陳武權(quán) 莫娟 廣西畜牧研究所

一、引言

工會(huì)是必要的組織結(jié)構(gòu)之一，而保證工會(huì)組織各項(xiàng)事務(wù)能夠順利運(yùn)作的前提就是良好的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作中仍舊存在很多急需解決的問(wèn)題，只有充分掌握現(xiàn)狀，才能為后續(xù)開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)工作指引方向。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性

工會(huì)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展，在一定程度上直接決定著工會(huì)的整體發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作也是工會(huì)最為主要的工作項(xiàng)目。工會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)與各項(xiàng)工作時(shí)，都需要有足夠的經(jīng)濟(jì)條件支持，工會(huì)財(cái)務(wù)工作的最終目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的最大化利用，充分體現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作價(jià)值。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與時(shí)代變化背景下，工會(huì)財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新與改革勢(shì)在必得，工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展與后續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展在一定程度上都與工作財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)。為了從根本上保證工會(huì)各項(xiàng)職能的有效發(fā)揮，工會(huì)財(cái)務(wù)工作在企業(yè)中的重要性必須得到體現(xiàn)，同時(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展必須要符合當(dāng)前的大發(fā)展趨勢(shì)，盡可能的尋找更適合工會(huì)未來(lái)發(fā)展需求的財(cái)務(wù)工作管理措施。在目前的時(shí)代發(fā)展背景下，我國(guó)企事業(yè)單位無(wú)論是經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都得到了飛速的提升，涉及到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜多樣，因此必須要越來(lái)越重視財(cái)務(wù)工作，使工會(huì)獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，穩(wěn)步發(fā)展，展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。

三、工會(huì)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀

目前我國(guó)有很大一部分的企業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的基層工會(huì)，財(cái)務(wù)工作狀況并不理想，但是整體來(lái)說(shuō)較之前有了很大進(jìn)步，主要的進(jìn)步與優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)在工會(huì)財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性上。一般情況下，企事業(yè)單位的工作組織可以開(kāi)展獨(dú)立于企事業(yè)單位外的管理工作，不僅完善了工會(huì)各項(xiàng)管理章程，同時(shí)也使工會(huì)財(cái)務(wù)工作變的有跡可循、有章可依。工會(huì)可以獨(dú)立的在銀行開(kāi)設(shè)自身的經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)，并對(duì)資金賬戶(hù)進(jìn)行自主性管理。同時(shí)，機(jī)關(guān)單位與相關(guān)的企事業(yè)單位，需要及時(shí)的按照相關(guān)法律規(guī)定上繳工會(huì)會(huì)費(fèi)與經(jīng)費(fèi)。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用，可以在工會(huì)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的管理小組，通過(guò)定期或不定期的經(jīng)費(fèi)流向?qū)徍?，了解工?huì)經(jīng)費(fèi)的真實(shí)使用情況，并將審查結(jié)果進(jìn)行公示，從而體現(xiàn)出經(jīng)費(fèi)審查工作的公平性與合理性，提升經(jīng)費(fèi)審查的透明度，讓廣大員工群眾都承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)。想要從根本上保證工會(huì)財(cái)務(wù)工作的有效落實(shí)，就必須始終堅(jiān)持分級(jí)審批制度，符合各級(jí)管理人員的責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行明確劃分，如果超過(guò)了既定的權(quán)限審批范圍，也需要由工會(huì)的委員會(huì)全體委員共同商討決議，最終達(dá)到審批目的。

四、當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響經(jīng)費(fèi)收繳

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的影響是根本性的，在當(dāng)前的形勢(shì)下，有的行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，甚至已經(jīng)處于有史以來(lái)的最低谷狀態(tài)，受此影響的單位收入與利潤(rùn)都低于預(yù)算，導(dǎo)致工資的按時(shí)發(fā)放都受到制約，進(jìn)而影響工會(huì)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)收繳。

（二）工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)于形式化

工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的成果直接反映出工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的整體思路及使用情況，是對(duì)工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的宏觀調(diào)控，有利于保證每一筆經(jīng)費(fèi)都能夠得到合理使用，同時(shí)這也是工會(huì)發(fā)揮職能的關(guān)鍵前提。通過(guò)對(duì)目前工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，許多基層工會(huì)并不重視預(yù)算工作，導(dǎo)致資金安排既不科學(xué)也不符合實(shí)際要求，導(dǎo)致工會(huì)預(yù)算與實(shí)際支出存在較大差異，形成工會(huì)經(jīng)費(fèi)超支或浪費(fèi)。總的來(lái)說(shuō)，工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)于形式化。

