuán)所有支出提前預(yù)算和申報(bào)，以及資金統(tǒng)一劃撥，進(jìn)而大大提升企業(yè)資金調(diào)配的靈活性。

（二）有利于提升施工企業(yè)資金的運(yùn)作能力

首先，資金作為企業(yè)立足和發(fā)展的根本，需要施工企業(yè)加強(qiáng)資金的集中管控來提升自身的運(yùn)營水平，這樣才能有效提升企業(yè)的核心競爭力，才能夠讓企業(yè)在市場中占據(jù)有利地位。其次，施工企業(yè)加強(qiáng)資金的集中管控，能夠有效解決企業(yè)發(fā)展過程中工程款長期拖欠和債務(wù)等問題。因?yàn)樵谫Y金管控的作用下，施工企業(yè)能夠及時(shí)掌握資金使用情況和資金結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上合理進(jìn)行資金的調(diào)配，從而避免由資金分散管理而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患的出現(xiàn)。最后，在資金集中管控的作用下，還可對(duì)施工企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。尤其是針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)存在的工程款回收難度大的問題，使得企業(yè)具有較高的資產(chǎn)負(fù)債率，并且還會(huì)增加企業(yè)融資的難度。而在資金集中管控模式下，能夠增加企業(yè)現(xiàn)金流和庫存量，進(jìn)而提升施工企業(yè)融資成功的概率。

四、企業(yè)目標(biāo)成本控制中存在的問題

（一）預(yù)算數(shù)據(jù)不真實(shí)，目標(biāo)成本測算失真

建筑企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，通常需要財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門、采購部門、工程部門等多個(gè)部門的參與和配合，從前期項(xiàng)目立項(xiàng)到后期項(xiàng)目竣工的這整個(gè)過程中，所涉及的數(shù)據(jù)龐大且復(fù)雜，數(shù)據(jù)搜集難度較大，在反饋過程中需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)安全性、全面性以及真實(shí)性都得不到保障，最終反饋到財(cái)務(wù)部門時(shí)，數(shù)據(jù)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)失真問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算、測算成本時(shí)，容易偏離實(shí)際，無法編制科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)，也得不到真實(shí)的成本測算數(shù)據(jù)，為人為操作成本留有余地，滋生貪污腐敗情況，基于此進(jìn)行的成本控制自然也難以實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理的目標(biāo)，項(xiàng)目成本仍然偏高，不但影響企業(yè)利潤，還容易使得企業(yè)資產(chǎn)遭受損失，危害企業(yè)發(fā)展。

（二）項(xiàng)目成本管理機(jī)制不完善

項(xiàng)目成本管理中，要有明確責(zé)任主體，詳細(xì)管理制度，規(guī)范的成本管理機(jī)制，才能使相應(yīng)管理職責(zé)得到落實(shí)。然而，大多建筑企業(yè)沒有配套制度，工作任務(wù)簡單歸于成本管理主管，沒有對(duì)應(yīng)管理機(jī)制，相關(guān)責(zé)任主體不明確，經(jīng)濟(jì)責(zé)任得不到落實(shí)，給項(xiàng)目成本控制造成了障礙。

（三）成本管理人員意識(shí)淡薄

一些項(xiàng)目經(jīng)理或管理人員成本管理意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)高額成本控制不力，認(rèn)識(shí)相對(duì)不足，在工程項(xiàng)目部中看似安排了多個(gè)工作崗位，但實(shí)際上各工作崗位職責(zé)不夠明確，員工間未能形成成本節(jié)控意識(shí)。成本管理意識(shí)薄弱，會(huì)導(dǎo)致建筑工程整體施工期間成本規(guī)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)，以至于成本虛高，對(duì)于建筑工程最終利潤關(guān)心不夠；一些工程施工前雖然制訂了成本規(guī)劃方案，但執(zhí)行不足，制度浮于表面，在代墊款項(xiàng)、材料領(lǐng)取等方面不夠明確，以至于對(duì)建筑企業(yè)效益造成較大的影響。

