王芳 安徽省績溪縣自然資源和規(guī)劃局

為了更好地適應(yīng)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展速度，行政事業(yè)單位作為我國社會制度以及經(jīng)濟等方面的有效管理者，能夠?qū)ι鐣?jīng)濟做到宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟和制度得到同步發(fā)展，從而加快我國社會經(jīng)濟的發(fā)展速度。近年來，隨著我國社會制度的不斷改革，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得我國原有的管理制度在社會發(fā)展中逐漸凸顯出了弊端。尤其是在會計行業(yè)，目前我國的會計信息質(zhì)量以及會計運行機制已經(jīng)不太能夠跟上我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況。所以目前我國的行政事業(yè)單位要迫切需要解決這些問題，使我國的行政事業(yè)能夠更加和諧平穩(wěn)的發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

一、行政事業(yè)單位會計核算的重要性與作用

行政事業(yè)單位是我國政府工作的主要執(zhí)行部門，它作為我國社會公共服務(wù)的主要提供者，為我國社會的平穩(wěn)發(fā)展作出了較大的貢獻。簡單來說，我國的行政事業(yè)單位肩負著國家治理的重任，所以在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理上，一定要有健全的制度和科學(xué)化的管理方式。近年來我國的社會經(jīng)濟水平不斷攀升，人民群眾對于生活的質(zhì)量要求越來越高，行政事業(yè)單位作為我國相關(guān)制度以及規(guī)定的執(zhí)行者，要在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，不斷去滿足人民群眾的需求?？茖W(xué)的會計核算工作能夠使得我國的社會建設(shè)更加合理，同樣也會使得我國的建設(shè)經(jīng)費能夠運用到更加合理的地方。

（一）科學(xué)有效的行政事業(yè)會計核算能夠使得市場經(jīng)濟高速且平衡的發(fā)展

行政事業(yè)會計核算時則上就是對某一行政單位的經(jīng)濟收入和支出進行詳細的記錄，并且在記錄的過程中，會計工作人員還要對經(jīng)濟的收入來源和流向進行分析，并以此分析的結(jié)果來進行下一階段的經(jīng)費支出分配和會計核算工作。這項工作不僅要對下一階段的經(jīng)濟支出進行合理預(yù)算，還要能夠為國家的各項經(jīng)濟工作提供參考，而國家的高級層面會依據(jù)這些分析結(jié)果來對下一階段的宏觀經(jīng)濟調(diào)控做出主要調(diào)整。并且只有科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的會計核算工作才能夠準(zhǔn)確的反映我國市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況以及運行規(guī)律，以便于國家在經(jīng)濟調(diào)控上做出更加準(zhǔn)確指示。

（二）準(zhǔn)確高效的會計核算工作能夠使得行政事業(yè)單位高效運轉(zhuǎn)

會計核算工作人員如果能夠?qū)⒆约旱墓ぷ髯兊酶訙?zhǔn)確、高效和合理，會使得自己在會計核算工作中總結(jié)出來的經(jīng)濟信息給領(lǐng)導(dǎo)部門提供更加直觀和真實的參考，從而使其能夠做出正確的判斷。加強行政事業(yè)單位會計核算資金的管理，會計核算中心根據(jù)實際情況來得到更為準(zhǔn)確的信息，從而使下一階段的會計管理工作能夠有著更加準(zhǔn)確有用的標(biāo)準(zhǔn)，使得事業(yè)單位中每一筆資金都能夠落實到有效的活動上去，資金的使用更加的高效。在這個過程中，會計工作人員尤其要杜絕不合理的預(yù)算以及其他無故的資金克扣，更加值得注意的是，嚴禁私自挪用等違法情況的發(fā)生。完善會計核算工作能夠保證行政事業(yè)單位中會計部門的合理運行，并且將會使行政事業(yè)單位利用有限的資金，創(chuàng)造出更加無限的價值。

（三）系統(tǒng)化和較為完善的會計核算有助于事業(yè)單位風(fēng)險防范能力的提升

系統(tǒng)化的會計核算制度能夠使得會計工作進行的更加標(biāo)準(zhǔn)，而完善的會計核算制度會對會計工作人員的工作行為進行約束，并且為其工作的目標(biāo)進行指明。只有系統(tǒng)完善的會計核算才能夠在今后的會計管理上做到利用法律來對會計工作進行約束，完善的會計制度還能夠在一定程度上預(yù)防經(jīng)濟漏洞風(fēng)險的發(fā)生，從而減少國有資產(chǎn)的無故流失，使得行政事業(yè)更加有利于國家資金安全發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會計核算目前存在的問題