（三）工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作落后

工會(huì)資產(chǎn)占比最大的就是固定資產(chǎn)，為了做好工會(huì)資產(chǎn)管理工作，我國(guó)總工會(huì)已經(jīng)制定了相對(duì)完善的管理制度，但是不可否認(rèn)的是，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作一直是薄弱環(huán)節(jié)，尤其是其中的固定資產(chǎn)管理工作。目前絕大多數(shù)的工會(huì)組織固定資產(chǎn)管理工作存在不規(guī)范的問(wèn)題，甚至有的工會(huì)組織連最基本的固定資產(chǎn)賬都沒(méi)有設(shè)立，在入賬時(shí)混淆低值易耗品與固定資產(chǎn)的概念，導(dǎo)致固定資產(chǎn)總值不真實(shí)。同時(shí)，未執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)專(zhuān)人管理制度與清查盤(pán)點(diǎn)制度，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作落后。

（四）工會(huì)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出不合理

工會(huì)費(fèi)用支出原始憑證是對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的合法證明，但是很多基層工會(huì)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到原始憑證的重要性，原始票據(jù)內(nèi)容不清晰，填寫(xiě)不規(guī)范，手續(xù)不齊全等問(wèn)題頻發(fā)。同時(shí)相關(guān)費(fèi)用支出材料附件證明不齊全，費(fèi)用支出目的不明，有些缺乏合理性。

（五）缺少行之有效的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度

工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分還包括對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管制度，有的工作人員為了獲取更多的個(gè)人利益，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用上動(dòng)手腳，在工會(huì)財(cái)務(wù)賬目上存在有并不符合要求的項(xiàng)目支出，經(jīng)費(fèi)審查工作成為擺設(shè)，缺少行之有效的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，無(wú)法對(duì)工作人員進(jìn)行約束。

（六）工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)能力較差

工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員主要以兼職為主，有的工作人員專(zhuān)業(yè)能力較差，素質(zhì)情況參差不齊，缺乏足夠豐富的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，甚至在工作時(shí)生搬硬套。同時(shí)，工會(huì)組織對(duì)財(cái)務(wù)工作人員展開(kāi)相應(yīng)的培訓(xùn)較少，有的部位繼續(xù)教育成為一句空話(huà)。工會(huì)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力較差的主要原因還有工會(huì)組織的人員崗位設(shè)置不科學(xué)，也沒(méi)有對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行明確，嚴(yán)重影響工會(huì)財(cái)務(wù)管理整體水平。

（七）工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)審機(jī)制不健全

工會(huì)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的前提與必要的任務(wù)就是建立完善且健全的內(nèi)審機(jī)制，起到對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的監(jiān)督管理作用。不僅如此，工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)審工作的順利進(jìn)行，就是保證工會(huì)財(cái)務(wù)工作有序推進(jìn)的前提，也是其他財(cái)務(wù)工作與后續(xù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。對(duì)目前眾多工會(huì)組織的財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的工會(huì)組織在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作時(shí)都存在重視審批環(huán)節(jié)、輕視內(nèi)審工作的問(wèn)題。一般情況下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審批只認(rèn)可經(jīng)由工會(huì)主席簽字確認(rèn)的信息，認(rèn)為工會(huì)主席的簽字就代表了這個(gè)環(huán)節(jié)的合規(guī)性。但是，對(duì)于真正有法律意義的財(cái)務(wù)憑證真實(shí)性卻沒(méi)有辨別的能力，也沒(méi)有重視對(duì)財(cái)務(wù)憑證的審核工作，導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作難以順利進(jìn)行。不僅如此，還缺少對(duì)工會(huì)原始財(cái)務(wù)記錄與調(diào)整的內(nèi)審工作環(huán)節(jié)，導(dǎo)致工會(huì)內(nèi)審內(nèi)控工作流于形式，工會(huì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性大打折扣。

五、做好當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作的有效策略

（一）強(qiáng)化工會(huì)思想認(rèn)識(shí)力度

思想認(rèn)識(shí)情況直接決定著工會(huì)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的效果。因此，必須要強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員的思想教育，傳遞積極向上的正面思想，提高財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任感，使其積極主動(dòng)的完成工作。工會(huì)組織的人才培訓(xùn)極為重要，首先在招聘時(shí)就要選擇專(zhuān)業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀人才，并在入職前完成人員崗位培訓(xùn)，保證招收的工作人員符合工會(huì)財(cái)務(wù)工作需求。其次要落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度，把財(cái)務(wù)管理工作成效與相關(guān)人員的績(jī)效掛鉤，進(jìn)而起到約束及激勵(lì)的作用。除此之外，還應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的工會(huì)信息溝通平臺(tái)，為各個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作提供有效的溝通渠道，保證上傳下達(dá)的有效性，使工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的效率大幅度提升。