五、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

（一）做好事前控制

第一，需要對(duì)建材市場中相關(guān)產(chǎn)品單價(jià)進(jìn)行預(yù)測。建筑工程項(xiàng)目超預(yù)算問題的出現(xiàn)，很大原因是由建材市場價(jià)格波動(dòng)所致，而做好市場價(jià)格預(yù)算是控制超預(yù)算問題的重要途徑。工程造價(jià)預(yù)算開始階段，預(yù)算人員應(yīng)該做好市場調(diào)研，但由于具體施工中存在很多不確定因素，難免有超預(yù)算問題，這就需要編制預(yù)算時(shí)，深入市場調(diào)研，保證預(yù)算編制前瞻性，對(duì)市場價(jià)格走向有合理預(yù)測。具體預(yù)算內(nèi)容包括人力成本、建材成本等，綜合考慮市場當(dāng)中各類影響因素，兼顧市場發(fā)展的彈性，保證預(yù)算編制能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，避免超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。第二，對(duì)建設(shè)場地區(qū)域情況加以調(diào)查，即建筑場地選址，根據(jù)原材料、燃料獲取渠道等，堅(jiān)持就近原則，有效控制工程施工成本，提升建設(shè)整體效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督控制

（1）審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。施工圖紙完成設(shè)計(jì)后，設(shè)計(jì)人員和成本管理人員應(yīng)加強(qiáng)交流和溝通，以保證工程施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的成本。邀請(qǐng)技術(shù)人員參與設(shè)計(jì)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化和改進(jìn)意見。

（2）針對(duì)設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)指標(biāo)管理。目前，經(jīng)過不斷的科研和實(shí)踐，國內(nèi)針對(duì)工程施工已形成一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性，有助于項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。因此，在設(shè)計(jì)階段，工作人員需要充分按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（3）重視限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制成本較為有效的方法，做好統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，將相似工程的平均水平作為該項(xiàng)目的成本控制限額目標(biāo)。將限額設(shè)計(jì)要求體現(xiàn)在合同中，明確具體的獎(jiǎng)懲措施，保證設(shè)計(jì)階段成本管理效果。

（三）完善項(xiàng)目成本管理機(jī)制

具體來講，要明確項(xiàng)目成本管理主體，確定第一責(zé)任人，使權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)得到明確。實(shí)際管理中，項(xiàng)目成本管理主體要明確到部門，第一責(zé)任人則要直接明確到部門核心領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一種以領(lǐng)導(dǎo)為核心的成本管理體系，使成本控制細(xì)致化、明確化，避免項(xiàng)目成本管理中權(quán)責(zé)劃分不明確，工作任務(wù)相互推諉。另外，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目成本管理制度，通過制度對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確界定，為項(xiàng)目成本管理提供制度依據(jù)，做到有據(jù)可查，使相關(guān)責(zé)任人了解工作任務(wù)、目標(biāo)，清楚努力方向。但所制定的制度，要符合項(xiàng)目特征、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律，具有一定適用性，不可生搬硬套，制度實(shí)施前要進(jìn)行有效的可行性分析。

（四）不斷強(qiáng)化資金預(yù)算管理

首先，需要科學(xué)地進(jìn)行資金預(yù)算的編制，各成員單位及項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)集團(tuán)審定的年度資金進(jìn)行預(yù)算，在預(yù)算編制過程中要嚴(yán)格按照資金計(jì)劃和自身實(shí)際情況進(jìn)行，且需要資金結(jié)算中心定期對(duì)各下屬成員單位的資金預(yù)算情況進(jìn)行匯總和檢查，根據(jù)具體的預(yù)算執(zhí)行情況提出有效的改進(jìn)建議，確保預(yù)算執(zhí)行效果。其次，為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的效果，還需要建立合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行情況與績效管理掛鉤，若存在預(yù)算執(zhí)行不到位或者是超支等問題，除了必要的問責(zé)處理以外，還需要扣除績效獎(jiǎng)金，以此強(qiáng)化各成員單位資金管理的責(zé)任和意識(shí)，進(jìn)而不斷提升資金集中管控的效果。

六、結(jié)束語

總之，在市場競爭激烈的環(huán)境下，施工企業(yè)集團(tuán)有必要重視資金集中管理工作的開展，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，科學(xué)合理運(yùn)用資金集中管理模式，構(gòu)建完整的資金集中管控體系框架，從而不斷提升企業(yè)資金管理的效率與質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。