我國目前的行政事業(yè)單位會計核算雖然在進行不斷的完善和更新，但是在實踐的過程中依舊存在一定的問題，這些問題的產(chǎn)生，為我國的行政事業(yè)單位會計核算工作帶來了一定的阻礙，更為我國的國家資金安全帶來了一定的威脅。

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)者對會計核算工作不夠重視

會計核算工作在整個行政事業(yè)單位的工作體系中，其實是屬于幕后工作的部分。行政事業(yè)在對國家的一系列指標(biāo)進行執(zhí)行時，往往大多的目光都集中在主要指標(biāo)的完成上面。并且國家在對于行政單位考核標(biāo)準(zhǔn)上，主要是以該單位經(jīng)濟發(fā)展的水平來衡量單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者。而對單位內(nèi)部的資金流向和會計核算是沒有進行過多關(guān)注的。這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者自身對于會計核算的重視程度不夠，導(dǎo)致了相關(guān)工作人員在工作上得不到存在感，從而使得我國的會計核算工作在某一些方面難以開展，甚至?xí)沟迷械闹贫嚷鋵嵆潭容^低。

（二）會計核算制度不夠完善，缺乏有力監(jiān)督

在任何行政單位的運行過程中，管理制度的存在是至關(guān)重要的，一個完善并且有效的管理制度能夠使得行政事業(yè)單位的日常工作更加規(guī)范化，從而使得事業(yè)單位工作人員的工作變得更加高效。而且光是制度的完善，還不能夠完全的使得會計核算工作人員的工作變得更加高效，還需要有力的監(jiān)督，才能夠使得工作人員的工作朝著預(yù)期方向進行。但我國行政事業(yè)單位在工作的過程中，內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位實施的時間較短，所以有力的監(jiān)督制度沒有得到有效建立。許多行政單位在工作的過程中，認為制度只是一種形式化的東西，在日常工作中并沒有對制度意識進行落實。而有的單位在運行制度上的確立不夠完善，從而使得有一部分工作人員會利用制度上的漏洞進行一系列違法行為。其次就是有的行政事業(yè)單位的管理制度并不符合該行政事業(yè)的工作性質(zhì)，在傳統(tǒng)體制的約束下，許多行政事業(yè)單位的工作進度較為緩慢，并且不合理的事情常有發(fā)生。這些現(xiàn)象都對我國的行政事業(yè)會計核算工作帶來了一定的阻礙。

（三）相關(guān)工作人員等級較低，無法對不合規(guī)的憑據(jù)進行勸退

在我國目前行政事業(yè)單位中，會計工作人員只是一個等級較低的執(zhí)行人員，而作為會計主管，也只是一般的工作人員或者中層管理人員。他們的工作往往只停留在自己的職能部分，難以進入我國行政事業(yè)單位的決策行動中去，對我國的一部分行政事業(yè)既沒有參與權(quán)更沒有決定權(quán)。部分工作人員用不合理的憑據(jù)去進行資金方面的申請時，會計工作人員由于等級較低的緣故，不能對他們的行為進行勸阻，從而會使行政事業(yè)單位的資金無故流失，為我國行政事業(yè)單位的資金流動帶來了壓力。

（四）行政事業(yè)單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低

行政事業(yè)單位的會計核算工作是屬于幕后工作的部分，在這樣的狀況下，會計工作人員崗位是相對穩(wěn)定的。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，會計工作人員的崗位如果長期保持一成不變的狀況會使得一部分的會計工作人員產(chǎn)生松懈的心理，使得他們在會計工作上產(chǎn)生敷衍的態(tài)度。并且，我國的會計工作人員在目前大多是由老會計擔(dān)任，他們的經(jīng)驗雖然豐富，但是業(yè)務(wù)水平卻不高。在過去的傳統(tǒng)制度下，他們能夠利用自身的會計知識來對事業(yè)單位的會計事業(yè)進行管理，但是隨著社會的不斷發(fā)展，我國的會計事業(yè)也產(chǎn)生了巨大的變化，這些老會計工作人員的思想、知識在今天的時代顯得過于老化，如果還是按照過去的記賬方式和思路來對會計工作進行執(zhí)行，會導(dǎo)致我國的會計工作跟不上時代經(jīng)濟的發(fā)展，從而產(chǎn)生一定的問題。更嚴重的一個問題是有的行政事業(yè)單位從事會計工作的人員，在上崗前并沒有拿到正規(guī)的會計職業(yè)工作證，他們在這整個上崗的過程中既沒有參加崗前培訓(xùn)，在工作后也沒有對相關(guān)的會計工作知識進行學(xué)習(xí)導(dǎo)致了他們在工作過程中業(yè)務(wù)水平較低，責(zé)任意識缺乏，職業(yè)操守淡漠，從而滋生了許多的腐敗行為。