（二）完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度

工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的完善對(duì)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作有著至關(guān)重要的作用。首先要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，確保制度符合當(dāng)前工會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與需求。完善的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度包含多個(gè)方面，例如預(yù)算管理制度、費(fèi)用支出審批制度以及財(cái)務(wù)監(jiān)管制度等。相關(guān)制度的制定構(gòu)成了開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的先決條件。其次，在實(shí)施相關(guān)制度時(shí)，持續(xù)的跟蹤檢查制度執(zhí)行情況很有必要，有利于督促財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格按照制度開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，包括財(cái)務(wù)信息的收集及審批等工作，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展必須要根據(jù)工會(huì)的相關(guān)制度進(jìn)行。同時(shí)，保證預(yù)算管理范圍的全面性，在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行滲透，保證其有據(jù)可依。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用主要是為了滿(mǎn)足活動(dòng)的需求，也就是為了保障工會(huì)會(huì)員的利益，因此要盡可能的提高資金利用率，幫助貧困會(huì)員脫貧、處理會(huì)員糾紛、解決會(huì)員困難。合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠保證資金的合理利用，減少不必要的費(fèi)用支出，專(zhuān)人管理、專(zhuān)向使用，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)支出賬目不清的現(xiàn)象。最后，應(yīng)安排監(jiān)管部門(mén)參與工會(huì)組織的管理，對(duì)工會(huì)的資金使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（四）重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查管理

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查管理是保證財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的重要條件，通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，審查監(jiān)督制度的落實(shí)能夠切實(shí)提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平。隨著我國(guó)工會(huì)組織的逐漸發(fā)展壯大，工會(huì)組織涉及到的行業(yè)更加廣泛，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查管理難度增加，因此應(yīng)當(dāng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查管理納入工會(huì)財(cái)務(wù)日常管理工作中，進(jìn)而規(guī)避違法違紀(jì)行為的出現(xiàn)。

（五）大力應(yīng)用信息化技術(shù)

信息化時(shí)代下，信息技術(shù)在各行各業(yè)都得到了普及應(yīng)用，對(duì)于工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)也不例外。大力應(yīng)用信息化技術(shù)能夠從根本上提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的效率，同時(shí)確保管理結(jié)果的精準(zhǔn)度。信息化技術(shù)的應(yīng)用并不是單純的對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用，而是一項(xiàng)具有較強(qiáng)綜合性的管理體系，集管理學(xué)、信息學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)于一體。信息化技術(shù)在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用不僅影響著會(huì)計(jì)核算體系，同時(shí)也有利于提升財(cái)務(wù)工作人員的數(shù)據(jù)處理效率。除此之外，信息化技術(shù)的應(yīng)用還能夠最大程度的提升財(cái)務(wù)管理信息的全面性，防止信息丟失，使數(shù)據(jù)信息核算結(jié)果更加準(zhǔn)確。由此可見(jiàn)，信息化技術(shù)的應(yīng)用能夠使財(cái)務(wù)管理工作事半功倍。推廣信息化技術(shù)在財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的必然發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，最大程度的發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，快速且準(zhǔn)確的完成財(cái)務(wù)賬目數(shù)據(jù)處理工作。

（六）支持基層員工參與進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

我國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的要求之一就是賬目公開(kāi)，主要目的是為了提升社會(huì)大眾對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管與信任，也就是說(shuō)必須要建立一個(gè)公開(kāi)的基層員工監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，從真正意義上獲得民眾的信任。信息化時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用使財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)變得更加容易，因此應(yīng)當(dāng)建立跨地區(qū)的工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，使工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作隨時(shí)受到大眾的監(jiān)管，讓工會(huì)成為造福于廣大人民群眾的組織。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作目前處于發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的階段，隨著各行各業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的變化，工會(huì)組織必須做好資金管理工作，減少不必要的財(cái)務(wù)支出，提升工會(huì)工作質(zhì)量與效率，最終達(dá)到理想的工作目標(biāo)，為工會(huì)開(kāi)展后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作指引方向。