三、解決行政事業(yè)單位會計核算問題的有效對策

在通過對我國目前行政事業(yè)單位會計核算工作中存在的一系列主要問題進行簡單分析后，我們針對出現(xiàn)的問題提出了幾個主要解決對策：

（一）提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的領(lǐng)導(dǎo)級別

針對這一對策，我國行政事業(yè)單位在主要的執(zhí)行方面，首先要考慮對行政事業(yè)單位會計實行垂直管理制度。將職位較高的領(lǐng)導(dǎo)人員派遣到有關(guān)的工作部門，改組人事部的隸屬關(guān)系，使人事權(quán)不再隸屬于行政事業(yè)單位，從而使得行政事業(yè)單位財務(wù)人員的工作級別得到提升。并且由于是派遣的緣故，被派遣的領(lǐng)導(dǎo)班子進入到新的行政事業(yè)單位財務(wù)部門中，會對財務(wù)工作人員的核算工作進行更加有效的監(jiān)督，其高級別的職位還能夠?qū)σ幌盗械母瘮⌒袨槠鸬綁褐频淖饔?。相關(guān)事業(yè)行政單位還可以設(shè)立一個專門的會計核算中心，對各單位行政事業(yè)的財務(wù)人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)和管制，定期對行政事業(yè)財務(wù)單位進行考核，這樣才能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財務(wù)核算進行有效制衡。

（二）加強對行政事業(yè)單位財務(wù)人員的培訓(xùn)力度

針對我國行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員老化，并且部分財務(wù)人員工作意識缺失的問題，可以采取加強對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員進行財務(wù)知識培訓(xùn)措施來增強他們的業(yè)務(wù)水平。在這個過程中，除了對他們進行財務(wù)知識的培訓(xùn)外，還要對他們的德育進行一定的引導(dǎo)，從而使得他們在思想上就杜絕一切腐敗行為的發(fā)生。不僅如此，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的信息技術(shù)被運用到了行政事業(yè)單位的工作中去，所以對行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員進行信息技術(shù)的有關(guān)培養(yǎng)也是至關(guān)重要的，這樣不僅能夠提升他們的業(yè)務(wù)核算能力，在利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)知識的情況下，還能夠不斷地豐富他們的內(nèi)心世界，使得他們提升自我修養(yǎng)，以此來防范會計核算存在的一系列風(fēng)險。通過對現(xiàn)代信息技術(shù)和本職財務(wù)知識的相關(guān)培訓(xùn)后，能夠使得工作人員在工作過程中更加真實、準(zhǔn)確的做出財務(wù)分析，為單位的領(lǐng)導(dǎo)進行財務(wù)判斷時，提供更加準(zhǔn)確的參考。

（三）健全相關(guān)規(guī)章制度，開發(fā)智能財務(wù)系統(tǒng)

在我國的財務(wù)管理工作中，還存在著管理制度漏洞較多的問題，而針對這一問題，相關(guān)部門可以不斷的集思廣益，去完善我國的財務(wù)工作管理制度。制度的完善不僅能夠填補我國在過去的財務(wù)工作中所存在的漏洞，還能夠?qū)ω攧?wù)工作人員的工作行為進行更加全面的約束。制度的完善還能夠使得每一個工作人員的工作行為得到更加準(zhǔn)確的落實，每一項問題的出現(xiàn)都能夠做到有法可依。不僅如此，如果想要更好的去對我國目前的行政事業(yè)單位會計核算進行有效管理，相關(guān)單位還可以使用信息技術(shù)來對財務(wù)工作進行智能化管理。這就需要有關(guān)部門去對智能化軟件系統(tǒng)進行開發(fā)和研究，數(shù)字化的管理會使得我國的財務(wù)狀況更加的具體，能夠為我國的行政事業(yè)單位財務(wù)分析提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。

行政事業(yè)單位的會計核算工作為我國的行政事業(yè)單位合理運行帶來了眾多的數(shù)據(jù)參考，它不僅能夠?qū)ξ覈^去的行政事業(yè)單位財務(wù)狀況進行分析，還能夠為下一階段的財務(wù)工作進行指導(dǎo)，我國對行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作的相關(guān)管理制度進行不斷的完善，會使得我國行政事業(yè)單位的財務(wù)工作更加的科學(xué)準(zhǔn)確，從而促進我國社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行發(fā)展。